近年來，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等在便民利民的同時(shí)，也帶來了食品安全隱憂。
湖北省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議近日對(duì)《湖北省食品安全條例（草案）》進(jìn)行首次審議。草案對(duì)地方性食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲（以下簡(jiǎn)稱“三小”）等作出明確規(guī)定。
打破小作坊無法可依局面
為解決食品安全領(lǐng)域突出問題的需要，2009年起，我國(guó)食品安全法正式施行，并于今年10月1日起開始施行新修訂的食品安全法。
“食品安全法對(duì)點(diǎn)多、面廣、量大且?guī)в械胤教厣?lsquo;三小’食品沒有作出具體規(guī)定，而是授權(quán)地方根據(jù)本地實(shí)際制定具體辦法。”湖北省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李昌海說，5年來，由于湖北沒有出臺(tái)相應(yīng)的食品安全地方性法規(guī)或規(guī)章，管理缺乏依據(jù)，導(dǎo)致食品加工小作坊、食品攤販和小餐飲臟亂差的現(xiàn)象始終沒有得到根本解決。
2014年8月，武漢警方查獲一批總量約10.75噸用漂白粉等化工制劑泡制的“毒豆芽”。在會(huì)同食藥監(jiān)部門開展收網(wǎng)行動(dòng)過程中，共打掉7個(gè)工廠式黑窩點(diǎn)和銷售窩點(diǎn)，抓獲嫌疑人9名。
今年7月底，湖北恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)發(fā)生中毒事件，造成4人死亡，近30人就醫(yī)診治。而事故的原因，則是參加集體聚餐飲食假酒所致。
“‘毒豆芽’案、鶴峰假酒案等，都是無法監(jiān)管的小作坊制造出來的。”李昌海指出，草案規(guī)定對(duì)小作坊和小餐飲實(shí)行有條件的許可制度，對(duì)食品攤販實(shí)行備案登記制度，同時(shí)設(shè)定相關(guān)的行業(yè)性禁止規(guī)定等，是適應(yīng)食品安全新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
網(wǎng)售外賣需取得經(jīng)營(yíng)許可
網(wǎng)上點(diǎn)餐，二十分鐘“外賣”到樓下；朋友圈售賣私家秘制食品……近年來，這類餐飲行業(yè)新興業(yè)態(tài)在方便市民的同時(shí)，也帶來了食品安全隱憂。
李昌海說，由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于無實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)外配送食品、餐飲廢棄物處理等現(xiàn)實(shí)問題都沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致近年來這方面的投訴居高不下。
為進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，守住“舌尖上的安全”，草案規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話購物等無實(shí)體店方式從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)資質(zhì)。
前述經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以便于消費(fèi)者識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息。
“網(wǎng)上點(diǎn)了餐，不到20分鐘送餐員就拎著袋子到樓下，感覺很不靠譜。”不少群眾有隱憂。
對(duì)此，草案規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食物，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，使用專用封閉工具配送食物，分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求；提供集體用配餐服務(wù)，應(yīng)在包裝顯著位置注明配送單位、制作時(shí)間等基本信息，并按照規(guī)定留存樣品。
食品攤販禁售涼葷菜散酒
針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)營(yíng)雜亂現(xiàn)狀，草案明確，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品名錄，并向社會(huì)公布。
草案明確，乳制品、食品添加劑、僅用簡(jiǎn)單勾兌工藝生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品，以及聲稱具有特定保健功能的食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品等納入禁止目錄名單。
此外，草案規(guī)定，食品攤販需到主管部門領(lǐng)取食品攤販登記卡。登記卡有效期為一年，有關(guān)部門在發(fā)放登記卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營(yíng)者的身份信息和住址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。
除食品安全法規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品外，草案還明確，食品攤販不得經(jīng)營(yíng)涼葷菜、發(fā)酵酒以外的散裝酒，不經(jīng)復(fù)熱處理的熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品等。
據(jù)了解，為保證實(shí)施效果，草案還設(shè)專章就違規(guī)者需承擔(dān)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定，小作坊和小餐飲違反相關(guān)禁止性規(guī)定，最高可罰5萬元，并沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑；食品攤販超出指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)者，有關(guān)部門可依法進(jìn)行查處。
