福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》實施工作的通知(閩食藥監(jiān)食生〔2016〕109號)

各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省局有關(guān)處室、直屬單位：

 

　　為認真貫徹落實《食品安全法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號，以下簡稱《辦法》），切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全第一責任，保障食品安全，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號）要求和本省實際，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查實施工作相關(guān)事項通知如下：

 

　　一、高度重視，加強《辦法》及配套制度的學習培訓

 

　　日常監(jiān)督檢查是最常用、最基本的檢查方法?！掇k法》的制定與實施，是落實習總書記“四個最嚴”要求的具體體現(xiàn)，是落實《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管要求的重要措施，也是加強事中事后監(jiān)管工作的具體要求，是執(zhí)行“四有兩責”的具體舉措。能否把《辦法》具體實施落實到位，取得實效，是建立科學、統(tǒng)一、權(quán)威、高效食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)。日常監(jiān)督檢查涉及面廣，要求高，任務細致而繁重，需要各級食品藥品監(jiān)管部門在學深學透基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，周密部署，妥善做好新舊制度銜接的各項準備工作，確保正常運行。各級食品藥品監(jiān)管部門務必高度重視，把《辦法》的組織實施作為食品安全監(jiān)管重要工作抓緊抓實。各地要通過派出業(yè)務骨干參加相關(guān)師資培訓、組織專題學習研討、舉辦培訓班等方式，動員和組織全體食品安全監(jiān)管人員學習《辦法》及配套制度，熟練掌握日常監(jiān)督檢查要點和操作技能，市、縣一級在學習時間、資源、經(jīng)費等保障上要特別給予傾斜，確保強基層、促落實。

 

　　二、周密準備，做好具體實施的各項工作

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪爡^(qū)日常監(jiān)管責任體系。市、縣食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本行政區(qū)域事權(quán)劃分、監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、人員配置和監(jiān)管對象的實際情況，明確轄區(qū)范圍、食品生產(chǎn)經(jīng)營者與對應的日常監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員，形成嚴密的日常監(jiān)管責任體系。

 

　?。ǘ┙⑷采w的食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照屬地負責的原則把食品生產(chǎn)經(jīng)營者許可（核準、備案）名錄清單逐級逐一移交至所在地市、縣食品藥品監(jiān)管部門，建立全覆蓋的食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案。

 

　?。ㄈ┙?ldquo;雙隨機”抽查機制。市、縣食品藥品監(jiān)管部門要在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，按照省政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（閩政辦〔2015〕151號）和《福建省食品藥品監(jiān)督管理局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》的要求，建立本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員的“雙隨機”抽查機制。

 

　　（四）做好常用必備文書印制和裝備配置。日常監(jiān)督檢查中使用的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》及《責令改正通知書》等食品藥品行政處罰文書，各使用單位要統(tǒng)一印制，規(guī)范使用管理。對日常監(jiān)督檢查中需要的執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼照相機、攝像錄音設(shè)備，應當及時采購、合理配置。

 

　　三、加強指導，穩(wěn)步推進日常監(jiān)督檢查制度實施

 

　?。ㄒ唬┘訌妼跇I(yè)務指導。省局食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務、保健食品化妝品監(jiān)管機構(gòu)要按照各自職責分工，加強對下對口業(yè)務培訓與指導工作，對基層工作遇到的疑難問題及時給予解答；對新的情況、新的需要加強調(diào)查研究，結(jié)合基層實際及時試點探索可行的新方法。

 

　?。ǘ┩菩惺称飞a(chǎn)經(jīng)營風險分級管理。國家總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》即將頒布，食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理是實施風險管理的新制度設(shè)計安排，食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險分級結(jié)果是確定日常監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。各級食品藥品監(jiān)管部門要盡快學習領(lǐng)會風險分級管理制度的原理與實施操作要求，積極探索推進實施的方法途徑。有條件的地方，可以安排專項預算資金，采取購買服務方式，在食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、一定規(guī)模以上食品經(jīng)營企業(yè)開展試點，積極引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險分級的評定工作。

 

　?。ㄈ┩咨谱龊眯屡f制度銜接。為保證日常監(jiān)督檢查新舊制度有序過渡，《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》等新文書從2016年7月1日起啟用。各地要做好日常監(jiān)督檢查記錄檔案的收集整理，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案資料的連貫性、完整性。

 

　?。ㄋ模┳龊眯畔⒐_和統(tǒng)計工作。市、縣食品藥品監(jiān)管部門要在檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)將日常監(jiān)督檢查信息錄入信用檔案、向社會公開，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼檢查結(jié)果記錄表。要指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者妥善設(shè)置張貼欄設(shè)施，以免因不能有效保持至下次日常檢查而產(chǎn)生法律責任。各地要認真做好日常監(jiān)督檢查工作的相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計、分析工作，及時報送規(guī)定的統(tǒng)計分類報表。

 

　　各地具體實施中遇到的問題或相關(guān)意見建議，請與省局食品生產(chǎn)、流通、餐飲、?；葘跇I(yè)務處室溝通聯(lián)系。

 

 

　　福建省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年6月22日