新華網(wǎng)青島１０月８日新媒體專電（記者 蘇萬明）盤點今年的國慶假期“熱詞”，“天價蝦”無疑上榜。部分人士分析認為，縱觀近年來多地發(fā)生的多起“宰客”事件可以發(fā)現(xiàn)，標價規(guī)則不嚴謹、糾紛處理“踢皮球”、處罰機制不“給力”這三種頑疾，成為“宰客”屢禁不絕的根源。有關(guān)人士建議，有關(guān)地方和部門應(yīng)該借此次“天價蝦”事件，舉一反三、根除頑疾，完善旅游市場監(jiān)督管理制度建設(shè)，凈化旅游市場環(huán)境。
標價規(guī)則不嚴謹：怎樣才算“明碼標價”？
近年來，“宰客”事件屢屢見諸報端，屢禁不絕。近兩年，“宰客”手段五花八門、防不勝防。部分人士指出，這些伎倆背后，標價不嚴謹不規(guī)范的通病一直難除，成為“宰客”之風(fēng)的溫床。
在青島市敦化路美食一條街，一位不愿具名的飯店老板告訴記者：飯店要明碼標價，這是一個好規(guī)定，但“明碼標價”太過寬泛、沒有明確的標準，不少商家就玩起了“文字游戲”，糊弄監(jiān)管部門，坑害消費者。
“什么叫‘明’？沒寫的自然不算‘明’；寫上了位置不顯眼也不算‘明’；寫的夠顯眼，也不見得就能算‘明’。這都給‘宰客’留下了余地。”這位老板說，比如，顧客點菜時，店主用椅子把價格牌的部分字一擋，顧客就可能上當。又如有的飯店，價格單上寫明了“蔥拌八帶４８元／份”，而且價格單也“上了墻”，但最后還是可能出現(xiàn)糾紛。“一份、一碗、一串究竟是多少，沒有標準，全憑商家說了算。”
在青島市合肥路附近的一些西餐店和壽司店，記者發(fā)現(xiàn)，其“明碼標價”則嚴謹?shù)枚唷１热?，一家壽司店的點菜本上，價格單都配著食物圖片，食品計價單位是克，阿根廷紅蝦等食品還注明了長度。每上一份食物，店員都要過一次秤。“可能我們國內(nèi)還不習(xí)慣，但應(yīng)該盡快學(xué)習(xí)、適應(yīng)，能減少不少麻煩。”一位店員說。
一些人士認為，國外餐飲行業(yè)的嚴謹做法，很值得國內(nèi)借鑒、推廣。應(yīng)該逐漸引導(dǎo)國內(nèi)的餐飲界，盡快實行明晰、標準化的價格標識制度，而不能失之過寬。同時，還要加強價格監(jiān)管、規(guī)范價格標識制度。
糾紛處理“踢皮球”：被宰了該找誰？
隨著民生熱線逐漸推廣，除了公安局報警電話，物價局、工商局、旅游局、衛(wèi)生局、消協(xié)等部門，都紛紛推出服務(wù)電話。游客被宰之后，打電話求助相關(guān)部門成為大多數(shù)人的首選。然而，近年來，“宰客”事件發(fā)生后，有關(guān)部門電話“接不通”或“管不了”“踢皮球”，最后，事件處理不了了之，游客屈辱而歸的情節(jié)并不鮮見。
青島“天價蝦”事件發(fā)生后，微信朋友圈流行的一篇網(wǎng)文《青島城管支招：被青島大蝦鉗住后的正確擺脫方式》，提出了夸大糾紛“逼”派出所出警、假裝食物中毒找衛(wèi)生局、找愛衛(wèi)會投訴店主縱容顧客在公共場所吸煙等“招術(shù)”，調(diào)侃中帶著憤慨無奈。
“天價蝦”事件發(fā)生后，關(guān)于公安部門究竟應(yīng)不應(yīng)該介入執(zhí)法的問題，至今還在網(wǎng)上引起熱議。律師劉高近日發(fā)文稱，依據(jù)刑法第２７４條規(guī)定和治安管理處罰法第４９條等相關(guān)條文，并結(jié)合“宰客”事件分析，公安部門都應(yīng)該接手處理。８日，又一篇名為《司法解釋：公安機關(guān)無權(quán)處理宰客商家》的文章出現(xiàn)在微信圈，針鋒相對地表明相反觀點。
“由此可見，對公安部門該不該處理‘宰客’事件，一些專家可能都還有爭議、拿不準，游客報警后的遭遇就不難想象了。”中國一家大型律師事務(wù)所青島分所的王律師說。最近他與不少法律界朋友也在討論“天價蝦”事件，不少人認為，“宰客”往往同時伴隨著暴力威脅、限制人身自由甚至是斗毆，涉嫌違法犯罪，公安部門可以管、也應(yīng)該管。作為經(jīng)營業(yè)主的直接主管部門，工商局、物價局、旅游局等部門，對宰客事件更該管、還應(yīng)積極管。
記者了解到，青島市旅游局、工商局、物價局、公安局７日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步治理規(guī)范旅游市場秩序的通告》，提出對于消費者投訴反映的問題實行首問負責制，快速有效處置游客投訴。
有關(guān)人士提出，誠然當前我國部分行業(yè)存在的“多頭管理”局面，但是，遇到游客投訴，相關(guān)部門不應(yīng)該是“多頭不理”。恰恰相反，在國家提出一站式、一個窗口服務(wù)理念的背景下，游客不管先找到了哪一部門，它都應(yīng)該先“攬下來”，然后再協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門處理。“強化綜合執(zhí)法，解決執(zhí)法公正，加強問責追究，勢在必行。”網(wǎng)民碧翰烽在微信上撰文說。
處罰機制不“給力”：換個地方、換個名字，繼續(xù)騙？
“沉疴需用猛藥，治亂當用重典”。有關(guān)人士指出，多年來，旅游市場“宰客”現(xiàn)象屢禁不絕，跟處罰機制不健全、不“給力”有很大關(guān)系，宰客店主雖遭懲戒但難遏止，也難以震懾、教育周邊業(yè)戶。一些飯店店主被處罰后，“消停”了一段時間，等“風(fēng)聲”過后，就又“重操舊業(yè)”，甚至可能變本加厲、彌補“損失”。
據(jù)了解，青島市市北區(qū)善德成燒烤店“宰客”事件發(fā)生后，青島市對該店罰款９萬元、責令停業(yè)整頓并吊銷營業(yè)執(zhí)照。
山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武說，必須提高“宰客”業(yè)主的違法成本，“讓他覺得宰客不劃算”。比如，提高處罰金額，延長停業(yè)整頓期，情節(jié)嚴重者則終身禁止從事相關(guān)行業(yè)。同時，完善黑名單機制，對列入黑名單者，提醒有關(guān)部門加強監(jiān)管，累犯達到規(guī)定次數(shù)，也永久禁止從事相關(guān)行業(yè)。此外，還要及時向社會公布店主誠信記錄，提醒消費者注意分辨、預(yù)防。
王忠武說，處罰機制建立完善之后，關(guān)鍵還在于落實。一要嚴格落實，對于執(zhí)法不嚴、包庇甚至縱容宰客的部門和人員要嚴肅追責；二要長期堅持落實，將處罰機制納入法治化軌道，不搞一時松一時緊，逐漸減少宰客現(xiàn)象。
