各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　為貫徹落實(shí)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕72號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 

　　一、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)，指?jìng)鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。以食用農(nóng)產(chǎn)品作為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可。

 

　　二、關(guān)于禁止銷售食用農(nóng)產(chǎn)品情形的判定

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品特有的自然屬性，使其具有不同于其他食品的特點(diǎn)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)應(yīng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行外觀的基本辨識(shí)，購(gòu)買(mǎi)后需經(jīng)挑揀、清洗或加熱等再加工處理后方可食用。因此，凡是通過(guò)挑揀、清洗等方式，能夠有效剔除不可食用部分，保證食用安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，如蔬果類產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲(chóng)、部分枯敗等和水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等，均不屬于腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。

 

　　三、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管范圍

 

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，即食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等市場(chǎng)主體后的貯存、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程的監(jiān)管。

 

　?。ǘ┘薪灰资袌?chǎng)是指由市場(chǎng)開(kāi)辦方依法設(shè)立的銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）等。

 

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號(hào)）明確界定：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，不屬于食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。

 

　　四、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

 

　?。ㄒ唬╀N售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購(gòu)和銷售。銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度。

 

　?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，供入場(chǎng)銷售者使用，銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和購(gòu)買(mǎi)者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)落實(shí)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

 

　?。ㄈ┏浞挚紤]不同類型銷售者的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，落實(shí)銷售者義務(wù)。對(duì)于大型商場(chǎng)超市，鼓勵(lì)其采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式，執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。對(duì)于規(guī)模較小的食品店、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者等，可以采取粘貼票據(jù)、簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議等形式落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，鼓勵(lì)其采用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。

 

　　五、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求

 

　?。ㄒ唬┤雸?chǎng)銷售者準(zhǔn)入要求

 

　　進(jìn)入集中交易市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者提供社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件。

 

　?。ǘ┕哳惡退a(chǎn)類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)，銷售者應(yīng)當(dāng)提供食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源證明和質(zhì)量合格證明。農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)少量農(nóng)產(chǎn)品的除外。食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源證明是指產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、采購(gòu)協(xié)議、供貨者的身份證明、標(biāo)明具體產(chǎn)地和聯(lián)系方式的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等可以說(shuō)明食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明是指有關(guān)部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)辦者出具的檢驗(yàn)合格證明、快檢合格證明或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者出具的自檢合格證明。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)具的統(tǒng)一格式的銷售憑證（即“一票通”）視同食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入零售市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的來(lái)源證明和質(zhì)量合格證明。食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源證明和質(zhì)量合格證明原則上由集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者負(fù)責(zé)查驗(yàn)并保存至少六個(gè)月，也可由市場(chǎng)開(kāi)辦者負(fù)責(zé)查驗(yàn)和管理，銷售者自行保存至少六個(gè)月。

 

　　無(wú)法提供來(lái)源證明的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督銷售者落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯。無(wú)法提供質(zhì)量合格證明的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

 

　?。ㄈ┤忸惍a(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求

 

　　除農(nóng)業(yè)部門(mén)尚未出臺(tái)檢疫規(guī)程、無(wú)法出具檢疫證明的外，銷售畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十二條要求，依法出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志。銷售豬肉產(chǎn)品，除提供動(dòng)物檢疫合格證明外，還應(yīng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

 

　　（四）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求

 

　　銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

　　六、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題

 

　?。ㄒ唬╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝。

 

　　（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容。產(chǎn)地標(biāo)示到市縣一級(jí)或者農(nóng)場(chǎng)的具體名稱。

 

　?。ㄈ┏仨氁獦?biāo)示的信息外，銷售者可以自行決定增加標(biāo)示的內(nèi)容。

 

　?。ㄋ模╀N售含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的食用農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行標(biāo)示。

 

　?。ㄎ澹┻M(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十五條執(zhí)行。

 

　　七、關(guān)于監(jiān)督抽檢和快速檢驗(yàn)

 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)食用農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)、地域、品種等，結(jié)合果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等不同食用農(nóng)產(chǎn)品的特性，確定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)度，有針對(duì)性地分類開(kāi)展監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)工作，并作為監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。

 

　?。ǘ┛h級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃，定期或者不定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果?？h級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)每月至少抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品20批次，全年不少于240批次。

 

　?。ㄈ┗鶎邮称匪幤繁O(jiān)管所要通過(guò)定期開(kāi)展免費(fèi)快檢服務(wù)和監(jiān)督性快檢活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)快速檢測(cè)工作，針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品鮮活易腐、流通性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，充分借助快速檢測(cè)方法快速、簡(jiǎn)便、易行的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)篩查并做好問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品處置工作。

 

　　八、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售信用信息管理

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要對(duì)直接監(jiān)管的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者等食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體分類建立信用信息檔案，如實(shí)記錄對(duì)各類市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。要根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的信用情況，實(shí)施分類管理，對(duì)有不良信用記錄的，要增加監(jiān)督檢查頻次；對(duì)有嚴(yán)重違法行為情節(jié)的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者以及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，要列入嚴(yán)重失信者名單，實(shí)施信用懲戒。

 

　　湖北省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年6月30日