第五十四條 提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的。由出入境檢驗檢疫機構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運出口危險貨物的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)處20萬元以下罰款。
【釋義】 本條是對提供、使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的出口危險貨物包裝容器的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
出口危險貨物的包裝容器直接影響到危險貨物安全運輸和人民的生命財產(chǎn)安全。因此，為了保證裝有出口危險貨物的包裝容器符合相關(guān)要求，國家質(zhì)檢總局和出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口危險貨物所用包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)實施許可管理，對出口危險貨物包裝容器實施包裝容器性能鑒定和使用鑒定，為出口危險貨物生產(chǎn)、提供包裝容器的企業(yè)，必須申請出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行包裝容器的性能鑒定；生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須申請出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口。
本條規(guī)定的違法行為包括兩種：一是提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的違法行為；二是提供或者使用經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運出口危險貨物的違法行為。第二種違法行為的情節(jié)更惡劣，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果較第一款更嚴(yán)重，處罰的力度更大。構(gòu)成提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的出口危險貨物包裝容器的違法行為應(yīng)當(dāng)具備以下兩個特征：一方面該違法行為的構(gòu)成不以主觀故意為要件，當(dāng)事人主觀上的故意和過失不是判定其是否構(gòu)成違法的重點因素。只要當(dāng)事人客觀上實施了提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的出口危險貨物包裝容器的，就構(gòu)成本條所述的違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，除非當(dāng)事人舉證其本身無過錯，否則行政機關(guān)均可推定其有過錯。另一方面行為人實施了逃避出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗和監(jiān)督管理的行為，產(chǎn)生了相應(yīng)的法律后果，如因使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定或者鑒定不合格的包裝容器出口危險貨物，致使危險貨物在運輸途中泄漏，污染環(huán)境或者造成人身傷害等，產(chǎn)生了相應(yīng)的后果，行為人必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條所稱的提供是指行為人通過自己的作為或者不作為將未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器或者鑒定不合格的包裝容器有償或者無償供出口危險貨物的生產(chǎn)企業(yè)使用，從而逃避檢驗監(jiān)管的行為。值得注意的是無論是提供或者使用均屬于違反上述規(guī)定的行為，即提供者和使用者均是違法行為的當(dāng)事人，均應(yīng)接受出入境檢驗檢疫機構(gòu)的處罰。
對于提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的違法行為，可由出入境檢驗檢疫機構(gòu)對當(dāng)事人處以10萬元以下罰款；提供或者使用經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運出口危險貨物的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)處20萬元以下罰款。