【發(fā)布單位】：新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
【備 注】： http://www.xjda.gov.cn/WS01/CL0020/18020.html
【備 注】： http://www.xjda.gov.cn/WS01/CL0020/18020.html
1、建議食品經營許可審批系統(tǒng)與各地行政服務中心審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，信息共享，減少許可工作人員工作量。
2、建議自治區(qū)局對地州市和縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經營許可管理權限進行統(tǒng)一標準劃分。
3、《實施辦法》第五條建議修改為“一點一證”。
4、《實施辦法》第十二條中有“食品經營管理項目”建議刪除，《細則》中餐飲服務連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)、食品銷售連鎖企業(yè)總部建議刪除。
5、《實施辦法》第十四條第五款“經營場所與營業(yè)執(zhí)照或其他登記證書上的地址不一致的，還應當提交場所合法使用證明”情況，建議不予暫辦理。“無營業(yè)執(zhí)照申辦單位食堂的，應提交場所合法使用證明”中存在學校外承包食堂的情況，建議讓其辦理營業(yè)執(zhí)照。
6、《實施辦法》第十五條中應將既是網(wǎng)上提交申請后也應將紙質版材料遞交受理窗口進行描述。
7、《實施辦法》第十七條建議增加逾期不補正材料，不予受理許可事項。
8、《實施辦法》第二十條第二款建議刪除，不易過細表達。
9、《實施辦法》第二十一條第一款“核查人員核查時應該對食品經營場所現(xiàn)場拍攝照片，并將照片上傳食品經營許可系統(tǒng)”建議修改為：“核查人員核查時應該對食品經營場所現(xiàn)場拍攝照片，并將照片上傳食品經營許可系統(tǒng)和打印歸檔”
涉及食品銷售經營者的拍照，正面、后面、側面表述建議修改，建議對設施設備、經營條件、貯存場所繼續(xù)拍照留痕。
是否合適對此進行描述，放在《實施辦法》中。
10、《實施辦法》第二十七條（許可證效期）中要求博覽會、展銷會、美食節(jié)和季節(jié)性經營等短期從事食品經營活動的，食品經營許可證有效期不超過6個月，但博覽會、美食節(jié)、展銷會食品經營戶（數(shù)量相對較大）都達不到發(fā)證條件和要求，若采取許可制，還需現(xiàn)場核查，3-5天又會過期，不符合操作實際，建議采取備案制，不適合集中辦證。
11、《實施辦法》第二十八條印制要求寫在辦法中是否合適。
12、《實施辦法》第三十七、三十八條的“縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門···”修改為“原發(fā)證機關···”。
《實施辦法》第三十八條建議將經營條件發(fā)生變化的情況明確，如：布局發(fā)生改變、增加設備等。
13、《實施辦法》第四十一條第三款“因遺失、損壞補發(fā)的食品經營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致”建議修改為：“因遺失、損壞補發(fā)的食品經營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致，補發(fā)的食品經營許可證上注明補發(fā)日期”。
14、《實施辦法》第五十一條建議獨立一章。
15、《實施辦法》第五十三條建議改為：按照相關規(guī)定執(zhí)行。
16、《實施辦法》冷食類制售的定義中包含熟食鹵味，建議在《細則》中將鹵制品明確屬于哪一類申請項目，并說明其面積要求。
17、執(zhí)法文書中的“三個月內向人民法院起訴”改為“六個月內向人民法院起訴”。
18、建議將文書和通知書進行精簡，減少文書印刷成本。例如：《食品經營許可證》 申請書（具體按申請項目填寫延續(xù)、補證、注銷等內容），保留變更和注銷申請書。
19、《實施辦法》中沒有業(yè)務駁回申請的相關條文和適用情形，建議將駁回通知書與不予受理通知書合二為一，統(tǒng)一簡化為不予受理通知書。
20、《食品安全專業(yè)技術人員登記表》中“食品安全專業(yè)技術人員”指那些人？（流通許可證中說明“本申請書內所稱食品安全專業(yè)技術人員是從事食品質量檢驗或食品安全檢查等工作的負責人員，由企業(yè)根據(jù)經營需要自行確定；個體工商戶的食品安全專業(yè)技術工作和食品安全管理工作由業(yè)主承擔。”）
21、建議將微型餐飲20平方米以下的列入《自治區(qū)小作坊、食品攤販管理條例》。若設置微型餐飲應有最低面積限制。
22、《細則》第四章建議改為：餐飲服務的許可審查要求。
23、、《細則》第十一條建議刪除。
24、《細則》第十二條中制度的表述建議將食品銷售和餐飲服務分開。
25、《細則》第二十六條（銷售熟食的要求）中“配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取”修改為“配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取售賣”。
26、《細則》第二十七條（銷售熟食證明材料）中，建議提交的《食品生產許可證》復印件應加蓋公章。
27、《細則》第四十三條（餐具保潔）中保潔設施需密閉，建議增加保潔區(qū)域，針對大型餐具不能放入保潔設施的。
28、《細則》第五十一條（設置專間）建議修改為：冷食類食品中僅有簡單處理過程的（如拆封、擺盤、調制調味等），可設置專用操作場所。
29、《細則》第七十一條建議修改食雜店、商場超市、便利店經營面積，食雜店經營面積改為不小于100m2，食雜店和便利店經營面積改為大于15m2 小于100 m2。
30、《細則》附件1《現(xiàn)場核查表（普通餐飲）》判定結果中重點項和一般項總和小于等于8，其中不符合項沒有權重項。1-2和1-3中2均為不得缺項和關鍵項，關鍵項不符合數(shù)=0，中小型餐館滿足不了此項內容。1-2和1-3中27中小餐館也普遍滿足不了。
1-2中17是否可增加“小型、微型餐飲設有2個專用水池，其它餐飲設有3個專用水池”限定。小、微型設置3個水池做不到。
1-2中42建議刪除，與食品加工經營場所布局要求有沖突，不符合實際，建議刪除或修改成食品加工經營場所布局的要求。
31、《細則》及《現(xiàn)場核查表》中均未規(guī)定餐飲服務單位最小面積，應規(guī)定最小面積，否則操作間無法盛放設施設備；專間最小面積小于原規(guī)定面積，也存在無法擺放設施設備問題。
32、《現(xiàn)場核查表》中“配置調溫裝置”具體指哪些裝置、用途。
33、《細則》附件2相關要求建議斟酌。
34、《細則》附件3中在企業(yè)設立微生物實驗室不合適，對緩沖間和空氣潔凈度都有要求，菌種管理也會相對存在問題。
35、建議將餐飲、銷售分別制定細則，更加清晰。
系統(tǒng)中待修改問題討論
1、局用戶端是否開設“新建”功能，用于企業(yè)將紙質版材料遞交食品監(jiān)管部門后錄入信息。
2、附件上傳中有申請書上傳，網(wǎng)上申請上傳后存在審查不合格重新掃描的情況，是否做為網(wǎng)上申請的前置條件，還是紙質版材料審查后再統(tǒng)一提交。
3、流程是否鎖定只能走一種流程，如：變更自受理走流程中，注銷就不能受理走流程。
4、打印通知書存在流程中不添加即不能補打，若漏打通知書后怎么處理。
5、審批人員最后一步是同意與否，審核人員卻是準予許可或者不準予許可，此流程是否可以？
6、受理、準予等通知書的編號是否制定規(guī)則？
7、打證人員、證面信息生成后的審查人員均可對證面信息內容修改，是否可行？
8、哪些字段作為查詢字段需確定。導出數(shù)據(jù)功能是查詢字段都需涵蓋嗎？