東北高達(dá)2.5億噸的臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存帶來(lái)的陳化糧風(fēng)險(xiǎn)，在2016年將得到全面改革。
4月7日，農(nóng)業(yè)部宣布今后在東北和內(nèi)蒙古地區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，以改革過(guò)去臨儲(chǔ)制度帶來(lái)的高庫(kù)存和陳化風(fēng)險(xiǎn)。
從2007年起，國(guó)家從保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的角度出發(fā)，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)，以帶動(dòng)種植積極性穩(wěn)定玉米產(chǎn)量的政策實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的角度取得了良好效果。但2011年之后，包括玉米在內(nèi)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水，而中國(guó)玉米收儲(chǔ)價(jià)格卻逐年提升，這讓國(guó)內(nèi)庫(kù)存不斷堆積，玉米出現(xiàn)嚴(yán)重供給過(guò)剩。導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)國(guó)外糧食市場(chǎng)產(chǎn)生巨大價(jià)差，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存不斷突破歷史新高。同時(shí)庫(kù)存畸高，陳化風(fēng)險(xiǎn)極大。
澎湃新聞在2016年3月10日曾對(duì)東北臨儲(chǔ)玉米高庫(kù)存的陳化風(fēng)險(xiǎn)作過(guò)報(bào)道。報(bào)道根據(jù)全國(guó)人大代表、中糧集團(tuán)吉林管理中心的總經(jīng)理佟毅《關(guān)于提高東北產(chǎn)區(qū)玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率 加快玉米去庫(kù)存進(jìn)程的建議》，指出“據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)估計(jì)，截至2016年2月底，僅玉米品種的政策糧庫(kù)存已達(dá)2.5億噸之巨，每年僅利息和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用就高達(dá)500億元，其中存儲(chǔ)時(shí)間超過(guò)或即將超過(guò)3年的庫(kù)存達(dá)7000萬(wàn)噸，面臨陳化質(zhì)變和存貯安全等極大風(fēng)險(xiǎn)”。
同時(shí)，收儲(chǔ)政策持續(xù)實(shí)施也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)國(guó)外糧食市場(chǎng)產(chǎn)生巨大價(jià)差，導(dǎo)致華北和東北價(jià)格倒掛嚴(yán)重，出現(xiàn)華北玉米大規(guī)模倒流到東北腹地的反?，F(xiàn)象。
4月7日，在農(nóng)業(yè)部就玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢(shì)有關(guān)情況召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博表示， 2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。
新的機(jī)制實(shí)行后，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。過(guò)去由國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制導(dǎo)致的價(jià)格倒掛將不復(fù)存在。同時(shí)，為了保障農(nóng)民利益，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米種植收益基本穩(wěn)定。
“目前，農(nóng)業(yè)部正在會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)好這項(xiàng)改革措施”， 潘文博說(shuō)。
