遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》 行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）的通知(遼政辦發(fā)〔2015〕118號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　遼寧省人民政府辦公廳

 

　　2015年12月30日

 

　　遼寧省貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕67號(hào)），推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，落實(shí)改革第一階段（2015—2016年）的各項(xiàng)任務(wù)，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　1．放開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。研究制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)管理辦法，建立遼寧省企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，先行在沈陽(yáng)、撫順兩市開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。逐步放開(kāi)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2．開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，在智能機(jī)器人、航空裝備、精細(xì)化工、金屬材料、信息技術(shù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)科技類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體以及有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。（省質(zhì)監(jiān)局、省民政廳、省科協(xié)牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3．清理強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和原則，對(duì)不再適用的，予以廢止；對(duì)不宜強(qiáng)制的，轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定或《改革方案》已明確的環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理，并分別開(kāi)展清理評(píng)估工作。其他領(lǐng)域確需強(qiáng)制的地方標(biāo)準(zhǔn)，提出修訂上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。（省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4．開(kāi)展推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和制修訂。按照《改革方案》對(duì)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的界定，集中對(duì)滯后老化、矛盾交叉的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審和修訂。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估和過(guò)程監(jiān)督，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率。以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)、特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等具有地域特色領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制定。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省旅游局等有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5．支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)），圍繞我省工業(yè)強(qiáng)基工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求，重點(diǎn)在裝備制造、冶金、建材、輕工、現(xiàn)代服務(wù)及節(jié)能降耗等領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)其參與或主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　6．推動(dòng)遼寧標(biāo)準(zhǔn)走出去。為提升我省制造業(yè)國(guó)際化水平，在高端裝備、智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，以遼寧標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動(dòng)遼寧制造和遼寧企業(yè)走出去。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　二、健全工作機(jī)制

 

　　7．完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。依托省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議，按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展政策和措施；整合全省各部門(mén)、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資源，研究解決標(biāo)準(zhǔn)化重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作機(jī)制。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　8．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。依靠科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)研制水平，將企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目能否形成各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)作為立項(xiàng)的重要參考，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定加快科研成果轉(zhuǎn)化。（省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳等有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　9．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綜合監(jiān)管。聯(lián)合推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，探索建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。結(jié)合推行“三證合一”、“一照一碼”，貫徹實(shí)施國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用范圍，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。在安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)及民生工程等領(lǐng)域，加大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，切實(shí)保障安全惠及民生。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、落實(shí)保障措施

 

　　10．加強(qiáng)隊(duì)伍保障。遵循廣泛參與、公開(kāi)透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的原則，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，籌建省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，支撐和保障地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)日常運(yùn)行的監(jiān)督管理，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。支持國(guó)際、國(guó)家專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組落戶(hù)遼寧。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　11．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公益類(lèi)推薦性國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的支持力度。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入。（省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　12．加強(qiáng)法治保障。按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作要求，開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評(píng)估，適時(shí)提出《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《遼寧省信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)修正案，及時(shí)修訂完善相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)法規(guī)修訂與改革決策有效銜接，確保改革于法有據(jù)。（省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　13．加強(qiáng)信息保障。按照全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一要求，以遼寧標(biāo)準(zhǔn)館為載體，規(guī)劃建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)信息交換與資源共享。建立標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文；推進(jìn)我省地方標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)和共享，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程信息；引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)自我聲明和公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息；為企業(yè)聲明、消費(fèi)者查詢(xún)、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)信息的大數(shù)據(jù)支持。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　14．加強(qiáng)輿論保障。加強(qiáng)對(duì)與人民生活和社會(huì)管理等密切相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)的普及性宣傳，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、人人使用標(biāo)準(zhǔn)的良好社會(huì)氛圍。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，按照本行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)責(zé)任分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。