無視市食藥監(jiān)局立案調(diào)查，多家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上仍有“黑餐飲”
無證照餐飲改頭換面線上經(jīng)營
食藥監(jiān)部門表示樂意幫助第三方平臺審查入網(wǎng)單位，指導(dǎo)申辦證照
本報(bào)訊（記者 陳璽撼）三周前，多家在滬經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺被上海市食藥監(jiān)局立案調(diào)查，并被要求立刻將無證照餐飲“下架”。然而記者昨天調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餓了么、美團(tuán)外賣、外賣超人等平臺上仍有疑似無證照、冒用他人證照或證照過期的餐飲單位開展經(jīng)營活動(dòng)。
監(jiān)管部門指出，盡管多次指導(dǎo)、約談相關(guān)平臺負(fù)責(zé)人，要求其履行審查入網(wǎng)餐飲單位證照的法定義務(wù)，卻收效甚微。即使被立案調(diào)查，一些平臺也不以為然。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上的無證照餐飲問題，到底如何根除？
許多平臺無視問題
餓了么注冊登記的公司名稱為上海拉扎斯信息科技有限公司，注冊在閔行區(qū)。閔行區(qū)市場監(jiān)管局局長馮嘯透露，今年10月抽查餓了么平臺上的230家入網(wǎng)單位，發(fā)現(xiàn)19家涉嫌無證照經(jīng)營，目前均已立案查處。經(jīng)過近兩個(gè)月排摸，還進(jìn)一步責(zé)令餓了么下架3800多家疑似有問題的餐飲單位。
根據(jù)新食品安全法，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，還應(yīng)當(dāng)審查許可證。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。被監(jiān)管部門抓出這么多問題，餓了么顯然沒有認(rèn)真履行審查義務(wù)。對此，餓了么相關(guān)人士“喊冤”，稱平臺不是專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無法確保篩查出所有問題單位，更不具備鑒別假冒證照的能力。
不過，市食藥監(jiān)局副局長許瑾介紹，今年四季度起，市食藥監(jiān)局已主動(dòng)將所掌握的餐飲單位相關(guān)企業(yè)信用信息，如企業(yè)的類型、經(jīng)營場所、注冊日期、經(jīng)營范圍等，以及監(jiān)管部門對餐飲單位作出的量化監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級評定結(jié)果，即“笑臉、平臉、哭臉”等，向網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺開放。
可在實(shí)際操作中，對于政府部門共享的這些寶貴信息，許多平臺卻表現(xiàn)冷淡。知情人士透露，在業(yè)績指標(biāo)的逼迫下，許多平臺明知入網(wǎng)餐飲單位有問題，也視而不見。馮嘯表示，監(jiān)管部門很樂意幫助平臺審查入網(wǎng)餐飲單位，只要他們堅(jiān)持上報(bào)相關(guān)信息，并保證信息的真實(shí)性。此外，還可以指導(dǎo)幫助一些符合條件的無證照餐飲單位申辦證照，納入正規(guī)軍陣營。
線上監(jiān)管要緊盯人
網(wǎng)絡(luò)平臺上的無證照餐飲泛濫，某種程度上也是線下無證照餐飲難整治的折射。
市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處處長沈偉濤坦言，被查處的無證照餐飲，改頭換面就能到網(wǎng)絡(luò)平臺賺錢。所以，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式也需積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，針對線下的無證照餐飲單位，要沒收其違法所得及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等?？梢恍┚€上的無證照餐飲單位，連實(shí)際的經(jīng)營地點(diǎn)都是假的。“窩”都找不到，又該如何查處？
和傳統(tǒng)監(jiān)管盯著“店”不同，治理網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺上的無證照餐飲單位更需盯“人”。
“有兩種聲音具有一定代表性。”馮嘯透露，一種是針對房東的監(jiān)管，建議街鎮(zhèn)和村居委會(huì)將轄區(qū)內(nèi)的可出租房源和性質(zhì)做成大數(shù)據(jù)，實(shí)行出租登記備案制度。這樣就可以將房屋的實(shí)際用途和監(jiān)管部門掌握的信息進(jìn)行比對，防止房屋被錯(cuò)用。規(guī)定房東要像網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺一樣，對意圖從事餐飲服務(wù)的承租者資質(zhì)進(jìn)行審核。沒有了線下的生產(chǎn)加工場所，無證照餐飲單位在網(wǎng)上接再多訂單，其生產(chǎn)加工能力也將受到極大的限制。
另一種則是建立餐飲單位經(jīng)營者的誠信檔案。因無證照經(jīng)營被查處的經(jīng)營者，其劣跡將記入人口信息。無論他到哪里，都將成為當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管的對象，甚至在銀行貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)申請等方面也會(huì)受到限制。
