《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》已于2005年9月30日經(jīng)署務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

 

　　署　長　 牟新生

 

　　二○○五年十一月二十八日

 

　　中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法

 

　　第一章　總　　則

 

　　第一條  為規(guī)范海關(guān)對免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  免稅商店的設(shè)立、終止以及免稅品的進口、銷售（包括無償提供）、核銷等適用本辦法。

 

　　第三條  免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

 

　　第四條  免稅品的維修零配件、工具、展臺、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫存積壓免稅品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位按照一般進口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。

 

　　第五條  免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱主管海關(guān)）應(yīng)當(dāng)派員對經(jīng)營單位和免稅商店進行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、免稅品進出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經(jīng)營單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

 

　　第六條  主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。

 

　　第二章　免稅商店的設(shè)立和終止

 

　　第七條  經(jīng)營單位設(shè)立免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書面申請，并且符合以下條件:

 

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

 

　?。ǘ┚邆浞虾ｊP(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場所及免稅品監(jiān)管倉庫；

 

　　（三）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫、銷售等信息；

 

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ慕?jīng)營規(guī)模，其中申請設(shè)立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬人次；

 

　?。ㄎ澹┚邆浒ê献鲄f(xié)議、經(jīng)營模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財務(wù)管理制度；

 

　?。┯嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件。

 

　　第八條  海關(guān)總署按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項。

 

　　第九條  免稅品銷售場所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求?？诎睹舛惿痰甑匿N售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運輸工具免稅商店的銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國際運營的運輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。

 

　　第十條  免稅品監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：

 

　?。ㄒ唬┚邆浞虾ｊP(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施；

 

　?。ǘ┙ｉT的倉庫管理制度，編制月度進、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報海關(guān)備案；

 

　?。ㄈ┲辉试S存放所屬免稅商店的免稅品；

 

　?。ㄋ模┓蠂矣嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件和要求。

 

　　第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營業(yè)務(wù)一個月前向主管海關(guān)提出驗收申請。經(jīng)主管海關(guān)驗收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┖ｊP(guān)總署批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

 

　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照正、副本的復(fù)印件；

 

　?。ㄈ┒悇?wù)登記證的復(fù)印件；

 

　?。ㄋ模┟舛惼方?jīng)營場所和監(jiān)管倉庫平面圖、面積和位置示意圖；

 

　?。ㄎ澹┟舛惿痰陿I(yè)務(wù)專用章印模；

 

　?。┟舛惿痰攴ǘù砣松矸葑C件的復(fù)印件。

 

　　要求提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件驗核。

 

　　上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

 

　　第十二條  經(jīng)營單位申請暫停、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營需要報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營單位提出暫?；蛘呓K止經(jīng)營申請前辦理庫存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

 

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由未對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營一年以上的，或者變更經(jīng)營合作方的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請手續(xù)。

 

　　第十三條  更改免稅商店名稱、免稅品銷售場所或者監(jiān)管倉庫地址或者面積，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

 

　　第三章　免稅品進口、入出庫和調(diào)撥

 

　　第十四條  經(jīng)營單位為免稅商店進口免稅品，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，并且加蓋經(jīng)營單位在主管海關(guān)備案的報關(guān)專用章，向主管海關(guān)辦理免稅品進口手續(xù)。

 

　　免稅品從異地進口的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運輸至主管海關(guān)辦理進口手續(xù)。

 

　　第十五條  免稅品進入監(jiān)管倉庫，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》(式樣見附件1)，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管免稅品入庫。

 

　　未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免稅品入庫后不得進行加工或者組裝。

 

　　第十六條  免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉庫進入經(jīng)營場所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉庫調(diào)出進入銷售場所。

 

　　第十七條  免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》(式樣見附件2)，向其主管海關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運輸至調(diào)入地免稅商店。

 

　　第四章　免稅品銷售

 

　　第十八條  免稅商店銷售的免稅進口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國關(guān)稅未付（China Duty Not Paid）”中、英文字樣。

 

　　免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進出境人員搭乘運輸工具憑證或者其進出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容。

 

　　第十九條  口岸免稅商店的銷售對象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進境手續(xù)的人員。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運輸工具的憑證或者其進出境的有效證件銷售免稅品。

 

　　第二十條  運輸工具免稅商店銷售對象限于搭乘進出境運輸工具的進出境人員。免稅商店銷售免稅品限運輸工具在國際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗由運輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字的《免稅品銷售明細(xì)單》(式樣見附件3)。

 

　　第二十一條  市內(nèi)免稅商店的銷售對象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機（船、車）票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。

 

　　第二十二條  外交人員免稅商店的銷售對象限于外國駐華外交代表和領(lǐng)事機構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量、限值銷售免稅品。

 

　　第二十三條  供船免稅商店的銷售對象限于出境的國際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請，填寫《免稅品供船準(zhǔn)單》(式樣見附件4)，在海關(guān)監(jiān)管下進行國際（地區(qū)）船舶的供船工作。

 

　　第五章　免稅品報損和核銷

 

　　第二十四條  免稅品在辦理入庫手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)書面報告。主管海關(guān)核實無誤后出具查驗記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。

 

　　第二十五條  免稅品在儲存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)書面報告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品報損準(zhǔn)單》（式樣見附件5），主管海關(guān)核實無誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案。

 

　　免稅品在儲存或者銷售期間由于其它原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

 

　　第二十六條  免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書面報告，并且填寫《免稅品報損準(zhǔn)單》。主管海關(guān)查驗核準(zhǔn)后，準(zhǔn)予退運或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。

 

　　第二十七條  免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門賬冊，并且在每季度第一個月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調(diào)撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫《免稅品明細(xì)賬》(式樣見附件6)，隨附銷售發(fā)貨單、《免稅品庫存數(shù)量單》(式樣見附件7)、《貨物出口報關(guān)單》等有關(guān)單據(jù)，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關(guān)認(rèn)為必要時可以派員到免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫實地檢查。

 

　　第六章　法律責(zé)任

 

　　第二十八條  經(jīng)營單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進行處理：

 

　?。ㄒ唬⒚舛惼蜂N售給規(guī)定范圍以外對象的；

 

　?。ǘ┏龊ｊP(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的；

 

　?。ㄈ┪丛谝?guī)定的區(qū)域銷售免稅品的；

 

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定辦理免稅品進口報關(guān)、入庫、出庫、銷售、核銷等手續(xù)的；

 

　　（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)的。

 

　　第二十九條  經(jīng)營單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其它違法行為，海關(guān)將按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第七章　附　　則

 

　　第三十條  本辦法下列用語的含義：

 

　　“經(jīng)營單位”是指經(jīng)國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，具備開展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)。

 

　　“免稅商店”是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由經(jīng)營單位在中華人民共和國國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售場所和存放免稅品的監(jiān)管倉庫，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

 

　　“免稅品”是指經(jīng)營單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營品種，免稅運進專供免稅商店向規(guī)定的對象銷售的進口商品，包括試用品及進口贈品。

 

　　“免稅品銷售場所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場所。

 

　　“免稅品監(jiān)管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。

 

　　第三十一條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十二條  本辦法自2006年1月1日起施行。