最近，楊浦區(qū)中原地區(qū)一家賣場的鮮肉柜臺上，懸掛著“我查二維碼，購物更放心”的宣傳牌，記者用手機掃描了一盒帶皮前腿的豬肉，自動顯示其上游市場為上海愛森肉食品有限公司。這是10月1日《上海市食品安全信息追溯管理辦法》實施后的新舉措，四大類12個品種食品10月1日起可追溯，包括包裝粳米、包裝牛羊肉、肉鴿、土豆、番茄等。
日前，市食藥監(jiān)發(fā)布了關(guān)于實施《上海市食品安全信息追溯管理辦法》有關(guān)問題解答，據(jù)介紹，實行食品安全信息追溯制度的最終目的是為了保護消費者的知情權(quán)和飲食安全，此部辦法也是國內(nèi)首部規(guī)范食品安全信息追溯的省級政府規(guī)章。市民和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)若有問題，可以撥打“12331”。還可以登錄www.shfda.org查詢有關(guān)上海市食品安全信息追溯平臺操作手冊及常見問題問答。
哪些食品實施信息追溯？
本市將對十大類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理，分別為糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽及其產(chǎn)品制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，經(jīng)市食安委批準(zhǔn)的《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》已向社會公布。《目錄》規(guī)定自2015年10月1日實施信息追溯管理的，包括四大類食品中的12個品種：糧食類別中的包裝粳米； 畜產(chǎn)品類別中的豬肉、包裝牛肉、羊肉；禽產(chǎn)品類別中的活雞、肉鴿、包裝冷鮮雞；蔬菜類別中的豇豆、土豆、番茄、辣椒、冬瓜。自2015年12月1日增加實施信息追溯管理的，包括其余五大類食品中的8個品種：水果類別中的蘋果、香蕉；水產(chǎn)品類別中的帶魚、黃魚、鯧魚；豆制品類別中的盒裝內(nèi)酯豆腐； 乳品類別中的嬰幼兒配方乳粉； 食用油類別中的大豆油。
哪些產(chǎn)銷者需追溯管理？
《辦法》 規(guī)定從事追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、屠宰廠（場）、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等14類生產(chǎn)經(jīng)營單位要實施信息追溯管理。
這些生產(chǎn)經(jīng)營者均具有一定規(guī)模，對食品安全影響較大，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。這些生產(chǎn)經(jīng)營者中，部分已經(jīng)建立或者納入了相應(yīng)的信息追溯體系，實施信息追溯的基礎(chǔ)條件較好，對其他生產(chǎn)經(jīng)營者，《辦法》 鼓勵其參照本辦法規(guī)定履行信息追溯義務(wù)，通過落實《食品安全法》 規(guī)定的進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等制度，達到追溯目的。
產(chǎn)銷者需做些什么？
生產(chǎn)經(jīng)營者需將下列兩類信息上傳至全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺：自身的名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等基本信息；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的與追溯相關(guān)的信息，包括追溯食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等。
《辦法》的第十三條至第十六條還分別對追溯食品生產(chǎn)企業(yè)、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營者、零售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者等的信息上傳義務(wù)作出了明確規(guī)定。
行政部門追溯要做什么？
市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào)；在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺，并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護； 會同相關(guān)部門擬訂具體實施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息追溯義務(wù)，進行指導(dǎo)、督促。
為確保食品安全信息追溯管理工作的落實，食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計劃，并通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查。此外，有關(guān)情況將被納入食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案。
如何建設(shè)追溯系統(tǒng)平臺？
目前本市已有市農(nóng)委建立的地產(chǎn)蔬菜、水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，市商務(wù)委建立的食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)，市食品藥品監(jiān)管局建立的餐飲服務(wù)信息追溯系統(tǒng)等。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市食品藥品監(jiān)管部門已建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺（網(wǎng)址：www.shfda.org），食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可免費使用該追溯平臺。該追溯平臺已與相關(guān)部門建設(shè)的信息追溯系統(tǒng)進行對接，已使用本市商務(wù)委、農(nóng)委的追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍可使用原系統(tǒng)。鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)建立信息追溯系統(tǒng)，并與平臺進行對接； 市食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門制定對接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提供指導(dǎo)與服務(wù)。
此外，考慮到目前市商務(wù)委推進的食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)，要求生產(chǎn)經(jīng)營者在上傳信息的同時，利用“卡卡對接”等方式向下一個環(huán)節(jié)傳遞信息，實現(xiàn)物流與信息流的同步傳遞。目前，該做法已在本市批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大型連鎖超市等流通環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。為了鞏固既有成果，并為信息傳遞預(yù)留空間，《辦法》一方面要求批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者、連鎖超市等已經(jīng)納入本市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，進行信息傳遞；另一方面，對其他需要實施信息傳遞的，由市食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門制定具體方案，報市食安委批準(zhǔn)后，向社會公布。
消費者怎樣查詢信息？
消費者有權(quán)通過信息追溯平臺、專用查詢設(shè)備等，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求，向其提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息?！掇k法》鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費者公示追溯食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)信息，消費者也可以對生產(chǎn)經(jīng)營者違反信息追溯管理的行為進行投訴舉報。
消費者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者或本市行政部門需要查詢食品安全追溯信息的，可通過上海市食品安全網(wǎng)的上海市食品安全追溯查詢平臺（網(wǎng)址：http://foodtrace.safe517.com/traceWebPublic/）進行查詢，也可通過標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市等場所提供的專用查詢設(shè)備進行查詢。消費者可以通過取得追溯碼、商品條形碼、商品條形碼+批次號進行查詢。
哪些行為要擔(dān)法律責(zé)任？
生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定上傳其名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動后未及時更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的，以及未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。故意上傳虛假信息的，處以5000元以上2萬元以下罰款。對于拒絕向消費者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息的，則將被責(zé)令改正，給予警告。
為何要制定實施《辦法》？
今年10月1日起實施的新《食品安全法》 確立了國家建立食品安全全程追溯制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市連續(xù)多年將食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯體系建設(shè)列為市政府實事項目的實踐基礎(chǔ)，參考國外經(jīng)驗，本市制定實施《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，明確由政府主導(dǎo)建立統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者利用信息化技術(shù)手段履行信息上傳等義務(wù)，實現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，為食品安全信息追溯體系建設(shè)提供法制保障。
據(jù)統(tǒng)計，本市目前食品生產(chǎn)經(jīng)營單位近22萬家，每年食品消費約1500萬噸以上，建立食品安全信息追溯機制是落實主體責(zé)任的有效措施。上海作為一個常住人口已超過2400萬、近70%食品和食品原料來自外省市的特大型消費城市，此部規(guī)章的出臺實施，將有利于加強食品安全源頭數(shù)量與質(zhì)量的管理。本市試點實踐證明，食品安全追溯體系信息化的推行能有效提高食品安全事故的處置效率，及時排除安全隱患，降低食品安全風(fēng)險。
