深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于公開征求《深圳市食品安全追溯管理辦法（征求意見稿）》修改意見的通知

　　2016年6月7日

　　附件1

 

　　深圳市食品安全追溯管理辦法（征求意見稿）

 

　　第一條【立法宗旨】為了加強食品安全管理，推動深圳市食品安全追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，履行追溯義務(wù)，提高食品安全監(jiān)管效能，保障消費者知情權(quán)，防控食品安全風(fēng)險。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

 

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營者的追溯信息的記錄、報送、歸集、共享、查詢、發(fā)布及其相關(guān)的監(jiān)督管理，以及食品安全追溯體系的建設(shè)和管理。

 

　　第三條【政府職責(zé)】市和各區(qū)（含新區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，建立健全食品安全追溯管理協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)督管理責(zé)任制，并將食品安全追溯管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

 

　　第四條【食品安全監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)】市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品安全追溯管理工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┴撠?zé)協(xié)調(diào)深圳市食品安全追溯各類資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)深圳市食品安全追溯公共服務(wù)平臺（以下簡稱“追溯公共服務(wù)平臺”），負責(zé)追溯公共服務(wù)平臺的建設(shè)、運行及維護；

 

　?。ǘ嚓P(guān)部門制訂本辦法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；

 

　　（三）推進食品安全追溯認證及其標(biāo)識制度建設(shè)；

 

　　（四）對深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行本辦法規(guī)定的食品安全追溯義務(wù)，實施監(jiān)督管理。

 

　　各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全追溯的監(jiān)督管理工作，負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票、進貨查驗和銷售記錄的監(jiān)督管理。

 

　　第五條【生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，有效控制食品安全風(fēng)險，保護消費者合法權(quán)益，建立食品安全追溯體系。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者所建立的食品安全內(nèi)部追溯體系，應(yīng)當(dāng)通過索證索票、臺賬或信息化等手段如實記錄生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中的追溯信息，實現(xiàn)食品來源可溯、去向可查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照本辦法要求，向追溯公共服務(wù)平臺提供追溯信息，滿足社會公眾及監(jiān)管部門對食品的查詢及追溯需求。

 

　　第六條【行業(yè)引導(dǎo)】行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織開展食品安全追溯知識宣傳工作，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行信息追溯義務(wù)。

 

　　支持行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)搭建追溯信息查詢平臺，推動協(xié)會、企業(yè)、政府間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

 

　　第七條【宣傳】廣播、電視、報刊，以及各類新聞媒體等應(yīng)當(dāng)開展食品安全追溯知識的公益宣傳，增強企業(yè)對食品安全追溯重要性的認識，提高人民群眾自我保護意識。

 

　　第八條【消費者知情權(quán)保護】食品藥品監(jiān)督管理部門等應(yīng)通過多種方式，方便社會公眾查詢食品安全追溯信息，加強社會監(jiān)督。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費者公示食品的追溯信息，接受消費者監(jiān)督。

 

　　第九條【追溯認證】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)推動建立食品安全追溯管理體系專門認證制度；將追溯管理體系作為重要評價要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系等認證；相關(guān)部門可在管理工作中積極采信第三方認證結(jié)果。

 

　　第十條【食品生產(chǎn)內(nèi)部追溯要求】食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度和銷售記錄制度，如實記錄并保存以下相關(guān)憑證：

 

　　(一)供貨者的許可證和產(chǎn)品檢驗合格證明；

 

　　(二)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　(三)食品的商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號、檢驗合格證明；

 

　　(四)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品的數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、進貨日期、銷售日期等。

 

　　記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

　　第十一條【食品經(jīng)營內(nèi)部追溯要求】食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄并保存以下相關(guān)憑證：

 

　　(一)供貨者的許可證和食品檢驗合格證明；

 

　　(二)食品的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　(三)食品的數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、進貨日期等。

 

　　實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

 

　　從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

 

　　記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條第二款的規(guī)定。

 

　　第十二條【信息化手段】支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

 

　　第十三條【外部追溯平臺內(nèi)容】提供外部追溯服務(wù)的追溯公共服務(wù)平臺建設(shè)包含食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、食品信息、索證索票等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，明晰各環(huán)節(jié)法律責(zé)任，可實現(xiàn)各類追溯信息互通共享，方便相關(guān)信息查詢。

 

　　第十四條【外部追溯信息驗證】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)驗證使用追溯公共服務(wù)平臺的生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息，記錄保存其名稱、法定代表人或者聯(lián)系人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可、營業(yè)執(zhí)照等材料。

 

　　第十五條【食品生產(chǎn)者信息采集】追溯公共服務(wù)平臺需采集以下食品生產(chǎn)者信息：

 

　　(一)供貨者的許可證和產(chǎn)品檢驗合格證明；

 

　　(二)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　(三)食品的商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號、檢驗合格證明；

 

　　(四)購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

　　第十六條【食品經(jīng)營者信息采集】追溯公共服務(wù)平臺需采集以下食品經(jīng)營者信息：

 

　?。ㄒ唬┕┴浾叩脑S可證和食品檢驗合格證明；

 

　?。ǘ┦称返拿Q、規(guī)格、保質(zhì)期、商品條碼、品牌、圖片、生產(chǎn)許可證號、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　?。ㄈ┦称穪碓?、去向的追溯授權(quán)證明文件。

 

　　第十七條【平臺應(yīng)用要求】食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照本辦法的規(guī)定，通過直接上傳或系統(tǒng)對接的方式，將相關(guān)信息上傳至追溯公共服務(wù)平臺。

 

　　追溯公共服務(wù)平臺的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)逐步推進，具體實施方案由相關(guān)部門另行制定下發(fā)。

 

　　大型商場超市，集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、連鎖餐飲企業(yè)等餐飲服務(wù)提供者應(yīng)使用追溯公共服務(wù)平臺，核實相關(guān)信息，開展現(xiàn)場進貨檢查驗收。鼓勵與供應(yīng)商簽訂食品經(jīng)營合同時，將追溯公共服務(wù)平臺使用要求納入合同。

 

　　第十八條【優(yōu)先采購】政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯食品，鼓勵大型連鎖超市、醫(yī)院和團體消費單位主動采購可追溯食品。

 

　　第十九條【電子憑證】上傳至追溯公共服務(wù)平臺的索證索票相關(guān)電子憑證，可以作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者已經(jīng)履行進貨查驗記錄的憑證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對上傳電子憑證的真實性負責(zé)。

 

　　第二十條【政府鼓勵】政府應(yīng)對采用信息化手段建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與追溯公共服務(wù)平臺對接的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行鼓勵。

 

　　政府鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過追溯管理體系專門認證，加貼認證標(biāo)識，方便消費者識別。

 

　　第二十一條【監(jiān)督管理】食品藥品監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查以及行政許可時，可將食品生產(chǎn)經(jīng)營者追溯體系的建立及落實情況作為重要依據(jù)。

 

　　第二十二條【處罰豁免】食品經(jīng)營者履行了進貨查驗等義務(wù)，在執(zhí)法檢查時可即時提供相關(guān)索證索票等追溯信息資料，證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源的，可依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

 

　　第二十三條【未實施進貨查驗處罰】食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條進行處理。

 

　　附則

 

　　第二十四條【用語含義】食品經(jīng)營者，是指食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場的經(jīng)營管理者以及兼營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、零售市場的經(jīng)營管理者、商場超市等食品銷售者及餐飲服務(wù)提供者等。

 

　　第二十五條本辦法由深圳市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

 

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。