本報(bào)記者張五四李朝民

 

    近年來，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但也存在著不少矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。由于供求結(jié)構(gòu)失衡，一些地方出現(xiàn)了“賣奶難”和“賣羊難”問題，農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收。新形勢下如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)牧業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收？近日，記者專訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席王玉明。

 

    “當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)最突出的問題，就是生產(chǎn)還沒能很好地適應(yīng)市場需求變化，‘買難’與‘賣難’并存。解決這個(gè)問題，必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把市場需求作為增效益的‘導(dǎo)航燈’，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，更好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。”王玉明說，近兩年，內(nèi)蒙古按照農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)要求，重點(diǎn)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)穩(wěn)羊增牛以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面做了探索，取得顯著成效。

 

    王玉明介紹說，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要是調(diào)整優(yōu)化了玉米、馬鈴薯、大豆種植結(jié)構(gòu)。目前，玉米“一糧獨(dú)大”結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，趨于優(yōu)化。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，今年籽粒玉米播種面積5247萬畝，同比減少933萬畝；糧飼兼用型青貯玉米播種面積827萬畝，同比增加320萬畝。圓滿完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)內(nèi)蒙古的玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，為全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，馬鈴薯和大豆面積均有恢復(fù)性增長，增幅分別為4.5%和6.7%。

 

    王玉明說，目前，畜牧業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)區(qū)肉羊養(yǎng)殖得以發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了增量由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移的布局調(diào)整，為牧區(qū)牲畜頭數(shù)穩(wěn)定或減少爭得了空間，間接起到了保護(hù)草原生態(tài)的作用。同時(shí)，針對牛肉價(jià)格相對穩(wěn)定、市場空間較大的實(shí)際，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)種牛，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，改變“一羊獨(dú)大”局面。

 

    截至目前，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古有200多萬農(nóng)牧戶進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的比重達(dá)到38%。    

 

    農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)已經(jīng)由簡單的提供良種、化肥、飼料等生產(chǎn)資料向提供科技、信息、融資擔(dān)保等全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全生產(chǎn)經(jīng)營周期服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還培育了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、主導(dǎo)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前內(nèi)蒙古擁有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)556家，農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)達(dá)到66件。

 

    “實(shí)踐表明，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要作用。”王玉明說，這主要得益于3方面的扎實(shí)工作：一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。形成了訂單合同型、股份合作型、價(jià)格保護(hù)型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型等多種方式的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程。重點(diǎn)在“三個(gè)打造”上做文章，即立足會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品名片；布局精品體驗(yàn)店，打造產(chǎn)品輸出平臺(tái)；促進(jìn)電商進(jìn)村入戶落地，打造網(wǎng)絡(luò)銷售格局。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌農(nóng)牧業(yè)工程，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)定和扶持工作。同時(shí)，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組，不斷做大做強(qiáng)，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

 

    “坦率地說，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增加農(nóng)牧民的收益，不可能一蹴而就，因?yàn)槎嗄陙淼姆N植思維和習(xí)慣需要一步一步改變，需要較長一個(gè)時(shí)期的積累才能最終改變。”王玉明說，“下一步，我們將繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，一是積極擴(kuò)大水稻、優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧雜豆等種植面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；二是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造區(qū)域性牛羊肉品牌；三是進(jìn)一步完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入實(shí)施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，使農(nóng)牧民獲得更多增值收益。”