第一章  總則

 

　　第一條  為提高云南出入境檢驗檢疫局（以下簡稱云南局）轄區(qū)出口食品檢驗監(jiān)管工作的針對性、有效性和規(guī)范性，促進云南出口食品對外貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《進出口食品安全管理辦法》及國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定，制定本規(guī)范。

 

　　第二條  云南局對轄區(qū)內(nèi)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。

 

　　分類管理應當堅持風險分析、規(guī)范評定、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)寬劣嚴的原則。

 

　　第三條  云南局轄區(qū)的出口茶葉、咖啡、食用菌、干堅果和工業(yè)食品按本規(guī)范實施分類管理。

 

　　第四條  云南局食品檢驗監(jiān)督處（以下簡稱食檢處）負責出口食品分類管理工作，并依據(jù)相關規(guī)定確定所轄出口食品風險分類和重點檢測及監(jiān)控項目，承擔專業(yè)知識咨詢、分析等工作。

 

　　食檢處及檢驗檢疫分支機構（以下簡稱分支機構）負責各自轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))的定級工作，以及分類管理的具體實施工作。

 

　　第五條  出口企業(yè)對食品質(zhì)量安全承擔主體責任，應當誠信經(jīng)營，加強自檢自控能力建設，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。

 

　　第二章  風險分類

 

　　第六條  出口食品風險分類應當綜合考慮以下因素：

 

　?。ㄒ唬┵Q(mào)易國對食品安全控制的標準、法規(guī)；

 

　?。ǘ┰显诜N植或養(yǎng)殖過程中存在的風險；

 

　?。ㄈ┘庸み^程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或造成微生物污染的風險；

 

　?。ㄋ模┰匣蚣庸ぁ\過程中是否存在添加物風險；

 

　　（五）其他需要考慮的風險因素。

 

　　第七條  食檢處依據(jù)產(chǎn)品風險因素將出口食品劃分為高風險（A）、中風險（B）、低風險（C）三類，以《出口食品風險分類表》（附件1）形式發(fā)布。

 

　　第八條  對轄區(qū)內(nèi)出口未納入《出口食品風險分類表》的食品，分支機構應當對該食品的風險等級提出建議及依據(jù)，及時向食檢處報告。食檢處組織專業(yè)組評議后，動態(tài)調(diào)整《出口食品風險分類表》。

 

　　第九條  食檢處根據(jù)出口食品風險分析情況，結合歷史檢測數(shù)據(jù)和殘留監(jiān)控結果等因素，組織專業(yè)組審核并確定各類出口食品重點檢測項目，發(fā)布《出口食品重點檢測項目一覽表》（附件2）。

 

　　第十條  食檢處根據(jù)國內(nèi)外食品安全形勢的變化、國家質(zhì)檢總局有關規(guī)定、分支局提供的信息、殘留監(jiān)控、不合格信息、進口國家或地區(qū)的關注程度及其法律法規(guī)標準的變化等情況，及時組織評議、調(diào)整出口食品風險分類和重點檢測項目，并實施動態(tài)管理。

 

　　第三章 企業(yè)定級

 

　　第十一條  食檢處及各分支機構應當按照優(yōu)寬劣嚴、動態(tài)調(diào)整的原則，結合轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)特點，對出口企業(yè)實施從寬至嚴1－3類管理，出口企業(yè)的定級應當考慮以下因素：

 

　　1、企業(yè)負責人對出口食品等相關法律法規(guī)的掌握。企業(yè)負責人熟練掌握出口食品等法律法規(guī)相關知識；企業(yè)負責人和相關管理人員接受過的相應培訓，并能準確運用在實際生產(chǎn)中。

 

　　2、企業(yè)對食品安全質(zhì)量管理體系的建立和執(zhí)行。企業(yè)按照要求建立完善的出口食品衛(wèi)生質(zhì)量管理體系（必要時建立HACCP管理體系）并能夠在生產(chǎn)加工中保持有效實施、記錄完備、及時更新。

 

　　3、企業(yè)為保證食品安全設立的組織機構及履職情況。企業(yè)建立了負責食品安全的組織機構；該機構能有效履行職責；與生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量相關的人員接受過的相應培訓，并能準確運用在實際生產(chǎn)實踐中。

 

　　4、廠區(qū)、車間、衛(wèi)生設施建設和維護狀況。企業(yè)的硬件設施符合總局142號令、相關衛(wèi)生注冊備案規(guī)范、進口國官方及其他有關要求；及時進行維護保養(yǎng)。

 

　　5、生產(chǎn)布局和工藝流程。車間生產(chǎn)布局符合產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求；工藝流程合理；企業(yè)對其所生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進行全面的風險分析，并通過檢驗檢疫官方驗證；并能夠保持在生產(chǎn)加工中有效實施。

 

　　6、基地建設和原輔料控制。所有食品的原料、輔料來源得到有效控制；對于原料來自于種植地或養(yǎng)殖場的食品，其原料來源于符合出口檢驗檢疫要求的種植或養(yǎng)殖基地并報檢驗檢疫機構備案；備案基地管理符合要求，管理措施完善、持續(xù)有效。

 

　　7、自檢實驗室建設。自檢實驗室設計合理，設施完備；能適應質(zhì)量控制要求；實驗室獲得一定的資質(zhì)認定；實驗室人員受過相應的培訓，能夠熟練準確地開展檢測；實驗數(shù)據(jù)準確可信；實驗室參加由檢驗檢疫部門組織的盲樣考核、比對試驗、能力驗證并取得良好成績。企業(yè)不能自檢的項目委托有資質(zhì)的實驗室檢測，委托檢測能滿足上述對自檢實驗室建設的要求。

 

　　8、加工過程安全衛(wèi)生控制。企業(yè)生產(chǎn)加工衛(wèi)生控制體系運轉(zhuǎn)正常；企業(yè)能持續(xù)有效地控制加工過程安全衛(wèi)生；加工數(shù)量、質(zhì)量長期穩(wěn)定；在國內(nèi)外未發(fā)生過重大食品安全質(zhì)量事故。

 

　　9、產(chǎn)品追溯體系建立。企業(yè)建立完備的產(chǎn)品追溯體系；具有完善的產(chǎn)品識別代碼；能有效實現(xiàn)追溯。

 

　　10、不合格品控制和缺陷產(chǎn)品召回。企業(yè)建立完備的不合格產(chǎn)品控制程序和缺陷產(chǎn)品召回程序并能有效執(zhí)行；對不合格品和缺陷產(chǎn)品有相應的處理程序。

 

　　11、人員管理和培訓。企業(yè)建立合理的人員管理制度和人員培訓計劃；能有效實施并取得良好效果；能實現(xiàn)對人員的持續(xù)培訓。

 

　　12、企業(yè)誠信。企業(yè)具有良好的誠信保證制度；擁有良好的質(zhì)量、經(jīng)營等方面的誠信歷史記錄。

 

　　13、國家殘留監(jiān)控計劃和食品安全監(jiān)控計劃檢測情況。按照國家殘留監(jiān)控計劃和食品安全監(jiān)控計劃進行的檢測結果合格。

 

　　14、出口檢驗及國外通報情況。檢驗檢疫機構對企業(yè)出口食品的檢驗情況；國外對企業(yè)出口食品的通報情況。

 

　　15、檢驗檢疫機構評價。企業(yè)按檢驗檢疫機構的規(guī)定實施生產(chǎn)、加工、出口；自覺接受監(jiān)管，積極配合檢驗檢疫人員實施各類監(jiān)督檢查；日常監(jiān)管及復查評審評價情況；檢驗檢疫機構對企業(yè)及產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口狀況和風險評估結果。

 

　　第十二條 依照本規(guī)范第十一條所設條件，每一條分別按照以下分值確定：

 

　　0分 --沒有/不適用（如有不適用情況，在備注中注明）；

 

　　1分 --差，或沒有實際發(fā)揮作用；

 

　　2分 --一般，或僅發(fā)揮部分作用；

 

　　3分 --較好，或發(fā)揮作用效果不明顯；

 

　　4分 --好，或能正常發(fā)揮作用但存在個別容易改進的不足；

 

　　5分 --很好，或能正常發(fā)揮作用，持續(xù)改進，效果顯著。

 

　　第十三條  食檢處或分支機構應組織評審小組（必要時可邀請技術專家）對出口企業(yè)進行分類評定。進行分類評定時，有項目得分為0-1分的（不適用的情況除外），按三類企業(yè)管理；被評為一類企業(yè)的，低于3分（包括3分）的項目不能超過5個；被定為二類企業(yè)的，低于2分（包括2分）的項目不能超過5個。

 

　　第十四條  評審小組進行分類評定時應填寫《出口食品生產(chǎn)企業(yè)分類評定表》（附件3），并提出分類意見，報食檢處或分支機構主要負責人批準實施。分支機構應將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類情況報食檢處備案。

 

　　分類評定有效期為一年。食檢處或分支機構應在到期前重新對企業(yè)進行分類評定，確定下一年度的分類等級。

 

　　第十五條 已批準為一、二類的企業(yè)，出現(xiàn)下列情況時，應立即將其降為三類企業(yè)。

 

　?。?）有違法違規(guī)行為，并對食品質(zhì)量造成重大安全衛(wèi)生隱患的；

 

　　（2）違反“專廠、專號、專用”規(guī)定，或有其他弄虛作假行為，對食品質(zhì)量造成重大安全衛(wèi)生隱患的；

 

　　（3）對原料、輔料的安全衛(wèi)生質(zhì)量失去有效控制的；

 

　?。?）在國外發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，被國外政府主管部門通報或給我國出口食品造成嚴重負面影響的；

 

　?。?）被總局或省局列入黑名單的；

 

　?。?）其他不符合一類、二類企業(yè)條件的情況。

 

　　第十六條 已批準為一類的企業(yè)，出現(xiàn)除第十五條中所列情況以外的情況如殘留監(jiān)控、出口檢驗時被檢出安全衛(wèi)生項目、疫情疫病不合格，經(jīng)調(diào)查確認企業(yè)在生產(chǎn)管理中存在嚴重過失的，應立即取消其一類企業(yè)資格，將其降為二類企業(yè)。

 

　　第十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應當在變更后及時向所在地檢驗檢疫機構報告，檢驗檢疫機構應重新進行分類評定。

 

　　第四章監(jiān)督抽檢

 

　　第十八條  食檢處及分支機構根據(jù)出口食品風險分類和出口企業(yè)定級兩個方面，綜合確定出口食品檢驗抽批率開展出口食品檢驗，方法如下：