莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局，仙游縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　為了貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的工作部署，以及《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案的通知》（閩食藥監(jiān)食流函〔2015〕379號(hào)），市局制定《開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年9月14日

 

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

 

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（閩農(nóng)質(zhì)監(jiān)〔2015〕18號(hào)）和省直四部門簽署《合作協(xié)議》的精神，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，不包括畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。為了做好本局職能范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，結(jié)合“大摸底、大排查、大整治”工作，市局決定開展為期一個(gè)半月的食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過專項(xiàng)整治，掌握全市食用農(nóng)產(chǎn)品主要銷售種類、市場(chǎng)類型和銷售者的基本情況，督促食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者和銷售者履行“食品安全第一責(zé)任人”的法定義務(wù)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理制度，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。積極排查履職風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管隱患，切實(shí)加強(qiáng)入市后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，保障食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

 

　　二、整治對(duì)象

 

　　進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)是糧、油、肉、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　三、整治時(shí)間與步驟安排

 

　　專項(xiàng)整治時(shí)間：2015年9月15日-10月31日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

 

　　第一階段：動(dòng)員部署階段（9月15日-9月20日）

 

　　各縣區(qū)局召開食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)工作要求，制定具體工作部署，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

 

　　第二階段：調(diào)查摸底階段（9月21日-10月9日）

 

　　各縣區(qū)局對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營主體進(jìn)行全面調(diào)查摸底，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)、經(jīng)營企業(yè)和銷售者的情況和銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品種類，填寫《食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)登記表》（附件1）、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表（附件2）、《食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)登記表》（附件3），收集食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，掌握食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。

 

　　第三階段：整治規(guī)范階段（10月10日-10月25日）

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。依據(jù)食品安全法，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。為了確保入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，并登記進(jìn)貨臺(tái)帳，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)帳。督促有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所開辦單位劃定專門區(qū)域并掛牌公示“農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易專區(qū)”，供農(nóng)民自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄，登記進(jìn)銷貨臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：首先，查驗(yàn)和保存食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體戶）或供貨者的營業(yè)執(zhí)照的電子影印件或紙質(zhì)復(fù)印件，從農(nóng)戶采購的應(yīng)索取農(nóng)戶身份證明。其次，查驗(yàn)和保存農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。目前，農(nóng)業(yè)行政部門（包括農(nóng)業(yè)、海漁、糧食等）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)者生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，以及生豬、“三品一標(biāo)”等食用農(nóng)產(chǎn)品試行質(zhì)量追溯，采購這些食用農(nóng)產(chǎn)品或其他能提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨者索取質(zhì)量合格證明。采購無法提供質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)條件成熟情況逐步實(shí)施，直至全面開展。最后，登記和保存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳，臺(tái)帳信息應(yīng)該包含食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者建立銷售臺(tái)帳，應(yīng)該包含食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

　　按照省委、省政府加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃主要任務(wù)的要求，今年要有30%食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立臺(tái)賬，各縣區(qū)局在整治期間要按照摸底階段掌握的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，督促企業(yè)建立臺(tái)賬（該項(xiàng)工作要在今年10月底前完成，納入年度績效考評(píng)內(nèi)容），并填寫《建立臺(tái)賬食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)登記表》（附件4）。

 

　?。ǘ┍O(jiān)督和指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和市場(chǎng)開辦者履行責(zé)任義務(wù)。各縣區(qū)局要加強(qiáng)對(duì)集中交易市場(chǎng)開辦單位、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立健全索證索票和臺(tái)賬記錄檔案、質(zhì)量安全檢測(cè)、質(zhì)量安全狀況公示和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的退市、無害化處理與銷毀等制度的監(jiān)督檢查，督促市場(chǎng)開辦單位收集銷售者相關(guān)信息，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。在專項(xiàng)整治期間，根據(jù)省局工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，計(jì)劃開展省、市、縣三級(jí)部門針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，抽檢的地點(diǎn)要優(yōu)先選擇食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等供應(yīng)源頭，以及轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等商品集散地。各縣區(qū)局要督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立或委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。各縣區(qū)局要督促市場(chǎng)開辦者和商場(chǎng)超市經(jīng)營者對(duì)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品每日自行開展快速檢測(cè)，公示檢測(cè)結(jié)果；同時(shí)自身也要加大對(duì)上市食用農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測(cè)篩查力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌不合格的，及時(shí)抽樣送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或按照有關(guān)規(guī)定處理。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定依法進(jìn)行處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑，失職瀆職。

 

　　第四階段：總結(jié)提高階段:（10月26日-10月31日）

 

　　各縣區(qū)局對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，分析監(jiān)管中存在的困難和問題，研究破解的措施和辦法，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效工作機(jī)制，有效防止區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作。各縣區(qū)局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好

 

　　上傳下達(dá)，科學(xué)統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治工作；同時(shí)要加強(qiáng)與食安辦、農(nóng)業(yè)、海漁、糧食等部門聯(lián)系，建立食用農(nóng)產(chǎn)品信息通報(bào)、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。積極配合農(nóng)業(yè)、海漁等部門推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯。

 

　?。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)。各縣區(qū)局要加大《食品安全法》宣傳力度，通過召開座談會(huì)、制作宣傳欄、印制宣傳單等形式把專項(xiàng)整治的相關(guān)要求宣傳貫徹到與食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的每一個(gè)市場(chǎng)、經(jīng)營企業(yè)和銷售者，要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)違法行為的曝光力度。

 

　?。ㄈ?qiáng)化督查落實(shí)。省、市局將適時(shí)組成督查組，對(duì)各縣區(qū)局開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和整治工作不力的單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息管理。各縣區(qū)局要做好信息管理，保證信息、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對(duì)整治工作進(jìn)展情況、存在問題、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。各縣區(qū)局請(qǐng)?jiān)?1月6日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)和附件1、2、3、4（均為電子版）報(bào)送市局食品流通安全監(jiān)管科。

 

　　聯(lián)系人：周文鑫         電話：0594-2690561

 

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