第四十四條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物以及邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)管理，由國家質(zhì)檢總局商海關(guān)總署另行制定辦法。
【釋義】 本條是關(guān)于進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物和邊境小額貿(mào)易商品的檢驗(yàn)管理的規(guī)定。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，主要是指保稅區(qū)、出口加工區(qū)等需要海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域。
保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國際通行規(guī)則運(yùn)作，實(shí)行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。出口加工區(qū)是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立，由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出加工區(qū)視同進(jìn)口和出口，海關(guān)按進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。
邊境小額貿(mào)易指我國邊境地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區(qū)的企業(yè)或者其他貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)；邊境地帶的民間貿(mào)易和互市貿(mào)易，主要指邊民之間的互通有無和小商販之間的小額貿(mào)易；地方貿(mào)易主要是政府間的貿(mào)易。
由于進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貨物，邊境小額貿(mào)易的貨物的檢驗(yàn)管理有別于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外和其他貿(mào)易的貨物的檢驗(yàn)管理，需要給予一定的便利，實(shí)行特殊和優(yōu)惠的檢驗(yàn)措施。所以，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)商海關(guān)總署另行制定管理辦法。