第五十四條 提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的。由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬元以下罰款。
【釋義】 本條是對提供、使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
出口危險(xiǎn)貨物的包裝容器直接影響到危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，為了保證裝有出口危險(xiǎn)貨物的包裝容器符合相關(guān)要求，國家質(zhì)檢總局和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口危險(xiǎn)貨物所用包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施許可管理，對出口危險(xiǎn)貨物包裝容器實(shí)施包裝容器性能鑒定和使用鑒定，為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、提供包裝容器的企業(yè)，必須申請出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定；生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。
本條規(guī)定的違法行為包括兩種：一是提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的違法行為；二是提供或者使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物的違法行為。第二種違法行為的情節(jié)更惡劣，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果較第一款更嚴(yán)重，處罰的力度更大。構(gòu)成提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的違法行為應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)特征：一方面該違法行為的構(gòu)成不以主觀故意為要件，當(dāng)事人主觀上的故意和過失不是判定其是否構(gòu)成違法的重點(diǎn)因素。只要當(dāng)事人客觀上實(shí)施了提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，就構(gòu)成本條所述的違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，除非當(dāng)事人舉證其本身無過錯(cuò)，否則行政機(jī)關(guān)均可推定其有過錯(cuò)。另一方面行為人實(shí)施了逃避出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的行為，產(chǎn)生了相應(yīng)的法律后果，如因使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的包裝容器出口危險(xiǎn)貨物，致使危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸途中泄漏，污染環(huán)境或者造成人身傷害等，產(chǎn)生了相應(yīng)的后果，行為人必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條所稱的提供是指行為人通過自己的作為或者不作為將未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器或者鑒定不合格的包裝容器有償或者無償供出口危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)使用，從而逃避檢驗(yàn)監(jiān)管的行為。值得注意的是無論是提供或者使用均屬于違反上述規(guī)定的行為，即提供者和使用者均是違法行為的當(dāng)事人，均應(yīng)接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的處罰。
對于提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的違法行為，可由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人處以10萬元以下罰款；提供或者使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬元以下罰款。