以草定畜、草畜平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我省生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
牢固樹立立草為業(yè)、草畜聯(lián)動的理念。通過補(bǔ)播、休牧、輪牧力度，保護(hù)和恢復(fù)草地生態(tài)，提高天然草場生產(chǎn)能力和載畜量，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供支撐。
以東部農(nóng)業(yè)區(qū)和環(huán)湖地區(qū)農(nóng)牧交錯地帶為重點(diǎn)，擴(kuò)大飼草種植規(guī)模，強(qiáng)化秸稈綜合加工利用和飼草料產(chǎn)供銷服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“種加供”一體化、專業(yè)化、社會化服務(wù)，推動草畜聯(lián)動、實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。
啟動三個試點(diǎn)縣
今年，農(nóng)業(yè)部在我省啟動了草牧業(yè)草畜聯(lián)動試點(diǎn)、糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)。經(jīng)過省農(nóng)牧廳對5個試點(diǎn)建設(shè)縣進(jìn)行調(diào)研，最終確定在湟中縣、互助土族自治縣、門源回族自治縣啟動了糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)。
試點(diǎn)實(shí)施中，三個縣利用農(nóng)田種植燕麥、黑麥、紫花苜蓿、青貯玉米等飼草47.3萬畝，建成百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場19家、存欄奶牛0.61萬頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場62家、年出欄肉牛0.87萬頭，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場131家，年出欄肉羊20.66萬只。同時(shí)建成燕麥捆裹加工和飼草加工企業(yè)7家、飼草種植配送專業(yè)合作社3家。
目前，企業(yè)、合作社已與各大牛羊養(yǎng)殖場已初步建立起，穩(wěn)定的飼草和青貯玉米供應(yīng)關(guān)系，為完成試點(diǎn)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
理清思路制訂方案
堅(jiān)持“立草為業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種”的原則，以市場為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、提能力為核心，根據(jù)試點(diǎn)縣耕地情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草”的總體思路，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大飼草種植規(guī)模、提高加工配送能力，提升種植業(yè)產(chǎn)值和草食畜牧業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)而促進(jìn)種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民持續(xù)增收。
從今年4月起，省農(nóng)牧廳根據(jù)我省種植業(yè)的特點(diǎn)，要求推薦的5個試點(diǎn)縣加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，動員農(nóng)戶擴(kuò)大飼草種植面積，以確保試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后能夠完成飼草種植任務(wù)。
通過省農(nóng)牧廳和各縣努力，湟源縣農(nóng)田種草面積達(dá)20萬畝，使適宜機(jī)械化耕種的面積擴(kuò)大到14萬畝，比2014年擴(kuò)大近3萬畝；互助縣僅飼用燕麥的種植面積就達(dá)到10.13萬畝，使農(nóng)田種草占耕地的比例較上年提高2個百分點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)飼草就地、就近轉(zhuǎn)化利用，我省先后投入資金1.46億元，在全省扶持建設(shè)大型牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場31家、中小型規(guī)模養(yǎng)殖場177。其中，給湟源、互助、門源縣安排資金2790萬元，扶持建設(shè)大型牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場8家、中小型規(guī)模養(yǎng)殖場27家，將在年底前完成建設(shè)。
為解決試點(diǎn)縣牧草種植、收割和青貯設(shè)施不足等問題，經(jīng)省農(nóng)牧廳與省政府辦公廳和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，從今年地方債券扶持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金中，為3個試點(diǎn)縣每縣安排糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)配套資金100萬元，極大地改善了試點(diǎn)縣經(jīng)費(fèi)不足的局面。
為解決飼草種植加工企業(yè)、合作社和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場、戶飼草種植、收割、加工和青貯設(shè)施不足的局面，省農(nóng)牧廳利用與郵儲銀行建立的資金“授信池”，增加了糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)專項(xiàng)，計(jì)劃注入資金300萬元，由郵儲銀行安排貸款3000萬元。目前，各縣正在抓緊遴選貸款企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖場，審核后將向郵儲銀行提供詳細(xì)貸款名單，由郵儲銀行按協(xié)議發(fā)放貸款。
為確保飼草種植、加工、收貯、購置有據(jù)可查，能實(shí)現(xiàn)上下追溯，省農(nóng)牧廳確定了試點(diǎn)原則、目標(biāo)、內(nèi)容、程序，明確了組織管理和績效考核要求，并編制了具體的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
明確內(nèi)容及期限
據(jù)了解，糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)，從2015年開始至2017年結(jié)束，試點(diǎn)期3年。
試點(diǎn)內(nèi)容包括：擴(kuò)大飼草種植規(guī)模、牛羊生產(chǎn)規(guī)模，開展青貯飼料配送，扶持青貯加工設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糞污資源化利用建設(shè)和建立一體化生產(chǎn)機(jī)制等。
要求試點(diǎn)縣，鼓勵種植戶加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過流轉(zhuǎn)土地連片規(guī)模種植玉米、燕麥、箭舌豌豆等作物，使每縣可用于青貯等加工的相對集中連片的飼草資源潛力面積達(dá)到15萬畝以上；引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展適度規(guī)模牛羊養(yǎng)殖，且規(guī)模養(yǎng)殖青貯飼料加工、貯存設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模相配套，使牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10個百分點(diǎn)、全縣牛羊出欄率提高10個百分點(diǎn)。
引導(dǎo)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、戶與飼草種植大戶、合作社、配送企業(yè)簽訂青貯飼料收購配送協(xié)議，按協(xié)議訂購量監(jiān)督飼料青貯工作，建立完善的監(jiān)管機(jī)制。對按協(xié)議收購飼草種植大戶、合作社、配送企業(yè)生產(chǎn)的青貯飼料的牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、戶，按實(shí)際收購量進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
試點(diǎn)縣利用中央試點(diǎn)資金和省級配套資金，試點(diǎn)建立金融擔(dān)保平臺，建立金融扶持規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草種植合作社、飼草配送企業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過拉動金融貸款，加快規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草種植合作社、飼草配送企業(yè)飼料青貯設(shè)施提升改造進(jìn)程，確保青貯飼料及時(shí)青貯、有效利用。
利用金融擔(dān)保平臺，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污處理設(shè)施建設(shè)，將牛羊糞轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥或燃料棒，實(shí)現(xiàn)資源化再利用，形成農(nóng)牧資源有機(jī)循環(huán)利用模式。在養(yǎng)殖集中區(qū)，試點(diǎn)建立有機(jī)肥加工中心，形成戶集中、中心處理的糞污處理方式。
試點(diǎn)縣要利用試點(diǎn)資金，優(yōu)先扶持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社通過流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行飼草料種植，鼓勵飼草加工企業(yè)投資建設(shè)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場，形成種植、養(yǎng)殖一體經(jīng)營模式；鼓勵牛羊肉加工企業(yè)，入股飼草料加工企業(yè)和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場，形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。
