湖北日?qǐng)?bào)訊 □李昌海
未來(lái)五年，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要緊緊圍繞我省“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施，抓住我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問(wèn)題和關(guān)系群眾飲食用藥安全的實(shí)際問(wèn)題，把新的發(fā)展理念貫徹落實(shí)到食品藥品監(jiān)管工作全過(guò)程，大力強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、大局意識(shí)、奮斗意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，竟進(jìn)提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
一是目標(biāo)意識(shí)。“十二五”時(shí)期是我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。全省系統(tǒng)以科學(xué)監(jiān)管為主題，以競(jìng)進(jìn)提質(zhì)為主旋律，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全省食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我省連續(xù)兩年在全國(guó)食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)中排名第五，全省食品藥品安全公眾滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，2013年為70.08%，2014年為 73.49%，2015年為77.15%。“十三五”已經(jīng)開(kāi)啟，我們要確立新的目標(biāo)。有目標(biāo)才有方向，才有動(dòng)力和壓力。我們要緊緊圍繞在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)和“建成支點(diǎn)、走在前列”的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞我省“十三五”規(guī)劃，為未來(lái)五年設(shè)定一個(gè)既振奮人心、又通過(guò)努力可以達(dá)到的食品藥品安全工作目標(biāo)。從大的方面講是兩句話(huà)：第一，食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展；第二，全省人民群眾對(duì)食品藥品安全滿(mǎn)意度達(dá)到85%。具體講，有“十個(gè)方面指標(biāo)”：食品安全“十大體系”全面建立，食品藥品安全規(guī)范全部建立，地方食品標(biāo)準(zhǔn)全部制訂，食品藥品安全主體責(zé)任全面落實(shí)，食品藥品安全違法行為得到有效遏制，社會(huì)共治局面基本形成，公眾對(duì)食品藥品安全科普知識(shí)知曉率明顯提高，信息化手段廣泛運(yùn)用，技術(shù)支撐能力明顯增強(qiáng)，統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體系基本建立。
二是大局意識(shí)。目前，我省省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革在全國(guó)率先到位，力量得到加強(qiáng)，技術(shù)有了支撐，監(jiān)管體系日益完善，適應(yīng)了新時(shí)期食品藥品監(jiān)管的基本要求。通過(guò)改革，我省實(shí)現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管由“分頭管理”向“綜合治理”的根本轉(zhuǎn)變，監(jiān)管隊(duì)伍由“體量微弱”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，這為我省全面實(shí)施“食品安全戰(zhàn)略”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府對(duì)食品藥品安全高度重視，要求各級(jí)對(duì)食品藥品安全落實(shí)“黨政同責(zé)”，省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法》，突出發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用。黨和政府的重視是我們做好工作最有利的條件，我們沒(méi)有理由不把工作做的更好。要胸懷大局，自覺(jué)把食品藥品監(jiān)管工作放到黨委、政府工作大局之中去謀劃、推動(dòng)、落實(shí)。要處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，企業(yè)是我們的監(jiān)管對(duì)象，也是我們的服務(wù)對(duì)象。要按照轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，樹(shù)立寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，明制度于前，重威刑于后，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明確什么是合法、如何才能守法，通過(guò)出標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)矩引導(dǎo)企業(yè)沿著正確的軌道發(fā)展。繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革意見(jiàn)和省局服務(wù)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“20條”意見(jiàn)，竭心盡力為我省食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
三是奮斗意識(shí)。當(dāng)前，食品藥品安全形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。有利條件是，中央和省委、省政府把食品藥品安全工作提高到關(guān)系民生的政治任務(wù)來(lái)部署，提高到“黨政同責(zé)”的高度來(lái)推進(jìn)；新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，大批農(nóng)民工逐步進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”“提高藥品質(zhì)量”等新任務(wù)，將促使我們肩負(fù)起保護(hù)和促進(jìn)公眾健康的使命，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)湖北制造食品藥品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升；中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既為食品藥品供給質(zhì)量提出了新要求，也為食品藥品監(jiān)管工作提供了新機(jī)遇，改革食品藥品監(jiān)管制度機(jī)制更加迫切。困難和挑戰(zhàn)是，我省食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張很快，但有些產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，加之市場(chǎng)秩序不規(guī)范、法治意識(shí)淡薄、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等，“本”的不牢引發(fā)食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在；受水土污染、農(nóng)獸藥違禁超限、重金屬污染、有害物質(zhì)超標(biāo)等因素影響，“產(chǎn)”的不安全導(dǎo)致食品問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；食品藥品安全工作起步晚、底子薄，技術(shù)支撐和隊(duì)伍監(jiān)管能力明顯不足，“管”的不到位制約了監(jiān)管水平和效能。受這些因素制約和影響，食品藥品監(jiān)管工作與“四個(gè)最嚴(yán)”的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，與在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)和“建成支點(diǎn)、走在前列”的宏偉目標(biāo)還不相適應(yīng)。未來(lái)五年是決勝、決戰(zhàn)的五年，面對(duì)各行各業(yè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的強(qiáng)大氣場(chǎng)，我們決不可當(dāng)旁觀者、落伍者，而是要借浩蕩東風(fēng)，用好機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，下大氣力解決長(zhǎng)期困擾我們的監(jiān)管難題，把我省食品藥品安全現(xiàn)狀提升到一個(gè)新的水平。
（作者系省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
