本報(bào)訊（記者鄧衛(wèi)哲）日前，海南農(nóng)墾第二批20個(gè)農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范工作全面展開，明年將在所有國有農(nóng)場、包括市縣管理的國有農(nóng)場推行。

 

    為了確保該項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)，2015年10月，海南農(nóng)墾率先在東昌農(nóng)場試點(diǎn)開展土地清理規(guī)范并取得成功。通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)墾長期存在土地租金過低、已退休尚未退地、內(nèi)部私墾私占以及不繳租金和非法轉(zhuǎn)包牟取地租差價(jià)等問題。

 

    東昌農(nóng)場宣傳科林保華介紹，東昌農(nóng)場組織了20個(gè)外業(yè)測量隊(duì)，完成了全場1.3萬多宗、面積3.98萬畝農(nóng)業(yè)用地測量，并對(duì)測量矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析及信息錄入。同時(shí)，組織執(zhí)業(yè)律師對(duì)3076份合同和1萬余宗未簽合同的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行法律審核，重新規(guī)范土地承包合同，調(diào)整土地承包租金。目前已完成合同換簽3279份，換簽率達(dá)99.2%。

 

    通過清理規(guī)范農(nóng)業(yè)用地，東昌農(nóng)場的土地承包租金每年從366萬元增加到989萬元，增長了2.7倍。林保華說，“僅此一項(xiàng)收入，就使農(nóng)場扭虧為盈。”

 

    海南農(nóng)墾投資控股集團(tuán)總經(jīng)理王業(yè)僑稱，新一輪農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范工作將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，全面摸清農(nóng)場土地家底。海南農(nóng)墾將與地方住建、國土、物價(jià)等部門聯(lián)合制定土地租賃指導(dǎo)價(jià)格，待土地清理工作完成后將統(tǒng)一發(fā)包合同，規(guī)范農(nóng)墾土地租賃價(jià)格，為下一步農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制，規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，建立租金增長機(jī)制，建立階梯地租制度對(duì)超過合理面積部分征收階梯地租。

 

    王業(yè)僑介紹，海南農(nóng)墾主要采取兩種土地清理規(guī)范方式，一是保障“基本田”，調(diào)整“經(jīng)營田”。通過清理調(diào)整，將超出合理承包面積的“經(jīng)營田”分配給無地職工家庭，確保職工家庭都有“基本田”。二是推行“分利不分地”，通過“承包權(quán)”流轉(zhuǎn)、模擬股權(quán)、合作經(jīng)營等多種方式，既維持土地適度規(guī)模經(jīng)營，又保證少數(shù)缺乏技能和資金、難以直接經(jīng)營“基本田”的職工家庭能夠獲得應(yīng)有的土地收益。