為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，制定并公布了《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，自2015年10月1日起施行。按照相關(guān)安排，河南省將于2016年1月1日起正式啟用食品經(jīng)營(yíng)許可證。
那么，食品經(jīng)營(yíng)許可證有哪些相關(guān)法律條文？對(duì)市民最關(guān)心的入口的事兒和食品餐飲經(jīng)營(yíng)者造成哪些影響？實(shí)施后，對(duì)商丘食品質(zhì)量提升和監(jiān)管有哪些助力？對(duì)此，商丘市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人為您解答。□東方今報(bào)記者 倪政偉
河南實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可證
背后有深意
2015年10月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”作為《食品安全法》的配套規(guī)章，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)了食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法和《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法的通知》，對(duì)許可的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、申請(qǐng)程序、現(xiàn)場(chǎng)核查以及過渡期的許可工作安排等作出了具體要求和規(guī)定。
據(jù)商丘市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹，為有效規(guī)范我省的食品經(jīng)營(yíng)許可行為，省食藥監(jiān)局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和總局的相關(guān)規(guī)定， 結(jié)合河南實(shí)際，制定了《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)全省的食品經(jīng)營(yíng)許可工作做出了更為明確、細(xì)致的規(guī)定。
據(jù)悉，食品經(jīng)營(yíng)許可證與原來(lái)的許可證相比，實(shí)行了“兩證合一”，將原來(lái)的食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證整合為食品經(jīng)營(yíng)許可證，有效解決了兼具食品流通、餐飲服務(wù)等混合業(yè)態(tài)的許可問題。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期從以前的3年變?yōu)楝F(xiàn)在的5年。
據(jù)商丘市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹，改革食品經(jīng)營(yíng)許可制度，將食品流通和餐飲服務(wù)的許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”，是按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查，是食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重大舉措。
這些經(jīng)營(yíng)者需要注意啦 你們要趕緊取得食品經(jīng)營(yíng)許可
據(jù)商丘市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹，從事食品銷售和餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“食品經(jīng)營(yíng)者”）取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事許可范圍內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法承擔(dān)食品安全責(zé)任。不過，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、銷售食品添加劑等并不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
商丘市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人提醒，食品銷售和餐飲服務(wù)行業(yè)工作人員，要想申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，其經(jīng)營(yíng)的食品種類和經(jīng)營(yíng)設(shè)備等必須符合相關(guān)條件，如必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
同時(shí)，具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；另外，還要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
據(jù)悉，市民要想申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，可以將食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件和食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度提交給縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。
市民應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證
據(jù)商丘市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，因食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“一地一證”原則，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在不同的場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要分別申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。而通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者也要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，他們?cè)谵k理該證的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。
據(jù)悉，2015年10月1日起至2015年12月31日止為食品經(jīng)營(yíng)許可的過渡期。2016年1月1日起，全省正式啟用食品經(jīng)營(yíng)許可證后，各地食品藥品監(jiān)管部門將及時(shí)通知有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者持過渡期許可證申請(qǐng)換發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
食品經(jīng)營(yíng)者在食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。食品經(jīng)營(yíng)者在原食品流通許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)更換為食品經(jīng)營(yíng)許可證的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以更換；原食品流通許可證有效期屆滿，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
據(jù)商丘市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，下一步，商丘全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)將以啟用食品經(jīng)營(yíng)許可證為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，嚴(yán)格按照省局要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，全力守護(hù)全市人民群眾“舌尖上的安全”。
