【發(fā)布單位】 江西省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2016-03-21
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.jxda.gov.cn/ZWGK/GZTZ/2016/03/11089785.html
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各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)2016年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作會議精神，為扎實做好食品經(jīng)營監(jiān)管工作，省局制定了《2016年江西省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合本地食品經(jīng)營監(jiān)管工作實際，制定年度工作計劃，抓好貫徹落實。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年3月21日
2016年江西省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2016年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體思路和要求是：認真貫徹落實全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以貫徹實施新《食品安全法》為主線，落實“四有兩責”，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，不斷完善餐飲食品經(jīng)營監(jiān)管制度體系，全面落實日常監(jiān)管責任，深入開展食品安全突出問題治理，努力擴展社會共治內(nèi)容與形式，不斷提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
一、深化許可改革，構(gòu)建制度體系
1、加強立法工作。結(jié)合本省實際，積極參與江西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品灘販管理的地方立法，完善我省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律體系。
2、深化許可改革。加強地方落實食品經(jīng)營許可改革的督查工作，適時組織許可合規(guī)性執(zhí)行情況專項檢查；完善餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營許可工作機制，積極探索將餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生許可內(nèi)容整合到食品經(jīng)營許可之中。
3、加快推進制度建設(shè)。結(jié)合我省實際，研究制訂學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品、農(nóng)村集體聚餐、重大活動餐飲監(jiān)管的規(guī)范性制度。
4、完善監(jiān)管制度體系。根據(jù)新《食品安全法》，梳理完善我省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管許可審查、日常監(jiān)管、操作規(guī)范等相關(guān)制度，組織編印餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度手冊。
二、強化日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任
5、全面推進“潔廚亮灶”工作。全面落實省局“實施潔廚亮灶、治理餐桌污染”工作方案，指導(dǎo)地方加快“潔廚亮灶”建設(shè)步伐，年內(nèi)完成高風(fēng)險餐飲單位亮?xí)駨N房的階段性目標；聯(lián)合教育部門積極推進學(xué)校食堂“潔廚亮灶”工作，力爭全省各類學(xué)校食堂普遍實施“潔廚亮灶”；開展第二批示范單位遴選，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
6、加強餐飲服務(wù)量化分級管理工作。全面落實餐飲服務(wù)量化分級管理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)地方強化餐飲服務(wù)量化等級評定結(jié)果的現(xiàn)場公示，并探索網(wǎng)絡(luò)化公示手段，擴大社會影響，引導(dǎo)理性消費。
7、深化食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理。根據(jù)餐飲服務(wù)單位規(guī)模、項目和品種的不同，梳理分析各類餐飲服務(wù)單位的風(fēng)險點和等級，探索餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理長效機制；全面落實食品安全信用信息管理辦法，指導(dǎo)地方及時將食品經(jīng)營者違法違規(guī)行為記入食品安全信用檔案；繼續(xù)實施“紅黑名單”制度，指導(dǎo)地方及時公布A級單位和不法企業(yè)的違法違規(guī)行為，強化誠信經(jīng)營意識。
8、落實日常監(jiān)管責任。全面落實“四有兩責”，指導(dǎo)地方完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，落實屬地監(jiān)管責任，做到轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管全覆蓋；督促餐飲服務(wù)單位落實主體責任，嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，落實從業(yè)人員健康管理、原料控制、設(shè)備設(shè)施維護、餐飲具清洗消毒等要求，自覺規(guī)范加工制作行為，及時消除安全隱患。
9、深入排查治理食品安全風(fēng)險隱患。指導(dǎo)地方結(jié)合日常監(jiān)督檢查，排查食品安全風(fēng)險隱患和突出共性問題，建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項整治；采取明察暗訪、督查通報、責任約談等形式，指導(dǎo)地方強化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管；適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，探索建立長效監(jiān)管機制。
三、突出重點監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險
10、加強學(xué)校食堂等集體就餐監(jiān)管。積極實施2016年“護校行動”，鞏固護校行動成果，持續(xù)加強對學(xué)校餐飲服務(wù)食品的監(jiān)管，指導(dǎo)地方開展春秋季學(xué)校食堂食品安全檢查和校園及周邊食品安全整治；加強對學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂及供餐單位的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查，聯(lián)合教育部門開展專項督查；加強旅游景區(qū)、建筑工地、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等集中人流就餐區(qū)域食品安全監(jiān)管；適時組織對重點領(lǐng)域的“雙隨機”專項檢查。
11、加強重大活動食品安全監(jiān)管。配合相關(guān)部門加強重大活動餐飲服務(wù)食品保障監(jiān)管，指導(dǎo)地方落實屬地監(jiān)管責任，認真做好全省“兩會”、“瓷博會”等重大活動期間餐飲服務(wù)食品保障監(jiān)管工作。
12、加強重大節(jié)假日食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)地方加強重大節(jié)假日期間的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，因地制宜開展專項檢查，嚴厲打擊“一非兩超”等違法違規(guī)行為。
13、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。強化“農(nóng)家樂”餐飲安全管理，聯(lián)合相關(guān)部門出臺鼓勵政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體持證經(jīng)營；分析研判農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險特點，適時發(fā)布農(nóng)村食品安全消費預(yù)警；配合相關(guān)部門，開展農(nóng)村食品安全“掃雷”、“清源”、“凈流”、“利劍”行動；強化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全社會共治網(wǎng)格。
14、加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品監(jiān)管。摸索建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品監(jiān)管機制，指導(dǎo)地方強化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品監(jiān)管。
四、強化社會共治，提升監(jiān)管能力
15、加強監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。針對新機構(gòu)、新隊伍的實際情況，適時組織全系統(tǒng)新入職人員基礎(chǔ)能力培訓(xùn)、快檢技術(shù)運用培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力培訓(xùn)；指導(dǎo)地方切實做好基層監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)。
16、加強食品監(jiān)管信息化建設(shè)。積極推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管軟件的運行實施，全面提高監(jiān)管信息化水平，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管信息技術(shù)平臺。
17、加強餐飲服務(wù)食品監(jiān)管課題研究。組織精干力量，加快餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管與風(fēng)險防控等基礎(chǔ)課題的研究，形成有實際推廣價值的科研成果。
18、加強社會共治。充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，鼓勵成立行業(yè)管理協(xié)會，積極引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律，促進餐飲服務(wù)食品行業(yè)健康發(fā)展；主動加強與教育、旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧和公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合督查，形成監(jiān)管合力，推進食品經(jīng)營監(jiān)管綜合治理體系建設(shè)。