羊城晚報訊 記者黃麗娜報道：“縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門出現(xiàn)對違法行為不及時處理或者推諉，對重大食品安全隱患有失察責(zé)任等情況，而造成嚴(yán)重后果，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。”30日，提交省人大常委會審議的《廣東省食品安全條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）擬加重對食品安全責(zé)任人的處罰力度。

 

    修訂草案還加大了行政處罰的力度，增設(shè)了從重處罰的規(guī)定，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)“一年內(nèi)所生產(chǎn)經(jīng)營食品出現(xiàn)兩次以上食品安全監(jiān)督抽檢不合格且危害人體健康、生命安全”，“一年內(nèi)因違反本條例規(guī)定累計受到三次處罰”，“隱匿、偽造或者毀滅有關(guān)證據(jù)材料”等其中任一情形，依照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

 

    網(wǎng)購平臺管理不善應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任

 

    網(wǎng)購食品出現(xiàn)安全問題，如何追責(zé)？修訂草案設(shè)立了更嚴(yán)格的監(jiān)管法律制度。在食品流通環(huán)節(jié)，增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品安全責(zé)任。

 

    比如，修訂草案規(guī)定，開網(wǎng)店賣食品未按規(guī)定備案的，或者未建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄制度的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

 

    而網(wǎng)購平臺未履行管理義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

    修訂草案加大了行政處罰力度，對違反標(biāo)簽標(biāo)識管理責(zé)任的行為，由原規(guī)定的最高處貨值金額百分之三十以下罰款增加為最高處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；對市場開辦者未履行管理義務(wù)的，由原規(guī)定的最高處五萬元罰款增加為最高處二十萬元罰款。

 

    另外，修訂草案在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，細(xì)化了索證索票制度，增設(shè)了食品添加劑的使用管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全責(zé)任；在食品追溯環(huán)節(jié)，細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票、進(jìn)貨查驗記錄等制度，增設(shè)了建立統(tǒng)一的食品電子追溯系統(tǒng)的要求。

 

    借鑒交規(guī)對食品商違規(guī)行為扣分

 

    省人大教科文衛(wèi)委審議認(rèn)為對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行計分制度是做好食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新手段?？蓞⒄铡吨腥A人民共和國道路交通安全法》扣分制的做法，量化扣分標(biāo)準(zhǔn)。對違法行為不斷，且受到罰款以下處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者，實行食品安全違法行為累積記分制度管理，累計到一定分值的生產(chǎn)經(jīng)營者，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期停業(yè)整頓，直至吊銷許可證，有助于推動食品行業(yè)建立誠信體系。

 

    對此，省人大教科文衛(wèi)委建議在第四章食品安全監(jiān)督管理中增加相應(yīng)內(nèi)容，可表述為：“食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)規(guī)章并受到處罰的行為，實行食品安全違法行為累積記分制度管理，記分周期為一年。在一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到一定分值的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。具體辦法由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定。”