【發(fā)布單位】 蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2016-03-
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.lzsfda.gov.cn/gzwj/201604/t20160407_513169.html
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各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，市局各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《2016年食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月30日
2016年食品安全監(jiān)管工作要點
2016年全市食品安全監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，堅持“問題導向、風險防控、索證索票、痕跡監(jiān)管”的工作思路，緊緊圍繞貫徹新修訂《食品安全法》一條主線，落實“四個最嚴”工作要求，不斷落實企業(yè)主體責任和監(jiān)管責任，加大重點治理和風險管控力度，全力保障公眾飲食安全。
一、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點工作
?。ㄒ唬┞鋵嵲S可責任，把好準入關口。各縣區(qū)局按照市局下發(fā)的食品生產(chǎn)許可目錄，依據(jù)新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，嚴格按照受理、審核、發(fā)證的工作程序，落實許可責任，嚴把生產(chǎn)許可關。市局將對縣區(qū)局的許可工作定期不定期抽查，對存在問題予以通報。
?。ǘ┮跃W(wǎng)格化監(jiān)管為載體，落實“兩個責任”。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)按照“屬地管理、區(qū)域負責、人員定崗、責任到人”的原則和食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分類分級管理辦法，進一步完善全市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡，同時結(jié)合國家總局出臺的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管檢查管理辦法》，督促落實企業(yè)主體責任；繼續(xù)加強記分管理，市局加大對縣區(qū)的飛行督查，有效落實企業(yè)的主體責任和監(jiān)管責任。
（三）繼續(xù)完善風險分級分類監(jiān)管。根據(jù)總局出臺的《食品
生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》，各縣區(qū)局結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，
對食品生產(chǎn)企業(yè)合理劃分風險等級，實行量化動態(tài)監(jiān)管，推動實現(xiàn)監(jiān)管資源科學配制和有效利用。
（四）加強綜合治理。2016年蘭州市確定乳制品、肉制品、白酒、食品植物油、蜜餞、飲料、糕點、食品添加劑、調(diào)味料、清真食品為重點監(jiān)管品種（附件2），確定九州園區(qū)、七里河區(qū)為重點監(jiān)管區(qū)域，確定2015年抽檢不合格的蘭州鳳凰食品有限責任公司、甘肅德祥油脂有限公司等35家企業(yè)（附件3）為重點監(jiān)管對象。在糕點企業(yè)開展質(zhì)量提升評比檢查，通過評比檢查，提升企業(yè)自律，提升企業(yè)管理水平。根據(jù)總局關于嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設的指導意見，鼓勵企業(yè)自主建立食品安全追溯體系，并在包裝標簽上采用二維碼、RFID電子標簽。
?。ㄎ澹├^續(xù)推行“透明車間、陽光倉儲”工程。根據(jù)省局目標考核要求，年底中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到“透明車間、陽光倉儲”的要求，在生產(chǎn)車間采取透明隔斷、參觀通道或視頻監(jiān)控，在原輔料、包材、成品等庫房采取視頻監(jiān)控等手段，實施全過程監(jiān)控。
?。├^續(xù)加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。按照省、市局關于對食品生產(chǎn)加工小作坊的有關要求，各縣區(qū)局繼續(xù)對轄區(qū)的食品加工小作坊摸底排查，對符合登記條件的頒發(fā)登記證，對達不到條件且整改后仍達不到條件的，聯(lián)合相關部門堅決予以取締。
（七）加大對違法行為打擊力度。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大對無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、“兩超一非”濫用標示標簽、產(chǎn)品不符合標準要求的違法違規(guī)行為的打擊力度，情節(jié)嚴重的按照《食品安全法》等相關法律法規(guī)進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交公安機關，不得以罰代管，以罰代刑。
二、食品銷售環(huán)節(jié)重點工作
?。ㄒ唬﹪栏袷称分黧w準入
1.嚴格食品經(jīng)營許可。認真落實國家食藥總局新的《食品經(jīng)營許可管理辦法》，認真落實《甘肅省食品經(jīng)營許可審查細則》甘食藥監(jiān)發(fā)﹝2015﹞393號、《甘肅省食品經(jīng)營許可管理辦法》甘食藥監(jiān)發(fā)﹝2015﹞392號，依照食品許可管理的有關規(guī)定，開展新版經(jīng)營許可證的核發(fā)和換證工作，全市9月底前全部完成新版許可證的換發(fā)工作，力爭提前完成。完善推進食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設與使用，組織開展食品經(jīng)營許可培訓，規(guī)范許可行為。食品批發(fā)經(jīng)營、大中型超市申辦者需提交食品倉儲、食品配送車輛等信息，加強現(xiàn)場核查和許可審查，將食品倉儲、配送車輛納入日常監(jiān)管范圍。
2.開展主體專項清查。開展食品經(jīng)營主體清查行動，建立食品檔案和信息庫。按照“一戶一檔”的要求，及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容。采取分類施治的辦法，著力解決無證無照經(jīng)營的問題。
（二）推廣應用電子追溯系統(tǒng)。充分發(fā)揮“甘肅食品安全網(wǎng)”作用，繼續(xù)推廣應用“電子一票通”臺賬。抓宣傳，提高食品電子追溯平臺的認可率。抓培訓，提高食品經(jīng)營者的使用率。抓規(guī)范，提高食品備案信息的準確率。抓監(jiān)管，提高電子追溯平臺的應用率。采取緊抓商場和超市，倒逼生產(chǎn)和批發(fā)的方式，規(guī)范餐飲和零售，推動全市食品批發(fā)企業(yè)、商場超市100%納入電子追溯平臺，督促批發(fā)企業(yè)、商場超市全部加入和使用全省食品安全電子追溯系統(tǒng)，其他食品銷售經(jīng)營者100%索取“電子一票通”臺賬。
（三）突出食品監(jiān)管重點
1.加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。要認真落實食藥總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號) ，嚴格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場的開辦者、銷售者、貯存服務提供者等落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。要督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者落實主體責任，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的監(jiān)督檢查力度，督促集中交易市場的開辦者建立食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、進行市場準入管理、建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度、質(zhì)量安全協(xié)議制度、自檢制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控，承擔管理責任；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，對入市的食用農(nóng)產(chǎn)品必須索取質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明、“三品一標”證明等，要設計制作統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證，確保食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。近郊四區(qū)至少創(chuàng)建2個規(guī)范化管理試點農(nóng)貿(mào)市場；遠郊縣區(qū)至少創(chuàng)建1個規(guī)范化管理試點農(nóng)貿(mào)市場。
2.加強重點品種及市場監(jiān)管。繼續(xù)加強對重點品種、重點場所、重點問題的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)加強對散裝食品、肉及肉制品、豆芽及豆制品、酒、兒童食品、嬰幼兒配方食品等監(jiān)督檢查，監(jiān)督經(jīng)營者嚴格落實各項管理制度；繼續(xù)加強源頭治理，將監(jiān)管重點聚焦于食品批發(fā)、食品批發(fā)市場、食品貯存、食品配送等方面。各縣區(qū)要抓好當?shù)卮笮团l(fā)市場監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和農(nóng)村市場監(jiān)管，城關區(qū)重點抓好焦家灣冷庫、綠色市場、東副批發(fā)市場、張?zhí)K灘蔬菜市場及糧油市場監(jiān)管，七里河重點抓好金港城糖酒批發(fā)市場、工林路牛羊肉批發(fā)市場監(jiān)管，西固重點抓好西部市場、大壩市場監(jiān)管，安寧重點抓好桃海市場監(jiān)管，榆中重點抓好定遠瑞鑫公司冷庫、大青山蔬菜市場監(jiān)管。
3.加強貯存和配送食品監(jiān)管。全面落實《甘肅省食品倉儲管理規(guī)范（試行）》和《甘肅省食品配送管理規(guī)范（試行）》，有效防范貯存和配送食品安全風險。倉儲場所登記備案率要達到100%，倉儲場所亮證亮照率要達到100%，“陽光倉儲”實施率要達到70%以上；配送車輛登記備案率要達到100%，配送車輛持證率要達到100%，“食品配送車輛”標示率要達到100%。
4.加強網(wǎng)絡食品監(jiān)管。各地要按照省局《食品經(jīng)營許可審查細則》規(guī)定的準入條件，嚴格網(wǎng)絡食品市場主體準入，督促網(wǎng)絡食品經(jīng)營第三方平臺提供者和網(wǎng)絡食品經(jīng)營者認真履行法定義務，加強對網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查；要摸清大型網(wǎng)絡銷售食品第三方交易平臺提供者的底數(shù)，建立平臺檔案，并與其建立食品安全聯(lián)動機制。
?。ㄋ模┛繉嵔?jīng)營者的主體責任
1.加強規(guī)范經(jīng)營引導。督促食品經(jīng)營者認真落實進貨查驗以及查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等制度要求，加強食品經(jīng)營場所、設備設施和食品經(jīng)營過程管理，落實各項食品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范，自覺規(guī)范食品經(jīng)營行為。
2.落實食品銷售主體責任。督促食品銷售主體嚴格依法經(jīng)營，有效保障購進和銷售的食品來源合法、質(zhì)量合格、問題可追溯，省外進貨的食品經(jīng)營戶，必須索取的“五證一票”（即生產(chǎn)商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)檢報告、供貨商營業(yè)執(zhí)照、流通許可證復印件并加蓋紅印章和供貨票據(jù)），并建立進貨臺賬。省內(nèi)進貨的食品經(jīng)營者必須索取“電子一票通”。食用農(nóng)產(chǎn)品要提供產(chǎn)地準出證明、產(chǎn)品檢驗合格證明、動物及其產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明等證明材料。及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。食品批發(fā)企業(yè)、大型商場超市從今年起要每季度開展一次食品安全自查工作，按照《食品銷售經(jīng)營者檢查表》規(guī)定的內(nèi)容進行食品安全狀況企業(yè)自查，并接受監(jiān)管部門的核查。
3.規(guī)范食品經(jīng)營行為。突出冷鏈食品監(jiān)管，督促食品經(jīng)營按照儲存條件保存食品。突出批發(fā)企業(yè)食品倉儲、食品配送車輛管理，提高食品源頭防范能力。監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄制度，督促食品經(jīng)營者把好進貨關、銷售關和退市關。食品批發(fā)要做到來源清、質(zhì)量好、去向明；食品零售要做到臺賬全、信息準、可追溯。
?。ㄎ澹娀粘Ｑ膊楸O(jiān)管
1.落實各項管理措施。繼續(xù)深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管、痕跡化監(jiān)管。落實食品經(jīng)營管理自查和監(jiān)管核查制度，發(fā)現(xiàn)問題，依法處置，同時予以記分。把食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為記分管理作為落實痕跡化監(jiān)管的主要措施，食品經(jīng)營者記分管理比例要達到100%。食品安全“負面清單”管理、食品安全公示牌設置率、食品安全狀況外置化公示率、專區(qū)（專柜）提示牌設置率均要達到100%。
2.發(fā)揮快速檢測作用。各級要高度重視食品安全快速檢測工作，充分發(fā)揮快速檢測在日常監(jiān)管中的有效作用。要按照《關于做好2016年度食品快速檢測工作的通知》（蘭食藥監(jiān)〔2016〕14號）相關要求，一是要分解下達快速檢測任務，使快速檢測數(shù)量與監(jiān)管主體數(shù)量相適應，全市食藥監(jiān)管機構(gòu)要完成29195批次的快檢任務，全市建成的43家食用農(nóng)產(chǎn)農(nóng)品快速檢測室，每個檢測室在第一、四季度，每月至少檢測100個批次，在第二、三季度，每月至少檢測120個批次。二是要按程序認真做好快速檢測不合格食品的復檢及后處理工作，并及時將相關信息完整錄入全省食品快速檢測監(jiān)控系統(tǒng)。
3.加強熟食銷售監(jiān)管。所有經(jīng)銷散裝熟食的經(jīng)銷者，除必須索取“電子一票通”外，還要索取供貨廠家食品生產(chǎn)許可證，嚴防無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊和現(xiàn)場制售商戶產(chǎn)品進入超市、餐飲等經(jīng)營單位。
4.突出專柜銷售監(jiān)管。全市食品銷售門店實行嬰幼兒配方乳粉、轉(zhuǎn)基因食品、清真食品、保健食品、臨保期食品專區(qū)專柜銷售，督促經(jīng)營者設置銷售專區(qū)公示牌、提示牌。提示牌大小可根據(jù)專區(qū)（專柜）空間大小而定，一律采用白底、綠字（黑體）標注。在200平方米以上的商場超市設立臨近保質(zhì)期食品銷售專柜，使用臨期食品專用標簽，醒目位置設立溫馨提示。
5.突出散裝食品監(jiān)管。重點檢查散裝食品防塵防蠅設施設備是否符合要求，食品來源與供貨商的相關合法資質(zhì)證明是否一致，對變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品是否及時清理，是否落實散裝食品標牌公示制，標簽、標注的內(nèi)容是否真實、齊全并符合法律法規(guī)規(guī)定，切實規(guī)范散裝食品銷售行為，做到散裝食品銷售區(qū)域規(guī)范、儲存規(guī)范、銷售規(guī)范、標簽標識規(guī)范。
6.推廣應用“電子”監(jiān)管。切實加強日常巡查和網(wǎng)上巡查工作，對追溯信息平臺商戶商品信息不備案、備案信息虛假、備案證照信息過期等經(jīng)營單位加強監(jiān)督、處罰力度，強力提升追溯信息平臺應用率。
7.加強食品日常監(jiān)管。依法監(jiān)管，防范風險，加大日常巡查頻率，加大網(wǎng)上巡查力度，強化“痕跡化”管理，進一步明確監(jiān)管責任，實現(xiàn)管理規(guī)范化，監(jiān)管常態(tài)化。突出抓好食品案件查處工作，重點查處無證經(jīng)營食品、銷售假冒偽劣食品、不合格食品、食品中使用非食品添加劑等擾亂食品市場秩序的違法案件。積極探索食品安全保險責任制度，全面推行商超超市、批發(fā)企業(yè)簽訂食品安全責任保險協(xié)議，推進食品銷售安全保險，建立風險防控機制。
8.規(guī)范食品攤販備案。按照《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行）》甘食安辦發(fā)〔2015〕27號，規(guī)范食品攤販，全部納入監(jiān)管。
?。╅_展食品專項整治。按照“一季一品種”的目標，每季度確定一個重點、針對一個行業(yè)、規(guī)范一類食品。要以農(nóng)村食品、乳制品、肉制品、食用油、調(diào)味品、嬰幼兒食品、季節(jié)性食品、節(jié)日節(jié)會性食品等為重點，繼續(xù)開展食品經(jīng)營主體、校園內(nèi)及周邊食品安全、農(nóng)村食品市場、面肉制品市場、乳制品市場、食品批發(fā)市場、節(jié)日市場等專項執(zhí)法檢查，重點整治無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品，重點整治銷售假冒偽劣食品，“五無”食品，過期食品等違法行為，重點查處非法添加、超范圍超標準使用食品添加劑等違法行為。
?。ㄆ撸╅_展農(nóng)村食品安全治理。深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項整治行動。針對當前農(nóng)村地區(qū)銷售“五無”食品、“兩超一非”食品、過期變質(zhì)食品等突出問題，認真排查風險隱患，監(jiān)督農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處違法經(jīng)營食品案件。積極配合農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門開展農(nóng)村食品安全“清源”、“凈流”、“利劍”三項行動，實現(xiàn)從農(nóng)村食品市場監(jiān)管向農(nóng)村食品安全治理的轉(zhuǎn)變。全市農(nóng)村食品經(jīng)營主體資格合法率要達到100%，食品質(zhì)量合格率要達到100%。
?。ò耍┩七M誠信建設。全面推行分層分類信用監(jiān)管，開展誠信體系建設，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全十項自律制度，加強從業(yè)人員食品安全知識的培訓，落實專職或者兼職食品安全管理人員。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實法定責任和義務，嚴格落實市場主辦者對入場食品經(jīng)營者及食品安全的管理責任，2016年，食品銷售環(huán)節(jié)計劃創(chuàng)建省級示范店18家，市級食品安全示范店70家。發(fā)揮食品安全示范店、示范街、示范鄉(xiāng)縣引領作用，扎實推進自律體系、誠信體系建設。落實有獎舉報制度，暢通投訴渠道，群防群控，全面提升食品安全綜合治理水平。實施“黑紅名單”制度，宣傳誠信守法經(jīng)營食品企業(yè)，公開曝光違法經(jīng)營食品企業(yè)。采取多種形式，調(diào)動各方力量參與食品安全監(jiān)督，共同維護食品安全。強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大懲治力度，提高問題食品防治能力。
三、餐飲服務環(huán)節(jié)重點工作
（一）加快推進食品經(jīng)營許可制度改革。各縣區(qū)要嚴格按照國家總局和省局的有關規(guī)定，全面做好新版許可證的審查和換證工作。同時，要按照《國務院關于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》和總局有關規(guī)定，做好飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所食品經(jīng)營許可管理改革工作。
?。ǘ┣袑嵧七M企業(yè)主體責任落實。根據(jù)省局強化企業(yè)自律的統(tǒng)一要求，自3月起全面推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查報告制度。各縣區(qū)、基層監(jiān)管所一要建立轄區(qū)風險監(jiān)管區(qū)域、重點單位和品種風險清單。二要督促企業(yè)自查。建立企業(yè)月自查、監(jiān)管部門定期核查制度。督促大型餐飲、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂建立每月自查制度，每半年向轄區(qū)監(jiān)管所上報自查報告；其他餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂建立兩月自查制度，及時消除各類食品安全風險，促進企業(yè)主體責任的落實。三要加大食品安全員專項培訓。要推進《蘭州市餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全員管理辦法》的落實，對轄區(qū)餐飲單位負責人、食品安全員及重點崗位從業(yè)人員進行輪訓。市局將根據(jù)省上要求統(tǒng)一編寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律管理工作手冊》，便于企業(yè)落實食品安全培訓、自查等管理工作。
?。ㄈ娀瘜W校食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)尤其是榆中、安寧區(qū)要按照屬地管理原則，聯(lián)合轄區(qū)教育主管部門督促學校、托幼機構(gòu)嚴格落實《甘肅省學校食品安全管理辦法》、《蘭州市學校食品安全管理實施意見》，切實加強日常重點監(jiān)管，長效性地做好每年春秋季開學前系統(tǒng)性全面監(jiān)督檢查和夏季食品安全防控工作，進一步摸清各級各類學校食堂和營養(yǎng)餐供餐情況，著重推進和強化學校主體管理責任的落實，不斷提升學校自身管理水平，同時加大行政處罰力度，尤其針對在學校管理方食品安全管理責任不落實、重點管理措施和整改落實跟進不到位等重點問題要嚴厲查處，有效防范風險。同時，在學校食堂、農(nóng)村營養(yǎng)餐供餐企業(yè)穩(wěn)步推進食品安全責任險。
（四）加強農(nóng)村餐飲市場監(jiān)管。一要進一步健全完善農(nóng)村集體聚餐管理機制，有效改觀農(nóng)村監(jiān)管薄弱的現(xiàn)象。各縣區(qū)尤其是涉農(nóng)地區(qū)要借鑒永登農(nóng)村監(jiān)管的好經(jīng)驗，積極推進從縣、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）四級基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設，有效發(fā)揮基層協(xié)管站和人員的作用。二要大力推進農(nóng)村餐飲市場食品安全治理。按照省食品安全辦等五部門《進一步加強食品安全治理工作的實施意見》的有關要求，配合開展“清源”、“凈流”、“掃雷”和“利劍”等重點整治行動，有效改觀農(nóng)村監(jiān)管薄弱的現(xiàn)象。三要加強農(nóng)村集體聚餐管理和指導。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所、基層協(xié)管隊伍的作用，重點落實《甘肅省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）》和《蘭州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，重點做好農(nóng)村集體聚餐報告登記、分類指導；建立流動廚師登記和檔案管理數(shù)據(jù)庫，每年度組織完成流動廚師及幫廚人員健康體檢及教育培訓等工作，力爭改善和提升農(nóng)村集體聚餐活動食品安全狀況。
?。ㄎ澹娀攸c食品、自制食品和非法添加行為監(jiān)管力度。繼續(xù)強化餐飲環(huán)節(jié)采購和使用的糧油、冷凍肉制品、水產(chǎn)品、白酒、調(diào)味品、食品添加劑和餐飲自制食品的監(jiān)管。規(guī)范白酒經(jīng)營行為，禁止在餐飲環(huán)節(jié)銷售散裝白酒。繼續(xù)深化“兩超一非”專項整治，重點治理和嚴厲查處中小餐飲單位尤其是農(nóng)村地區(qū)超范圍超能力經(jīng)營涼拌菜且承擔集體聚餐活動的行為，規(guī)范牛肉面館加工經(jīng)營冷葷涼菜的行為，要借助行政許可，不斷推進和提升許可條件，統(tǒng)一設置涼菜加工間或區(qū)域，統(tǒng)一配置冷藏銷售柜等。要加大對餐飲自制飲料、自制和散裝調(diào)味品、自制火鍋底料等自制食品監(jiān)管，嚴厲打擊違法添加含鋁添加劑、罌粟殼、硼砂等非食用物質(zhì)違法行為，對明知故犯的，一律停業(yè)整頓并嚴罰，對非法添加等涉及司法案件一律停業(yè)并移交。
（六）深化餐用具洗消保潔整治。繼續(xù)全面深入開展餐用具洗消保潔專項治理。繼續(xù)推進大型以上餐飲單位、學校食堂、集體用餐配送單位及中央廚房采用物理消毒；在中小餐飲業(yè)中繼續(xù)推進集中式消毒餐具的使用。嚴厲打擊各類餐用具洗消違法違規(guī)行為，重點治理和打擊違規(guī)在餐飲洗消場所外使用“三盆水”進行洗消保潔的惡習；繼續(xù)加大對餐飲具、工用具以及集中消毒餐飲具的監(jiān)督抽檢和快速檢測力度，對不合格單位100%進行處置和通報曝光公示，確保餐用具洗消保潔整治取得較大成效。
?。ㄆ撸┤ψ龊弥卮蠊?jié)會監(jiān)督保障工作。以重大節(jié)假日、夏秋季、重大賽事活動等為重點時段，提早謀劃、提前介入、靠前監(jiān)管、嚴防死守、管控風險，不斷健全完善重大活動食品安全保障機制、程序，開展科學保障，重點做好“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”、馬拉松、蘭洽會、旅游節(jié)等重大活動食品安全保障工作，努力提高食品安全保障和應急管理水平和能力，確保重大節(jié)日、重大活動期間食品安全“零”事故和各項保障任務的圓滿完成。
?。ò耍┻M一步加大無證清理力度。一是著力抓好校園周邊重點整治和規(guī)范。加大與校園周邊綜治辦、街道社區(qū)等部門的溝通聯(lián)系，加大對學校周邊食品安全綜合治理。榆中縣、安寧區(qū)要重點解決個別高等院校校內(nèi)以及校外餐飲無證經(jīng)營的問題。二是抓好城中區(qū)背街小巷、街辦市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、建筑工地等單位食堂的監(jiān)管。按照市委市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”工作部署，繼續(xù)加大衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建力度，加大城市綜合治理力度，重點清理、整治、規(guī)范近郊四區(qū)還存在的一部分因無法達到食品經(jīng)營許可基本條件而常年無證的餐飲經(jīng)營者。三是加大早餐、夜市食品攤販的監(jiān)管。要全面落實《甘肅省食品小作坊和小攤販監(jiān)督管理辦法》，《關于加強早餐夜市食品安全監(jiān)管工作的通知》（蘭食藥安委辦【2015】29號）要求，下大力氣開展綜合治理，加大對城市早餐夜市食品攤點的監(jiān)管與規(guī)范力度，推進整體城市管理水平的提升。
?。ň牛┏掷m(xù)推進小餐飲提升改造。響應市委、市政府打造“山水城市、宜居城市、活力城市”以及開展推進文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的號召，積極探索小餐飲分類監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)餐飲環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況精準治理“五個必須”，達到小餐飲“六化”治理要求。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和政策經(jīng)費支持下，通過合理規(guī)劃、選址建設、選戶入駐、規(guī)范提升等措施，大力推進小餐飲、餐飲食品攤販集中進場、進店經(jīng)營，年內(nèi)每縣區(qū)引導、創(chuàng)建和規(guī)范1個小餐飲規(guī)范化市場（街、廣場），提升城市管理形象和服務水平，努力爭創(chuàng)食品安全放心城市。
?。ㄊ┲柟毯吞嵘痉秳?chuàng)建成果。為使食品安全示范創(chuàng)建工作不流于形式、不應付達標、不降低標準，今年，市局將工作重點主要放在鞏固提升上。另外，在創(chuàng)建食品安全城市的總體目標下，年內(nèi)在著力鞏固和提升以往示范創(chuàng)建成果的基礎上，再創(chuàng)建50戶餐飲食品安全示范店（示范食堂）、文明餐桌食品安全示范店，每個縣區(qū)創(chuàng)建食品安全示范街和文明餐桌食品安全示范街1條。同時，根據(jù)《食品安全城市創(chuàng)建試點考評指標》要求，積極發(fā)展食品安全示范街，區(qū)級食品安全示范店不少于當?shù)厥称妨魍ㄖ黧w的三分之一。
（十一）全面落實重點監(jiān)管措施。一要持續(xù)提升量化分級管理水平，實施分級分類監(jiān)管。嚴格落實差別化監(jiān)管工作措施，持續(xù)推進量化分級管理措施的全面有效實施，餐飲單位量化分級等級評定和內(nèi)外信息公示率均應達到100%以上。二要狠抓電子追溯系統(tǒng)的有效使用，重點抓好食品原輔料索證索票管理，年內(nèi)達到中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學校食堂實現(xiàn)食品安全電子追溯系統(tǒng)的100%接入，并大力推進平臺的良性運轉(zhuǎn)和有效使用，基本做到大宗食品、食品原輔料全錄入和可查詢，其他餐飲單位“電子一票通”索取率達100%。三要繼續(xù)推行“負面清單”管理，重點把控關鍵風險。重點將餐飲服務單位禁止經(jīng)營的涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等重點品種以“負面清單”的方式進行醒目公布，同時擴展 “新媒體”網(wǎng)絡公示，接受消費者監(jiān)督。四要全力推進《記分管理辦法》的全覆蓋實施，重點抓好日常監(jiān)管。做好記分管理與日常監(jiān)管、強制培訓和行政處罰有效銜接，通過記分管理辦法的推進不斷強化餐飲單位主體責任的落實。五要高標準實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，確保“明廚亮灶”高標準實施率達95%以上。要借助許可前置準入，督促餐飲單位大力通過透明隔斷、開放式廚房和視頻傳輸技術(shù)進一步實時展示場所環(huán)境、加工操作、清洗消毒、原料貯存等重點環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)透明操作，陽光倉儲的總體標準要求，實現(xiàn)廚房的一次“革命”。
?。ㄊ┩七M網(wǎng)絡訂餐食品安全管理。各縣區(qū)要密切關注網(wǎng)絡餐飲食品銷售的新動向，創(chuàng)新性地探索一些監(jiān)管方法和措施。一要嚴格審核登記。對新申請從事網(wǎng)絡經(jīng)營、網(wǎng)上訂餐的餐飲單位進行嚴格審核，同時對從事網(wǎng)絡經(jīng)營的第三方平臺進行摸底登記。二要抓好第三方平臺監(jiān)管。對開展網(wǎng)上訂餐服務的第三方網(wǎng)站要開展約談，督促其開展自查。三要開展對網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者的集中清查。年內(nèi)市局也將探索性地先行制定一些有關網(wǎng)絡食品經(jīng)營、網(wǎng)上訂餐的管理規(guī)定。
四、保健食品化妝品重點工作
（一）加強重點企業(yè)監(jiān)管。確定保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重點企業(yè)，實施重點監(jiān)管，每季度至少檢查一次。督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項管理制度并加以落實，對原輔料按照GMP要求實施嚴格管理，做到批生產(chǎn)記錄完整，真實準確。規(guī)范檔案管理。
?。ǘ﹪绤柎驌魰h營銷。預防會議營銷窩點的產(chǎn)生，杜絕住宅樓及所謂的寫字樓中審批保健食品經(jīng)營企業(yè)。將《蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局致社區(qū)物業(yè)管理負責人的一封信》發(fā)給轄區(qū)的酒店、物業(yè)管理公司、寫字樓，100%覆蓋。并明確告知物業(yè)管理公司及寫字樓等場所管理負責人，依據(jù)《食品安全法實施條例》提供場所的單位和個人，要受到行政處罰并承擔連帶責任。
?。ㄈ娀辗ㄐ麄?。進一步加大宣傳力度，促使保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實《食品安全法》，進一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營行為。結(jié)合發(fā)證工作適時創(chuàng)建保健食品示范單位
?。ㄋ模┘皶r發(fā)布警示通告。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局和省食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品化妝品的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果，每季度發(fā)布《蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局不合格保健食品化妝品警示通報》。告知市民群眾避免上當受害，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品及時投訴舉報。
?。ㄎ澹┳龊蒙a(chǎn)企業(yè)換證工作。積極配合省局完成化妝品生產(chǎn)企業(yè)換證工作。
?。┘訌娕l(fā)市場監(jiān)督檢查。重點加強保健食品化妝品批發(fā)市場（美博城、魚池口、蘭新、義烏）的監(jiān)督檢查和集中整治。