通訊員：陳奕桔 李文明報(bào)道 新華社北京1月28日電中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)食品安全工作作出重要指示強(qiáng)調(diào), 2016年是“十三五”開局之年,要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。近年來,我團(tuán)各相關(guān)部門做了大量工作,取得了積極成效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” 全力保障節(jié)日期間的食品安全，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
 

建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，首先對(duì)該團(tuán)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平有個(gè)清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位。近年來，我團(tuán)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作方面取得了很大進(jìn)步，建立了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、糧食等部門協(xié)作的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，加快了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。只有高標(biāo)準(zhǔn)，才有高質(zhì)量。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是公眾健康的重要保障，是生產(chǎn)企業(yè)的基本遵循，是監(jiān)管部門的執(zhí)法依據(jù)。加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立科學(xué)、全面、可檢驗(yàn)、能執(zhí)行的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最重要的基礎(chǔ)工作。制定年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃;及時(shí)報(bào)告在食品抽檢和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、食源性疾病案例、生產(chǎn)者摻雜使假、危害公眾健康的“潛規(guī)則”。對(duì)實(shí)際工作中、市場(chǎng)抽檢和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，組織專家及時(shí)評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上提出防范風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議。對(duì)實(shí)際工作中、市場(chǎng)抽檢和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，組織專家及時(shí)評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上提出防范風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，對(duì)執(zhí)法中提出的標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，作出臨時(shí)性規(guī)定，滿足執(zhí)法急需，實(shí)現(xiàn)有法可依。對(duì)尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，或根據(jù)實(shí)際情況制定臨時(shí)管理措施，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

建立食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，要有最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與之相配套，要有最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷牍ぷ髯黠L(fēng)作保證。標(biāo)準(zhǔn)千條萬條，不執(zhí)行等于打“白條”。以往食品安全事件的教訓(xùn)表明，有了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)并不等于食品安全問題就可以萬事大吉、高枕無憂了。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與制修訂標(biāo)準(zhǔn)同樣重要。要在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須態(tài)度堅(jiān)決，落實(shí)有力，質(zhì)量監(jiān)督不能有彈性、搞變通、打折扣，只有把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，化作食品企業(yè)的行為準(zhǔn)則、監(jiān)管部門執(zhí)法和政府問責(zé)的依據(jù)，才能使標(biāo)準(zhǔn)真正發(fā)揮效用，釋放紅利，成為護(hù)佑食品安全的利器與法寶。
 

采取多部門聯(lián)動(dòng)最嚴(yán)格監(jiān)管保障食品安全，該團(tuán)食品安全委員會(huì)各成員單位各司其職、環(huán)環(huán)相扣、合力協(xié)作、層層把關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)、排查難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全程監(jiān)控、全域覆蓋，用最嚴(yán)格的監(jiān)管構(gòu)筑起食品安全堅(jiān)固防線。“一定要層層嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不讓一件不合格或假冒偽劣產(chǎn)品流入我團(tuán)。”1月29日，該團(tuán)主管衛(wèi)生副政委羅效民在檢查指導(dǎo)一三三團(tuán)節(jié)日食品市場(chǎng)時(shí)，對(duì)我團(tuán)食品安全監(jiān)管舉措給予了肯定并提出了更高要求。而在各監(jiān)管部門的合力監(jiān)管下，截至目前，一三三團(tuán)沒有發(fā)生重大食品安全事件，有效保障了該團(tuán)群眾吃得更安全、更放心。
 

法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲。施行“最嚴(yán)厲的處罰”，就是把法治當(dāng)作稽查打假的“方子”、規(guī)范市場(chǎng)的“尺子”、反思工作的“鏡子”，“釘是釘、鉚是鉚”，不打折扣、不搞變通。施行“最嚴(yán)厲的處罰”，要求企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，觸犯了法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未能履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，必須接受相應(yīng)的處罰。一三三團(tuán)監(jiān)管部門，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，一是遵守相關(guān)法律規(guī)定。新修訂的《食品安全法》列舉了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者十幾項(xiàng)禁止性規(guī)定，企業(yè)必須遵守;鼓勵(lì)企業(yè)推行良好行為規(guī)范，這是保障食品質(zhì)量安全的倡導(dǎo)性要求;保留原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷售的相關(guān)資料，是企業(yè)必須履行的義務(wù);出現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要履行產(chǎn)品召回的義務(wù);發(fā)生食品安全事件時(shí)，必須停產(chǎn)整頓，查找原因、認(rèn)真整改，未經(jīng)批準(zhǔn)不能恢復(fù)生產(chǎn);產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)簽一致等等。這些都是落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任的基本要求。二是依法追責(zé)。凡明知危害公眾健康故意為之的行為，構(gòu)成犯罪的，必須追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。對(duì)個(gè)人的刑罰，不能替代對(duì)生產(chǎn)企業(yè)法人的處罰。主觀故意還是客觀疏忽，是否履行相應(yīng)法律義務(wù)，都是處罰時(shí)應(yīng)予考慮的因素。三是公開處罰結(jié)果。所有違法案件的處罰結(jié)果、監(jiān)督抽檢結(jié)果，都要及時(shí)向社會(huì)公開。有些違法者不怕罰款，就怕曝光。公開后，消費(fèi)者會(huì)“用腳投票”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。
 

兌現(xiàn)“最嚴(yán)肅的問責(zé)”，拿出“權(quán)力清單”，明確該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;理出“責(zé)任清單”，明確怎么管，做到“法定責(zé)任必須為”。凡是有要求有部署的，必須跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)，不能久拖不辦;不能層層批轉(zhuǎn)，不了了之;不能大事化小、小事化了。必須明確，凡交辦的案件，要一查到底;限期不能辦結(jié)的，須說明理由。真正做到件件有著落，事事有回音。一三三團(tuán)食品監(jiān)管部門建立臺(tái)賬，對(duì)交辦案件辦理情況每月匯總通報(bào)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的，追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，調(diào)查追究主管部門和有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任，必要時(shí)提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)配合追究當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 

 師市對(duì)各團(tuán)場(chǎng)考核打分、通報(bào)結(jié)果也是重要手段。近幾年，八師對(duì)一三三團(tuán)食品安全工作進(jìn)行了考核。每年考核結(jié)果反饋后，有多個(gè)師市的領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，研究督查考核結(jié)果與績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督問責(zé)掛鉤的具體措施。通過督查考核，落實(shí)一三三團(tuán)屬地管理責(zé)任。落實(shí)四個(gè)最嚴(yán)，全力保障節(jié)日期間的食品安全。