第一章總則
第一條為保證進出口商品質(zhì)量,鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進出口,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出口商品(本辦法第六條規(guī)定的商品除外),由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱申請人)提出申請,經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)審核批準,可以免予檢驗(以下簡稱免驗)。
第三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國進出口商品免驗工作,負責(zé)對申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的考核、審查批準和監(jiān)督管理。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的初審和監(jiān)督管理。
第四條進出口商品免驗的申請、審查、批準以及監(jiān)督管理應(yīng)當按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二章免驗申請
第五條申請進出口商品免驗應(yīng)當符合以下條件:
(一)申請免驗的進出口商品質(zhì)量應(yīng)當長期穩(wěn)定,在國際市場上有良好的質(zhì)量信譽,無屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨,檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格率連續(xù)3年達到百分之百;
(二)申請人申請免驗的商品應(yīng)當有自己的品牌,在相關(guān)國家或者地區(qū)同行業(yè)中,產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品質(zhì)量處于領(lǐng)先地位;
(三)申請免驗的進出口商品,其生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系應(yīng)當符合ISO9000質(zhì)量管理體系標準或者與申請免驗商品特點相應(yīng)的管理體系標準要求,并獲得權(quán)威認證機構(gòu)認證;
(四)為滿足工作需要和保證產(chǎn)品質(zhì)量,申請免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具有一定的檢測能力;
(五)申請免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合《進出口商品免驗審查條件》的要求(見附件1)。
第六條對下列進出口商品不予受理免驗申請:
(一)食品、動植物及其產(chǎn)品;
(二)危險品及危險品包裝;
(三)品質(zhì)波動大或者散裝運輸?shù)纳唐罚?/p>
(四)需出具檢驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計價結(jié)匯的商品。
第七條申請人應(yīng)當按照以下規(guī)定提出免驗申請:
(一)申請進口商品免驗的,申請人應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局提出。申請出口商品免驗的,申請人應(yīng)當先向所在地直屬檢驗檢疫局提出,經(jīng)所在地直屬檢驗檢疫局依照本辦法相關(guān)規(guī)定初審合格后,方可向國家質(zhì)檢總局提出正式申請。
(二)申請人應(yīng)當填寫并向國家質(zhì)檢總局提交進出口商品免驗申請書一式三份(見附件2),同時提交申請免驗進出口商品生產(chǎn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系或者與申請免驗商品特點相應(yīng)的管理體系認證證書、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量標準、檢驗檢疫機構(gòu)出具的合格率證明和初審報告、用戶意見等文件。
第八條國家質(zhì)檢總局對申請人提交的文件進行審核,并于1個月內(nèi)做出以下書面答復(fù)意見:
(一)申請人提交的文件符合本辦法規(guī)定的,予以受理;不符合本辦法規(guī)定的,不予受理,并書面通知申請人。
(二)提交的文件不齊全的,通知申請人限期補齊,過期不補的或者補交不齊的,視為撤銷申請。
第三章免驗審查
第九條國家質(zhì)檢總局受理申請后,應(yīng)當組成免驗專家審查組(以下簡稱審查組),在3個月內(nèi)完成考核、審查。
審查組應(yīng)當由非申請人所在地檢驗檢疫機構(gòu)人員組成,組長負責(zé)組織審查工作。審查人員應(yīng)當熟悉申請免驗商品的檢驗技術(shù)和管理工作。
第十條申請人認為審查組成員與所承擔(dān)的免驗審查工作有利害關(guān)系,可能影響公正評審的,可以申請該成員回避。審查組成員是否回避,由國家質(zhì)檢總局決定。
第十一條審查組按照以下程序進行工作:
(一)審核申請人提交的免驗申請表及有關(guān)材料;
(二)審核檢驗檢疫機構(gòu)初審表及審查報告;
(三)研究制定具體免驗審查方案并向申請人宣布審查方案;
(四)對申請免驗的商品進行檢驗和測試,并提出檢測報告;
(五)按照免驗審查方案和《進出口商品免驗審查條件》對生產(chǎn)企業(yè)進行考核。
(六)根據(jù)現(xiàn)場考核情況,向國家質(zhì)檢總局提交免驗審查情況的報告,并明確是否免驗的意見,同時填寫《進出口商品免驗審查報告》表(見附件3)。
第十二條國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報告,對申請人提出的免驗申請進行如下處理:
符合本辦法規(guī)定的,國家質(zhì)檢總局批準其商品免驗,并向免驗申請人頒發(fā)《進出口商品免驗證書》(以下簡稱免驗證書)。
對不符合本辦法規(guī)定的,國家質(zhì)檢總局不予批準其商品免驗,并書面通知申請人。
第十三條未獲準進出口商品免驗的申請人,自接到書面通知之日起1年后,方可再次向檢驗檢疫機構(gòu)提出免驗申請。
第十四條審查組應(yīng)當對申請人的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、檢測結(jié)果、審查結(jié)果保密。
第十五條對已獲免驗的進出口商品,需要出具檢驗檢疫證書的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對該批進出口商品實施檢驗檢疫。
第四章監(jiān)督管理
第十六條免驗證書有效期為3年。期滿要求續(xù)延的,免驗企業(yè)應(yīng)當在有效期滿3個月前,向國家質(zhì)檢總局提出免驗續(xù)延申請,經(jīng)國家質(zhì)檢總局組織復(fù)核合格后,重新頒發(fā)免驗證書。
復(fù)核程序依照本辦法第三章規(guī)定辦理。
第十七條免驗企業(yè)不得改變免驗商品范圍,如有改變,應(yīng)當重新辦理免驗申請手續(xù)。
第十八條免驗商品進出口時,免驗企業(yè)可憑有效的免驗證書、外貿(mào)合同、信用證、該商品的品質(zhì)證明和包裝合格單等文件到檢驗檢疫機構(gòu)辦理放行手續(xù)。
第十九條免驗企業(yè)應(yīng)當在每年1月底前,向檢驗檢疫機構(gòu)提交上年度免驗商品進出口情況報告,其內(nèi)容包括上年度進出口情況、質(zhì)量情況、質(zhì)量管理情況等。
第二十條檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對所轄地區(qū)進出口免驗商品的日常監(jiān)督管理工作。
第二十一條檢驗檢疫機構(gòu)在監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)的質(zhì)量管理工作或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合免驗要求的,責(zé)令該免驗企業(yè)限期整改,整改期限為3至6個月。
免驗企業(yè)在整改期間,其進出口商品暫停免驗。
第二十二條免驗企業(yè)在整改限期內(nèi)完成整改后,應(yīng)當向直屬檢驗檢疫局提交整改報告,經(jīng)國家質(zhì)檢總局審核合格后方可恢復(fù)免驗。
第二十三條直屬檢驗檢疫局在監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)有下列情況之一的,經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準,可對該免驗企業(yè)作出注銷免驗的決定:
(一)不符合本辦法第五條規(guī)定的;
(二)經(jīng)限期整改后仍不符合要求的;
(三)弄虛作假,假冒免驗商品進出口的;
(四)其他違反檢驗檢疫法律法規(guī)的。
第二十四條被注銷免驗的企業(yè),自收到注銷免驗決定通知之日起,不再享受進出口商品免驗,3年后方可重新申請免驗。
第五章附則
第二十五條檢驗檢疫機構(gòu)對進出口免驗商品在免驗期限內(nèi)不得收取檢驗費。
對獲準免驗的進出口商品需出具檢驗檢疫證書、簽證和監(jiān)督抽查的,由檢驗檢疫機構(gòu)實施并按照規(guī)定收取費用。
第二十六條申請人及免驗企業(yè)違反本辦法,有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十七條檢驗檢疫工作人員在考核、審查、批準或者日常工作過程中違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第二十八條本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自2002年10月1日起施行。原國家商檢局1991年9月6日公布的《免驗商品生產(chǎn)企業(yè)考核條件(試行)》和1994年8月1日公布的《進出口商品免驗辦法》同時廢止


