福建省烤鰻出口多年來居全國第一，是全省出口水產(chǎn)品的主要組成部分，為福建省出口大宗農(nóng)產(chǎn)品之一。福建省出口烤鰻產(chǎn)業(yè)已形成了集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，從業(yè)人數(shù)達(dá)10多萬人，對保民生促就業(yè)起到了較大作用?？决牣a(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長，素有“軟黃金”產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)。近年來，出口烤鰻一直呈量增價減的狀況，今年以來仍然出現(xiàn)出口量增長，但出口貨值卻下滑的態(tài)勢。2016年1-5月，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)共出口烤鰻514批、6442噸、13285萬美元，同比分別增長5.98%、12.62%和-0.87%。
目前，福建出口烤鰻產(chǎn)業(yè)存在的三大制約因素，應(yīng)引起重視。
一是鰻魚苗進(jìn)口貿(mào)易壁壘日趨嚴(yán)重。福建省主要養(yǎng)殖鰻魚品種為歐洲鰻、日本鰻和美洲鰻。近年來國際組織加強(qiáng)鰻魚保護(hù)，鰻苗面臨供不應(yīng)求危機(jī)。歐洲鰻列入瀕危保護(hù)動物，2016年9月底之前出口歐洲鰻需申領(lǐng)《瀕危物種允許出口證明書》，之后歐洲鰻出口將采取更嚴(yán)格的鰻苗進(jìn)口、養(yǎng)殖、加工等審批溯源制度，鰻苗進(jìn)口將嚴(yán)格受限，歐洲鰻產(chǎn)量將大幅降低。2013年日本環(huán)境省將日本鰻指定為瀕危物種。2014年國際自然保護(hù)聯(lián)盟（簡稱IUCN）將日本鰻與美洲鰻列入紅皮書的瀕危物種，意指“不久的將來野生瀕?？赡苄暂^大的物種”。2016年瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES，又名華盛頓公約）會議，可能會討論是否將日本鰻與美洲鰻列入附錄二物種，即必須附非違法捕獲以及此輸出不危害此物種存續(xù)之證明文件，防止因國際貿(mào)易致稀有或?yàn)l臨絕種野生動植物的滅絕，以達(dá)保護(hù)的目的。若這一情況成真將會直接導(dǎo)致鰻魚捕撈與養(yǎng)殖受到嚴(yán)格限制，以及外銷買賣基本禁止。
二是烤鰻出口國技術(shù)貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格。日本2015年雖然取消了多年來對進(jìn)口烤鰻及其產(chǎn)品實(shí)施孔雀石綠的命令檢查，但仍對進(jìn)口烤鰻進(jìn)行孔雀石綠重點(diǎn)檢查。烏克蘭雖不是歐盟成員國，但烏克蘭政府要求本國進(jìn)出口公司對進(jìn)口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)核驗(yàn)歐盟注冊證明，此規(guī)定限制了福建省烤鰻對烏克蘭出口。俄羅斯進(jìn)口水產(chǎn)品監(jiān)管制度不健全，對出口量較大的國外企業(yè)采取重點(diǎn)監(jiān)控，且受人為因素很大，對福建省出口烤鰻產(chǎn)生較大制約。
三是各地區(qū)政策差別阻礙出口可持續(xù)發(fā)展。福建省現(xiàn)有鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)300多家，分散在全省各地市，而鰻魚加工企業(yè)主要集中在福州、福清、三明等地。從地方政府支持力度上看，有鰻魚加工企業(yè)的地區(qū)對鰻魚養(yǎng)殖扶持力度較大，而沒有鰻魚加工企業(yè)的地區(qū)對鰻魚養(yǎng)殖扶持力度較小。沒有鰻魚加工企業(yè)的地區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖用地、養(yǎng)殖證審批等方面存在困難，對擴(kuò)大全省鰻魚養(yǎng)殖規(guī)模、提高養(yǎng)殖戶積極性產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。原料不足地區(qū)從外省采購鰻魚原料將加大鰻魚加工企業(yè)的運(yùn)輸成本，不利于本地特色大宗出口產(chǎn)品做大做強(qiáng)。
為此，福建檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合福建省有關(guān)部門積極扶持出口烤鰻產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高烤鰻產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮質(zhì)量安全示范區(qū)作用。持續(xù)推進(jìn)福建省現(xiàn)有的三明市梅列區(qū)和長樂市兩個出口鰻魚質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，保持國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)稱號，在全省范圍內(nèi)大力推行鰻魚養(yǎng)殖基地GAP體系建設(shè)和認(rèn)證，帶動其他地區(qū)鰻魚養(yǎng)殖戶走標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化的養(yǎng)殖道路，使福建省鰻魚養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。幫促福建烤鰻出口可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)烤鰻加工企業(yè)保持一定的年出口量，深入開發(fā)符合市場需求的加工產(chǎn)品，不斷維護(hù)老客戶、開拓新客戶，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、出口貿(mào)易多方共贏。同時，主動應(yīng)對國際條約。深入研究2016年10月份開始實(shí)施的歐洲鰻苗進(jìn)口審批和養(yǎng)殖溯源的管理制度，化被動為主動，促進(jìn)福建省歐洲鰻養(yǎng)殖發(fā)展，有效應(yīng)對《華盛頓公約》的實(shí)施。（中國日報福建記者站）
