各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：
為加強(qiáng)全省大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，省局根據(jù)新修訂的《食品安全法》和相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際，制定了《大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月3日
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 在全省范圍內(nèi)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的大型批發(fā)市場開辦者、經(jīng)營者和食品藥品監(jiān)管部門，應(yīng)遵守本規(guī)范。
第二章 市場開辦者一般規(guī)定
第三條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)備營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，聯(lián)系方式，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，經(jīng)營品種和攤位數(shù)量等信息。
第四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要的經(jīng)營場所，按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，交易廳（棚）通風(fēng)照明設(shè)施齊全；墻面做到防水、防潮、防霉；地面硬化平整、清潔防滑、排水暢通；設(shè)有防鼠隔離網(wǎng)。
第五條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的設(shè)施設(shè)備。在市場入口醒目位置設(shè)置信息公示牌；根據(jù)交易品種、交易量配備相應(yīng)的保鮮倉庫和冷庫；設(shè)置與市場規(guī)模相適應(yīng)的垃圾處理站。
第六條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配備與市場經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員。
第七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、市場準(zhǔn)入、誠信體系建設(shè)、衛(wèi)生防疫、不合格產(chǎn)品退市、倉儲(chǔ)管理等制度及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理應(yīng)急預(yù)案。
第八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，一式兩份，一份留存，一份交入場經(jīng)營者。內(nèi)容包括：抽樣檢驗(yàn)、公示、退市、銷毀、違法經(jīng)營、質(zhì)量安全管理等責(zé)任。
第九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場經(jīng)營者合法有效營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)主體資格證明，建立管理檔案，留存營業(yè)執(zhí)照、生鮮肉經(jīng)營備案登記證、豆芽生產(chǎn)經(jīng)營備案登記證、身份證、健康證等復(fù)印件，記載經(jīng)營者聯(lián)系方式、住址、經(jīng)營品種等信息，一戶一檔，分類管理。保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，管理檔案保存期限不少于經(jīng)營者停止銷售后的六個(gè)月。
第十條 市場開辦者對入場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，查驗(yàn)產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件，能提供產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件的進(jìn)行抽樣檢測的品種不得少于20%；對無法提供產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批批檢測，不合格的要求經(jīng)營者停止銷售，并及時(shí)向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
抽樣檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：
豬牛羊肉：瘦肉精、獸藥殘留、水分含量、重金屬等。
生鮮禽肉：獸藥殘留、過氧化氫、重金屬等。
畜禽內(nèi)臟：瘦肉精、獸藥殘留、重金屬等。
冷凍豬牛羊肉：瘦肉精、獸藥殘留、致病性微生物等。
冷凍禽肉：獸藥殘留、致病性微生物等。
豆芽：6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素、重金屬等。
水果蔬菜：農(nóng)藥殘留、重金屬等。
鮮食用菌：熒光增白劑、農(nóng)藥殘留、重金屬等。
魚蝦蟹：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、喹諾酮類、磺胺類、重金屬等。
貝：氯霉素、硝基呋喃類代謝物、重金屬等。
水發(fā)產(chǎn)品：甲醛、過氧化氫、工業(yè)堿等。
第十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測室，配備專業(yè)檢驗(yàn)檢測人員，制定檢驗(yàn)檢測工作守則，開展檢驗(yàn)檢測工作，或者委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)檢測工作任務(wù)。
第十二條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制“一票通”（附件2），分發(fā)經(jīng)營者使用。指導(dǎo)、督促經(jīng)營者建立以“一票通”為主體的進(jìn)貨臺賬和銷貨臺賬。
“一票通”一式兩聯(lián)，內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品牌及名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、收貨日期，供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式，購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
經(jīng)營者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)向購買者開具“一票通”，一聯(lián)交購買者，一聯(lián)留存。“一票通”記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，保存不少于六個(gè)月。
鼓勵(lì)使用電子“一票通”。
第十三條 在市場入口醒目位置設(shè)置信息公示牌。市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、投訴舉報(bào)電話等信息。
第十四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期對市場管理人員進(jìn)行質(zhì)量安全、衛(wèi)生管理、經(jīng)營管理、職業(yè)道德等方面培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律、法規(guī)，并建立培訓(xùn)檔案。
第十五條 市場開辦者發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，報(bào)告轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門，配合做好查處工作。
第三章 入場經(jīng)營者一般要求
第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對其經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第十七條 禁止經(jīng)營下列食用農(nóng)產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┖袊医故褂玫霓r(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┲虏⌒约纳x、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
?。ㄈ┏秶?、超限量使用食品添加劑的；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
?。ㄎ澹┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；
?。┪窗匆?guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類產(chǎn)品；
?。ㄆ撸┦褂玫谋ｕr劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。ò耍┢渌环戏伞⒎ㄒ?guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度。嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者主體資格、產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明及產(chǎn)品標(biāo)識，并建立進(jìn)銷貨臺賬。進(jìn)貨臺賬要如實(shí)記錄供貨商名稱、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期、進(jìn)貨時(shí)間及聯(lián)系方式；銷貨臺賬要如實(shí)記錄購貨者名稱、銷售品種、數(shù)量、聯(lián)系方式及經(jīng)營地點(diǎn)。進(jìn)銷貨臺賬保存期限不得少于六個(gè)月。
第十九條 經(jīng)營者經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品必須符合國家、地方食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，依照國家法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，采取有效措施，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
經(jīng)營生鮮肉應(yīng)當(dāng)持有轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的《生鮮肉經(jīng)營登記證》。
經(jīng)營未經(jīng)分割生鮮（熱鮮、冷卻）、冷凍豬牛羊胴體應(yīng)當(dāng)具備“兩章兩證”（即：動(dòng)物檢疫驗(yàn)訖印章，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章，動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明）。
經(jīng)營禽類產(chǎn)品必須具備動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明。
經(jīng)營分割、包裝未經(jīng)熟制的生鮮（熱鮮、冷卻）、冷凍畜禽肉品，必須具備動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，同時(shí)應(yīng)在其內(nèi)、外包裝上加施相應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格標(biāo)識。
（二）經(jīng)營水產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
（三）經(jīng)營豆芽的經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)持有轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的《陜西省豆芽生產(chǎn)經(jīng)營備案證》，具備質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
?。ㄋ模┙?jīng)營進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。
進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。
分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)以及保質(zhì)期等信息。
?。ㄎ澹┙?jīng)營無公害、綠色、有機(jī)地理標(biāo)識和轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示產(chǎn)品標(biāo)識，認(rèn)證證書或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明等相關(guān)文件。
第二十條 經(jīng)營者在經(jīng)營、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中禁止添加非食用物質(zhì)或超范圍超限量使用食品添加劑、防腐劑、保鮮劑。
第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理場所污水、垃圾和廢棄物，對使用的設(shè)備、器械當(dāng)天進(jìn)行消毒，防止滋生病菌和交叉污染。
經(jīng)營生鮮肉應(yīng)當(dāng)具備胴體吊架、分割操作臺，臺面應(yīng)使用光潔材料，鼓勵(lì)冷柜展賣。
經(jīng)營水產(chǎn)品應(yīng)配備蓄養(yǎng)池、增氧機(jī)、廢棄物回收桶。水發(fā)產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在20℃以下的冷水中陳列銷售。
經(jīng)營果蔬應(yīng)分類陳列，擺放整齊。
第二十二條 經(jīng)營者不得偽造或冒用食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志，不得摻雜使假，以假充真，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第二十三條 經(jīng)營者對儲(chǔ)存、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，主動(dòng)將其下架，退出市場，做好相關(guān)記錄，及時(shí)向市場開辦者和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，處置食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，建立本轄區(qū)大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、監(jiān)管信息上報(bào)制度。
第二十五條 基層食品藥品監(jiān)管所，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第二十六條 基層食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在大型批發(fā)市場設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理室，確定不少于2名市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員，公示姓名、照片、舉報(bào)投訴電話。
主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督市場開辦者建立經(jīng)營者管理檔案；
（二）監(jiān)督市場開辦者和經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)銷貨查驗(yàn)和索證索票制度；
?。ㄈ┕膭?lì)市場開辦者、經(jīng)營者以生鮮肉、水產(chǎn)品、蔬菜等為重點(diǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議；
?。ㄋ模┲贫ㄈ粘Ｑ膊橛?jì)劃，做好巡查記錄，主要包括：經(jīng)營者主體資格、產(chǎn)品質(zhì)量、索證索票和進(jìn)銷貨臺賬、包裝標(biāo)識、儲(chǔ)存及市場開辦者責(zé)任落實(shí)情況；
?。ㄎ澹┦芾?、處理消費(fèi)者有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、投訴和舉報(bào)；
（六）每季度上報(bào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作分析報(bào)告和相關(guān)信息。
第二十七條 縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大對交易量大、高風(fēng)險(xiǎn)品種抽檢頻次。
基層食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)配備快速檢測設(shè)備、專（兼）職人員，采用國家規(guī)定的檢測方法抽樣檢測，公示檢測結(jié)果。
第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在市場監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)和市場開辦者在對入市食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢查中，判定為不合格食用農(nóng)產(chǎn)品；經(jīng)營者在銷售、儲(chǔ)存中發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)、超過保質(zhì)期等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)作如下處理：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，及時(shí)追查來源和流向；
?。ǘ┙?jīng)營者應(yīng)立即停止銷售、封存不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，并及時(shí)做好記錄，內(nèi)容包括：品種、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者等信息；
?。ㄈ┎缓细袷秤棉r(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，由經(jīng)營者進(jìn)行無害化處理或銷毀；
?。ㄋ模┦袌鲩_辦者應(yīng)將銷售連續(xù)三次以上（含三次）不合格食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者列入不良信用名單，在市場內(nèi)進(jìn)行公示。
第二十九條 市場開辦者和經(jīng)營者違反本規(guī)范規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 附 則
第三十條 本規(guī)范下列用語的含義：
食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
大型批發(fā)市場，是指由市場開辦者提供固定場所、設(shè)備和服務(wù)，在設(shè)區(qū)市或較大市、縣，以大宗交易為主，具有區(qū)域輻射功能，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)從事以食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為主的經(jīng)營活動(dòng)場所(附件1)。
市場開辦者，是指依法設(shè)立，為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及負(fù)責(zé)對入場經(jīng)營者日常管理的企業(yè)法人或其它經(jīng)濟(jì)組織。
食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，是指在批發(fā)市場內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它經(jīng)濟(jì)組織。
第三十一條 本規(guī)范自下發(fā)之日30日起施行。