2016年6月7日

　　附件1

 

　　深圳市食品安全追溯管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一條【立法宗旨】為了加強(qiáng)食品安全管理，推動(dòng)深圳市食品安全追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，履行追溯義務(wù)，提高食品安全監(jiān)管效能，保障消費(fèi)者知情權(quán)，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的追溯信息的記錄、報(bào)送、歸集、共享、查詢、發(fā)布及其相關(guān)的監(jiān)督管理，以及食品安全追溯體系的建設(shè)和管理。

 

　　第三條【政府職責(zé)】市和各區(qū)（含新區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，建立健全食品安全追溯管理協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將食品安全追溯管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　第四條【食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)】市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全追溯管理工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)深圳市食品安全追溯各類資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)深圳市食品安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“追溯公共服務(wù)平臺(tái)”），負(fù)責(zé)追溯公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)；

 

　　（二）會(huì)同相關(guān)部門制訂本辦法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；

 

　　（三）推進(jìn)食品安全追溯認(rèn)證及其標(biāo)識(shí)制度建設(shè)；

 

　　（四）對(duì)深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行本辦法規(guī)定的食品安全追溯義務(wù)，實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全追溯的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄的監(jiān)督管理。

 

　　第五條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立食品安全追溯體系。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所建立的食品安全內(nèi)部追溯體系，應(yīng)當(dāng)通過(guò)索證索票、臺(tái)賬或信息化等手段如實(shí)記錄生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中的追溯信息，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可溯、去向可查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照本辦法要求，向追溯公共服務(wù)平臺(tái)提供追溯信息，滿足社會(huì)公眾及監(jiān)管部門對(duì)食品的查詢及追溯需求。

 

　　第六條【行業(yè)引導(dǎo)】行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織開展食品安全追溯知識(shí)宣傳工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行信息追溯義務(wù)。

 

　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)搭建追溯信息查詢平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

 

　　第七條【宣傳】廣播、電視、報(bào)刊，以及各類新聞媒體等應(yīng)當(dāng)開展食品安全追溯知識(shí)的公益宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)食品安全追溯重要性的認(rèn)識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)意識(shí)。

 

　　第八條【消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)】食品藥品監(jiān)督管理部門等應(yīng)通過(guò)多種方式，方便社會(huì)公眾查詢食品安全追溯信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動(dòng)向消費(fèi)者公示食品的追溯信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

 

　　第九條【追溯認(rèn)證】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)推動(dòng)建立食品安全追溯管理體系專門認(rèn)證制度；將追溯管理體系作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系等認(rèn)證；相關(guān)部門可在管理工作中積極采信第三方認(rèn)證結(jié)果。

 

　　第十條【食品生產(chǎn)內(nèi)部追溯要求】食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度，如實(shí)記錄并保存以下相關(guān)憑證：

 

　　(一)供貨者的許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；

 

　　(二)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　(三)食品的商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號(hào)、檢驗(yàn)合格證明；

 

　　(四)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品的數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、進(jìn)貨日期、銷售日期等。

 

　　記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

　　第十一條【食品經(jīng)營(yíng)內(nèi)部追溯要求】食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄并保存以下相關(guān)憑證：

 

　　(一)供貨者的許可證和食品檢驗(yàn)合格證明；

 

　　(二)食品的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號(hào)、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　(三)食品的數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、進(jìn)貨日期等。

 

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

 

　　從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期、購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

 

　　記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條第二款的規(guī)定。

 

　　第十二條【信息化手段】支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

 

　　第十三條【外部追溯平臺(tái)內(nèi)容】提供外部追溯服務(wù)的追溯公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)包含食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、食品信息、索證索票等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明晰各環(huán)節(jié)法律責(zé)任，可實(shí)現(xiàn)各類追溯信息互通共享，方便相關(guān)信息查詢。

 

　　第十四條【外部追溯信息驗(yàn)證】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證使用追溯公共服務(wù)平臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本信息，記錄保存其名稱、法定代表人或者聯(lián)系人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

 

　　第十五條【食品生產(chǎn)者信息采集】追溯公共服務(wù)平臺(tái)需采集以下食品生產(chǎn)者信息：

 

　　(一)供貨者的許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；

 

　　(二)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　(三)食品的商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號(hào)、檢驗(yàn)合格證明；

 

　　(四)購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

　　第十六條【食品經(jīng)營(yíng)者信息采集】追溯公共服務(wù)平臺(tái)需采集以下食品經(jīng)營(yíng)者信息：

 

　?。ㄒ唬┕┴浾叩脑S可證和食品檢驗(yàn)合格證明；

 

　?。ǘ┦称返拿Q、規(guī)格、保質(zhì)期、商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號(hào)、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　?。ㄈ┦称穪?lái)源、去向的追溯授權(quán)證明文件。

 

　　第十七條【平臺(tái)應(yīng)用要求】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照本辦法的規(guī)定，通過(guò)直接上傳或系統(tǒng)對(duì)接的方式，將相關(guān)信息上傳至追溯公共服務(wù)平臺(tái)。

 

　　追溯公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)，具體實(shí)施方案由相關(guān)部門另行制定下發(fā)。

 

　　大型商場(chǎng)超市，集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、連鎖餐飲企業(yè)等餐飲服務(wù)提供者應(yīng)使用追溯公共服務(wù)平臺(tái)，核實(shí)相關(guān)信息，開展現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收。鼓勵(lì)與供應(yīng)商簽訂食品經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，將追溯公共服務(wù)平臺(tái)使用要求納入合同。

 

　　第十八條【優(yōu)先采購(gòu)】政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯食品，鼓勵(lì)大型連鎖超市、醫(yī)院和團(tuán)體消費(fèi)單位主動(dòng)采購(gòu)可追溯食品。

 

　　第十九條【電子憑證】上傳至追溯公共服務(wù)平臺(tái)的索證索票相關(guān)電子憑證，可以作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的憑證。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)上傳電子憑證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第二十條【政府鼓勵(lì)】政府應(yīng)對(duì)采用信息化手段建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與追溯公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行鼓勵(lì)。

 

　　政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)追溯管理體系專門認(rèn)證，加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者識(shí)別。

 

　　第二十一條【監(jiān)督管理】食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查以及行政許可時(shí)，可將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追溯體系的建立及落實(shí)情況作為重要依據(jù)。

 

　　第二十二條【處罰豁免】食品經(jīng)營(yíng)者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，在執(zhí)法檢查時(shí)可即時(shí)提供相關(guān)索證索票等追溯信息資料，證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

 

　　第二十三條【未實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)處罰】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條進(jìn)行處理。

 

　　附則

 

　　第二十四條【用語(yǔ)含義】食品經(jīng)營(yíng)者，是指食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者以及兼營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、零售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、商場(chǎng)超市等食品銷售者及餐飲服務(wù)提供者等。

 

　　第二十五條本辦法由深圳市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。