《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例（草案）》已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議，歡迎于8月20日前提出修改意見。
安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)集中式供水的飲用水水源的環(huán)境保護(hù)。
本條例所稱集中式供水，是指公共供水和單位自建設(shè)施供水。
本條例所稱飲用水水源，是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、水井等地表水水源和地下水水源。
第三條 各級(jí)人民政府對(duì)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源環(huán)境保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對(duì)飲用水水源環(huán)境保護(hù)的投入，建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
跨行政區(qū)域的飲用水水源環(huán)境保護(hù)，由共同的上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、公安、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門，按照各自職責(zé)，做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，配合有關(guān)主管部門做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 省和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府通過轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)飲用水水源生態(tài)保護(hù)資金。
第七條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和投訴。
第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的原則，對(duì)飲用水水源及相關(guān)工程建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。涉及跨行政區(qū)域供水的布局調(diào)整和建設(shè)，由共同的上一級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)。
第九條 按照國(guó)家飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，劃定一定面積的水域、陸域作為飲用水水源保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由提出方案的人民政府向社會(huì)公告。
第十一條 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。
第十二條 單一水源供水的市、縣應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，建設(shè)備用飲用水水源，保障應(yīng)急供水。
第三章 飲用水水源環(huán)境保護(hù)
第十三條 地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第十五條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ└慕ㄔ黾优盼哿康慕ㄔO(shè)項(xiàng)目；
?。ㄈ┰O(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；
?。ㄋ模┦┯酶叨尽⒏邭埩艮r(nóng)藥；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十五條的規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ┒逊呕ぴ?、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品；
（三）從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；
?。ㄋ模氖陆?jīng)營(yíng)性取土和采石（砂）等活動(dòng)。
已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第十七條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十五條、第十六條的規(guī)定外，還禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、施用化肥農(nóng)藥的種植以及旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水源的行為；
?。ㄈ┩？颗c保護(hù)水源無關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶。
已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十八條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┤斯せ毓嘌a(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┺r(nóng)田灌溉水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┛茖W(xué)施用農(nóng)藥、化肥，遞減農(nóng)藥、化肥用量，禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥；
?。ㄋ模┡d建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止地下水污染的措施。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，積極推廣沼氣池建設(shè)，改造化糞池及農(nóng)村廁所，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
第四章 飲用水水源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，加強(qiáng)飲用水水源水量的監(jiān)測(cè)，做好水土保持工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
枯水季節(jié)或者出現(xiàn)重大旱情時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證飲用水取水。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對(duì)飲用水水源的污染。
漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染防治。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和保護(hù)，防止地下水源污染、地面沉降、巖溶塌陷、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象發(fā)生。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)通航水域船舶污染的監(jiān)督管理。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲用水水源水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在突發(fā)水污染事件等特殊時(shí)段應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展對(duì)飲用水水源環(huán)境保護(hù)情況的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時(shí)發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處。
對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，由所在地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門和單位予以處置。
第二十九條 江河、湖泊、水庫的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位、供水單位應(yīng)當(dāng)編制飲用水水源污染事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。供水單位的應(yīng)急方案還應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地供水主管部門備案。
第三十一條 有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)水污染事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受污染事故影響地區(qū)的人民政府和共同的上一級(jí)人民政府。
因干旱、洪水以及其他突發(fā)性事件等造成飲用水水源水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)區(qū)域的排污單位依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，減少污染物排放，確保飲用水安全。
第三十二條 流域上下游有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨界飲用水水源污染防治監(jiān)督管理。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)方式，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)污染、破壞飲用水水源環(huán)境行為的檢舉，并依法查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，損毀或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府確定的有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織代履行，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用高毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本條例第十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
違反本條例第十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性取土和采石（砂）等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政或者國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，依法沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十七條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)?？颗c保護(hù)水源無關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令駛離，并給予警告；仍不駛離或者多次停靠的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員，在飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 農(nóng)村分散式飲用水水源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)所在地村民委員會(huì)制訂水源保護(hù)公約，明確保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。
第四十條 本條例自 年 月 日起施行。2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過的《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。