福建省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<食品召回管理辦法>的實施細則（試行）》的通知(閩食藥監(jiān)食生〔2016〕115號)

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全專家?guī)鞈?yīng)當適合食品召回工作需要，資源共享。

 

　　第六條 福建省食品藥品監(jiān)督管理局指定承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)食品召回監(jiān)管工作的機構(gòu)負責(zé)匯總分析全省不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息。各相關(guān)機構(gòu)按照職責(zé)分工負責(zé)組織實施召回監(jiān)管工作，根據(jù)食品安全風(fēng)險因素，完善食品安全監(jiān)督管理措施。

 

　　縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當指定承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)食品召回監(jiān)管工作的機構(gòu)負責(zé)收集、分析和處理本行政區(qū)域不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息，按照規(guī)定要求逐級報告。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作的職責(zé)分工，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。

 

　　第七條 食品行業(yè)協(xié)會建立本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者共享的公眾微信號、手機短信息或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際條件為其提供不安全食品信息查詢、鏈接服務(wù)。

 

　　公眾可以通過食品藥品監(jiān)督管理部門12331電話或投訴舉報系統(tǒng)對不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置等活動進行社會監(jiān)督。

 

　　第二章  停止生產(chǎn)經(jīng)營

 

　　第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用的通知或者公告，應(yīng)當以適當方式保存或記錄備查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的文書，保存納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

 

　　第九條  食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者可以通過合同、協(xié)議、公示承諾等方式對確保食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品的措施辦法進行約定。

 

　　食品經(jīng)營者未停止經(jīng)營不安全食品的，食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當及時制止并報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，并為消費者的依法索賠提供其掌握的相關(guān)材料。

 

　　第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者追回未銷售給消費者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的不安全食品和采取消除風(fēng)險的必要措施，應(yīng)當如實記錄并保存。記錄內(nèi)容包括追回通知的時間、對象和追回食品品種、批次、數(shù)量、商標、包裝規(guī)格、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱等信息；采取必要的消除風(fēng)險措施的證明材料應(yīng)有相關(guān)人員簽字確認。

 

　　第三章  召回

 

　　第十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》和《食品召回管理辦法》規(guī)定，及時履行召回義務(wù)，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告食品召回計劃表和召回處理情況。

 

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當主動召回不安全食品而沒有主動召回的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。責(zé)令召回通知書應(yīng)當及時送達食品生產(chǎn)者，保存納入食品生產(chǎn)者信用檔案。

 

　　第十二條  食品生產(chǎn)者應(yīng)當按照召回計劃召回不安全食品。對于一級召回和二級召回中涉及的健康損害程度的評定，可以由食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)臨床發(fā)病及損害等具體情況確定，或者聘請食品安全專家?guī)熘械膶＜疫M行相關(guān)評定，參與評定的專家不得少于3名。

 

　　食品召回計劃報告表應(yīng)當同時報送食品生產(chǎn)者簽章的紙質(zhì)文檔和電子文檔?？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計劃后，必要時可以組織專家對召回計劃進行評估。評估工作應(yīng)當在三個工作日內(nèi)完成。

 

　　評估結(jié)論認為召回計劃應(yīng)當修改的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當立即修改，并按照修改后的召回計劃實施召回。評估過程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回工作不停止執(zhí)行。

 

　　第十三條 食品召回公告應(yīng)當嚴格按照法定時限和事項內(nèi)容要求及時發(fā)布。召回期間，應(yīng)當持續(xù)保持召回具體負責(zé)人在崗和聯(lián)系渠道暢通。

 

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成召回工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門同意，食品生產(chǎn)者可以適當延長召回時間并公布。

 

　　第十四條   不安全食品在本省范圍內(nèi)銷售的，食品召回公告應(yīng)當在省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站和省級主要媒體上發(fā)布。省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當與國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接。

 

　　不安全食品在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布。

 

　　不安全食品召回公告應(yīng)當首先在省級食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布。

 

　　第十五條 食品經(jīng)營者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當立即采取停止購進、銷售，封存不安全食品，在經(jīng)營場所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。

 

　　食品經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄并保存下架封存和消費者退回的不安全食品等相關(guān)信息，及時告知供貨商。

 

　　第十六條  食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回。

 

　　食品經(jīng)營者召回不安全食品應(yīng)當告知供貨商。供貨商應(yīng)當及時告知生產(chǎn)者。

 

　　食品經(jīng)營者在召回通知或者公告中應(yīng)當特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題。

 

　　第十七條  因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回不安全食品。

 

　　食品經(jīng)營者主動召回的不安全食品的程序，參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的相關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第四章  處置

 

　　第十八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補救、無害化處理或者染色、毀形等銷毀等處置措施，并建立無害化處理或者銷毀記錄臺賬。有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以采用拍照、攝像等方式輔助記錄無害化處理或者銷毀情況。無害化處理或者銷毀記錄臺賬保存期限不得少于二年。

 

　　對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即就地銷毀。不具備就地銷毀條件的，可由食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理。

 

　　需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當提前向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報送食品無害化處理、銷毀報告表。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。

 

　　第十九條  對不安全食品進行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

 

　　第二十條  對因標簽、標識等不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。

 

　　補救措施不得涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要的標識信息，不得欺瞞消費者。

 

　　第二十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當組織相關(guān)專家進行評估，并根據(jù)評估意見進行處置。

 

　　第二十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的相關(guān)記錄應(yīng)當按照規(guī)定如實記錄，并保存不少于2年。

 

　　第五章  監(jiān)督管理

 

　　第二十三條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當及時通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時按照規(guī)定履行停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回義務(wù)不安全食品，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回。

 

　　第二十四條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能屬于不安全食品的，可以開展調(diào)查分析，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當積極協(xié)助。

 

　　對可能屬于不安全食品開展調(diào)查分析，可以邀請食品安全專家參與相關(guān)調(diào)查、論證、提供專業(yè)意見。

 

　　第二十五條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

 

　　上級食品藥品監(jiān)管部門要加強對下級食品藥品監(jiān)管部門食品召回監(jiān)管工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 

　　第二十六條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者定期或者不定期報告不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況。

 

　　第二十七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施召回的，應(yīng)當報送《食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品召回情況報告表》。

 

　　不安全食品存在較大風(fēng)險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個工作日內(nèi)向縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告情況。縣級食品藥品監(jiān)督管理部門接到書面報告后，應(yīng)當逐級上報至省食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　第二十八條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置報告進行評價。

 

　　評價結(jié)論認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品。

 

　　第二十九條  為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，提示消費者停止食用不安全食品。

 

　　第三十條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門將不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

 

　　第六章   法律責(zé)任

 

　　第三十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反《食品安全法》、《食品召回管理辦法》和本細則有關(guān)規(guī)定的，依照法律法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進行處罰。

 

　　第三十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品，不免除其依法應(yīng)當承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，可以依法從輕或者減輕處罰。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立信息化食品追溯體系并能及時有效停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的，違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

 

　　第三十三條  縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。對違反工作紀律的，嚴肅追究責(zé)任。

 

　　第七章  附則

 

　　第三十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者對進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品的停止經(jīng)營、召回和處置，參照《食品召回管理辦法》和本細則執(zhí)行。

 

　　第三十五條  本細則自印發(fā)之日起實施。

 

　　附表：1.食品召回計劃報告表

 

　　2.責(zé)令召回不安全食品通知書（參考文書模板）

 

　　3.食品無害化處理、銷毀計劃報告表

 

　　4.食品召回情況報告表（生產(chǎn)經(jīng)營者報告表、食品藥品監(jiān)管局報告表）