【發(fā)布單位】：湖北省人大常委會(huì)
【發(fā)布日期】：2016-09-14
【備 注】： http://www.hppc.gov.cn/2016/0914/19000.html
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2016年9月13日，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《湖北省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》進(jìn)行了審議。為了進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)將該修訂草案及說明予以公布，向社會(huì)公開征集意見。歡迎社會(huì)各界積極參與，并請(qǐng)于10月10日前將意見和建議向省人大常委會(huì)法規(guī)工作室反饋，也可直接登錄湖北人大網(wǎng) “法規(guī)草案征求意見”欄目進(jìn)行評(píng)論，提出意見。
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湖北省人大常委會(huì)法規(guī)工作室
2016年9月14日
湖北省安全生產(chǎn)條例 （修訂草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一般規(guī)定
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障特別規(guī)定
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)制度，保障和改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)權(quán)利并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，保障安全生產(chǎn)投入，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、港區(qū)）管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或確定相關(guān)機(jī)構(gòu)，并指定專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，配備必要的裝備，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育、商務(wù)、國土資源、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國防科技、旅游等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作與職業(yè)病防治工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治一體化監(jiān)督管理。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故的能力。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全教育實(shí)踐基地。各級(jí)行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育納入干部教學(xué)計(jì)劃。教育、人力資源行政主管部門和有關(guān)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
新聞、出版、廣播、電影、電視等單位和網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
第九條 各級(jí)工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。
第十條 嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依法追究安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位及人員的法律責(zé)任。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)、推進(jìn)安全文化建設(shè)及職業(yè)病防治工作等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一般規(guī)定
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
?。ㄒ唬┙?、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求；
?。ㄈ┌踩度敕习踩a(chǎn)要求。按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
?。ㄋ模┲饕?fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書；
?。ㄎ澹┯兄卮笪ｋU(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十三條 礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可。未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)下列安全生產(chǎn)制度：
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度；
（二）安全生產(chǎn)投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度；
?。ㄈ┌踩a(chǎn)崗位日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度；
（四）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控以及高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)物品、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防控制度；
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告制度；
?。﹦趧?dòng)防護(hù)用品采購、配備和使用管理制度；
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；
?。ò耍┥a(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；
（九）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；
?。ㄊ┢渌踩a(chǎn)相關(guān)制度。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果在本單位予以公示。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國有（國有控股）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考核管理內(nèi)容。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、本崗位安全操作技能和事故應(yīng)急處理等方面的教育培訓(xùn)，并建立教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)經(jīng)營成本中據(jù)實(shí)列支。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對(duì)因安全生產(chǎn)必需的資金投入不足所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；
?。ǘ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，審查部門及其審查人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；
?。ㄈ?施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建檔、監(jiān)控、定期檢測(cè)、評(píng)估和制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，在醒目位置設(shè)置公告欄，公告本單位的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素、事故應(yīng)急預(yù)案、安全防范措施等情況。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)機(jī)制，編制本單位事故隱患排查清單，定期組織隱患排查。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)物品和高風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控。如實(shí)記錄事故隱患及排查治理情況并告知從業(yè)人員及相關(guān)人員，按規(guī)定將隱患排查治理數(shù)據(jù)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)排查出的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行隱患治理效果評(píng)估，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告評(píng)估和整改情況。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管的依據(jù)。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所之間、場(chǎng)所內(nèi)部區(qū)域之間以及同周邊距離符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不得在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散和救援要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的安全出口及疏散通道。
同一生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確各方的安全責(zé)任。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、臨近油氣長輸管道作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建（構(gòu)）筑物拆除、裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行下列現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)：
（一）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全要求；
?。ǘ┐_認(rèn)作業(yè)人員的資格、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；
（三）采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；
?。ㄋ模┻M(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定作業(yè)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第二十五條 存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳鳂I(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi)；
?。ǘ┌凑諛?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測(cè)和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間或者粉塵超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；
?。ㄈ┌凑諛?biāo)準(zhǔn)使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場(chǎng)所使用各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具；
?。ㄋ模﹫?zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動(dòng)防護(hù)用品作業(yè)。
存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存的防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃。
第二十六條 人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏酶淖儓?chǎng)所建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)以及在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；
?。ǘ┰诮?jīng)營場(chǎng)所的安全出口和疏散通道設(shè)置明顯標(biāo)志，確保暢通，不得有占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；
（三）按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營場(chǎng)所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，設(shè)置備用電源，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；
（四）制定可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員；
（五）有關(guān)負(fù)責(zé)人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容；
?。臉I(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；
?。ㄆ撸┙?jīng)營場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)。
人員密集場(chǎng)所設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置安全出口、消防通道和疏散通道并保持暢通。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)確保發(fā)包或者出租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備具備安全生產(chǎn)條件，并履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┎轵?yàn)承包（承租）用途以及承包（承租）單位或個(gè)人是否具備相應(yīng)條件、資質(zhì)；
?。ǘ┖炗啺踩a(chǎn)管理協(xié)議，向承包（承租）單位或個(gè)人書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本情況、安全生產(chǎn)要求；
（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包（承租）單位或個(gè)人的安全生產(chǎn)工作；定期檢查承包（承租）單位或個(gè)人的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用保障機(jī)制，從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)基金中按照有關(guān)規(guī)定提取工傷預(yù)防專項(xiàng)費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)和事故的預(yù)防。
第二十九條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，已經(jīng)繳存的風(fēng)險(xiǎn)抵押金由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自愿原則轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)用。
第三十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遵守安全規(guī)定和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙?、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）定期研究安全生產(chǎn)問題，每年向董事會(huì)和職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督；
?。ㄈ┞鋵?shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及安全生產(chǎn)管理人員的配備；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施；
?。ㄎ澹┒酱佟z查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
?。┙M織制定并實(shí)施本單位教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
?。ㄆ撸┙M織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；
?。ò耍┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并立即組織事故應(yīng)急救援；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第三十二條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當(dāng)配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理需要，增配專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)在作出任免決定后十五日內(nèi)書面告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織或參與擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，擬定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并具體組織實(shí)施；
?。ǘ﹨⑴c制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃，并督促落實(shí)；
?。ㄈz查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議；
?。ㄋ模┒酱俾鋵?shí)本單位重大危險(xiǎn)源安全管理、職業(yè)病危害防治措施；
（五）制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等行為；
（六）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并如實(shí)記錄情況，督促落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格和持證上崗制度；
?。ㄆ撸┍O(jiān)督安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的采購和使用；
?。ò耍┙M織安全生產(chǎn)考核，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，提出獎(jiǎng)懲意見；
（九）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，組織本單位應(yīng)急救援演練；
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員的待遇應(yīng)高于同等級(jí)別、同等職務(wù)（職稱）其他管理崗位人員的待遇。
生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第三十四條 礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全總監(jiān)制度。安全總監(jiān)是本單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行使安全管理職能。
安全總監(jiān)有權(quán)拒絕執(zhí)行影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，有權(quán)拒絕下達(dá)違章生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可從事特種作業(yè)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織、指導(dǎo)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和被派遣勞動(dòng)者享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：
（一）在勞動(dòng)合同中載明保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害、辦理工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)；
?。ǘ┝私馄渥鳂I(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
?。ㄈ?duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；
（四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；
?。ㄎ澹┮婪ㄏ硎芄ｋU(xiǎn)和因生產(chǎn)安全事故獲得損害賠償；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員和被派遣勞動(dòng)者履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；
?。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)教育、培訓(xùn)，參加應(yīng)急救援演練；
?。ㄈ┱莆毡緧徫话踩僮骷寄埽煜すぷ縻暯优浜系陌踩马?xiàng)，具備作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素防范和事故應(yīng)急能力；
?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；
?。ㄎ澹┡浜鲜鹿收{(diào)查，如實(shí)提供情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十八條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由委托單位負(fù)責(zé)。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障特別規(guī)定
第三十九條 低于國家或者本省規(guī)定的最低開采標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)年限以及不適合采用機(jī)械化開采的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不得予以核準(zhǔn)。
煤礦應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施，建立健全事故預(yù)防機(jī)制。
煤礦應(yīng)當(dāng)正規(guī)布置，采用正確的采煤方法開采，不得采用倉儲(chǔ)式、巷道式、高落式等國家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。
第四十條 煤礦有下列重大安全隱患和行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，消除隱患：
?。ㄒ唬┏芰?、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)，或者使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；
?。ǘ┩咚钩拮鳂I(yè)和超層越界開采的；
?。ㄈ┟号c瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的； （四）高瓦斯礦井未按規(guī)定建立瓦斯抽采和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行的；
（五）礦井供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
?。┯袊?yán)重水患、沖擊地壓危險(xiǎn)和自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
?。ㄆ撸┬陆旱V邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
?。ò耍┟旱V實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的；
（九）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；
?。ㄊ┐嬖谄渌卮笫鹿孰[患的。
第四十一條 煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉：
（一）無證照或者證照不全，擅自從事生產(chǎn)的；
?。ǘ┍回?zé)令停產(chǎn)整頓，擅自從事生產(chǎn)的；
?。ㄈ┎荒軐?shí)現(xiàn)正規(guī)開采，經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的;
?。ㄋ模┤齻€(gè)月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患且未整改，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；
?。ㄎ澹┌l(fā)生較大及以上責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般責(zé)任事故的9萬噸/年及以下的煤礦，或者發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年以上的煤礦；
（六）超層越界拒不退回的；
?。ㄆ撸┟号c瓦斯突出礦井瓦斯防治能力沒有通過評(píng)估，且拒不停產(chǎn)整頓的；
（八）災(zāi)害嚴(yán)重，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；
?。ň牛┎环系胤疆a(chǎn)業(yè)政策或者國家和省規(guī)定的其他情形的。
第四十二條 非煤礦山開采經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)正規(guī)開采。露天礦山確保安全距離，嚴(yán)禁越界開采；地下礦山嚴(yán)禁超層越界，開采保安礦柱等違規(guī)作業(yè)；
?。ǘ┞短旆敲旱V山采用自上而下分臺(tái)階(分層)開采、機(jī)械化鏟裝和中深孔爆破，礦山運(yùn)輸?shù)缆分苯拥竭_(dá)開采的最高水平；
?。ㄈ┑叵路敲旱V山采用充填采礦法，建設(shè)綠色、無尾礦山。對(duì)不適宜采用充填法開采的礦山，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織論證并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；
?。ㄋ模┑叵路敲旱V山具備兩個(gè)及以上獨(dú)立的安全出口，建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行頂板管理制度，采用機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行撬毛排險(xiǎn)作業(yè)，采用適用并符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的礦用提升、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施；
?。ㄎ澹┰谟梦驳V庫安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并有效運(yùn)行。
第四十三條 新建、擴(kuò)建、改建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，不得予以核準(zhǔn)：
(一)低于國家或者本省規(guī)定的最低開采標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)年限的；
?。ǘ┡c鐵路、高等級(jí)公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路及其重要附屬設(shè)施的安全距離不能滿足有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ㄈ┪挥谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的不可移動(dòng)歷史文物和名勝古跡所在地、重要飲用水源地、大中型水庫等法定禁止或地方政府禁止開采區(qū)域內(nèi)的；
?。ㄋ模┫噜徛短扉_采礦山開采范圍礦界之間，以及礦界與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建（構(gòu)）筑物安全距離小于300米的；
?。ㄎ澹┞短扉_采礦山礦區(qū)面積過小或地形不利，不能滿足修路上頂，難以實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階（層）開采的；2個(gè)（含）以上露天采石場(chǎng)開采同一個(gè)獨(dú)立山頭的；
（六）位于工礦企業(yè)、大型水源地、學(xué)校和大型居民區(qū)及重要建構(gòu)筑物上游1000米建設(shè)尾礦庫，或建設(shè)尾礦庫對(duì)當(dāng)?shù)毓娎婧铜h(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大不利影響的；
?。ㄆ撸┪催_(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的。
第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)有下列重大安全隱患和行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，消除隱患：
?。ㄒ唬o安全設(shè)施設(shè)計(jì)、或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)建設(shè)、且未履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)的；
（二）圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符、超層越界開采的；
?。ㄈ┓琅潘⑦\(yùn)輸、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng)不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；
?。ㄋ模┦褂脟颐髁罱够蛭唇?jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料的；
?。ㄎ澹┞短斓V山未采用自上而下水平分層、分臺(tái)階開采或者臺(tái)階參數(shù)和設(shè)備能力嚴(yán)重不匹配，以及開采周邊安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的；
?。┞短斓V山未對(duì)高陡邊坡采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施和對(duì)較大滑坡體未治理的，以及排土場(chǎng)無正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)無序排放的；
?。ㄆ撸┑叵碌V山開采與煤共（伴）生礦產(chǎn)資源，未采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的；
?。ò耍┑叵碌V山未按規(guī)定建立排水系統(tǒng)和機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，或者排水、通風(fēng)能力不足以及風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的；
（九）地下礦山一級(jí)負(fù)荷未采用雙回路、雙電源供電，或者地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和分層無兩個(gè)安全出口的；
?。ㄊ┪窗丛O(shè)計(jì)要求對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理，以及對(duì)地表塌陷未采取有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；
?。ㄊ唬┪驳V庫壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫容儲(chǔ)存尾礦、未按設(shè)計(jì)排放尾礦以及尾礦庫排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的；
（十二）尾礦庫未按規(guī)定進(jìn)行閉庫，以及危庫、險(xiǎn)庫未停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的；
?。ㄊ┦烷_采未采取防井噴、防爆炸、防硫化氫中毒、防氣象災(zāi)害措施的；
?。ㄊ模┐嬖谄渌卮箅[患或違規(guī)行為的。
第四十五條 非煤礦礦山有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)關(guān)閉：
（一）未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的；
?。ǘ┮圆纱健⒊瑢釉浇玳_采拒不退回或拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令的；
（三）建設(shè)項(xiàng)目未依法履行安全、環(huán)保“三同時(shí)”審批手續(xù)，擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的；
（四）不具備安全生產(chǎn)條件或存在水害等重大安全生產(chǎn)隱患，被責(zé)令停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；
?。ㄎ澹┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備的；
?。┵Y源枯竭或存在大面積采空區(qū)，在無安全保障條件下從事探采、殘采、回采保安礦柱的；
（七）尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫未按要求治理或治理仍不符合安全環(huán)保要求，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采尾礦的；
?。ò耍┬⌒偷V山發(fā)生較大及以上責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般責(zé)任事故的，或者中型礦山發(fā)生重大及以上責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大責(zé)任事故的；
（九）限期停產(chǎn)整改后仍達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求，存在重大安全隱患的；
（十）不符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或者國家和省規(guī)定的其他情形的。
第四十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并在危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)內(nèi)建設(shè)。現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位不在危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)的，不得新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，并應(yīng)當(dāng)限期遷入危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。
危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)設(shè)立前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，已經(jīng)建成的危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。未進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
勞動(dòng)力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位混建在同一園區(qū)內(nèi)。
第四十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)施涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行自動(dòng)控制、自動(dòng)連鎖、自動(dòng)報(bào)警，對(duì)溫度、壓力、液位、流量等重要參數(shù)信息實(shí)現(xiàn)不間斷的采集和遠(yuǎn)傳。在役大型化工裝置應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，建立健全巡護(hù)制度，配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。
涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)裝設(shè)氣體泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，配備至少2套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。
城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。
第四十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行全程監(jiān)控。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，安裝使用具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置，配備有效的通信工具以及安全防護(hù)用品、消防設(shè)施等。
危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，安裝使用具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置和防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，配備有效的通信工具以及水上逃生、安全防護(hù)用品、消防設(shè)施等。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)制度，在裝載危險(xiǎn)化學(xué)品前查驗(yàn)承運(yùn)單位車輛資質(zhì)證件、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車輛及罐體、危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具和標(biāo)志的完好性。嚴(yán)禁超載、混裝。
第四十九條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第五十條 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開城市地下管網(wǎng)等各類地下空間和設(shè)施以及人員密集區(qū)域。
危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道主管部門和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門備案。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，對(duì)可能影響危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營單位協(xié)商，制定并落實(shí)管道運(yùn)行安全措施后，方可進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
第五十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立管道日常巡護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況。發(fā)現(xiàn)有直接占?jí)汗艿馈⒉环瞎艿辣Ｗo(hù)安全距離的建（構(gòu)）筑物等安全隱患，無法自行排除的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道主管部門報(bào)告。
危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為，及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織排除安全隱患。
實(shí)施可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將施工作業(yè)方案報(bào)管道單位，并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。
第五十二條 禁止以任何形式或者目的組織學(xué)生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險(xiǎn)物品的活動(dòng)。
學(xué)校、幼兒園不得將正常使用的教育場(chǎng)所交由經(jīng)營單位作為有毒有害、易燃易爆、放射性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所或者機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。
第五十三條 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位不得有下列行為：
(一)將含有黑火藥、引火線等危險(xiǎn)物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個(gè)人再加工;
(二)購買煙花爆竹帶藥半成品進(jìn)行再加工;
(三)將煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)流程中的危險(xiǎn)工序以承包、租賃、聯(lián)營等方式分散、轉(zhuǎn)移給其他單位和個(gè)人加工;
?。ㄋ模┥a(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者用量超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
?。ㄎ澹┦褂脟覙?biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹；
?。└邷?、雷電、暴雨等極端天氣情況下進(jìn)行生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五十四條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位不得有下列行為：
?。ㄒ唬┰诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所；
?。ǘ┫蛭慈〉蒙a(chǎn)許可、零售許可的單位采購或銷售煙花爆竹；
?。ㄈ┎少徍弯N售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和質(zhì)量不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五十五條 禁鞭區(qū)域禁止設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量。
煙花爆竹零售經(jīng)營者存放的數(shù)量由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合零售點(diǎn)存放場(chǎng)所的面積及其周圍安全條件核定，并在煙花爆竹零售經(jīng)營許可證副本載明。
煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可和登記注冊(cè)核準(zhǔn)的地點(diǎn)存放經(jīng)營。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，研究部署、協(xié)調(diào)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)。安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)副主任。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門列為本級(jí)政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員和必要的裝備。
第五十七條 省人民政府建立安全生產(chǎn)巡查制度。
省安全生產(chǎn)委員會(huì)組織巡查組對(duì)下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作履職情況進(jìn)行巡查，并在巡查工作結(jié)束后三十日內(nèi)將巡查結(jié)果報(bào)告省人民政府。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核“一票否決”制度。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告并報(bào)送相關(guān)組織人事部門。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)符合下列情形的本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：
?。ㄒ唬┪绰男谢蛭凑_履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ǘ┍拘姓^(qū)域（本行業(yè)、領(lǐng)域）內(nèi)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的；
?。ㄈ?duì)群眾舉報(bào)或者上級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患久拖不改或整改不到位的；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全事故的；
?。ㄎ澹┥霞?jí)人民政府認(rèn)為需要約談的其他情形。
安全生產(chǎn)約談?dòng)煽h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┭芯恐贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作政策、規(guī)章和制度及標(biāo)準(zhǔn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施和建議；
?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查；
?。ㄈ┭芯恐贫ò踩a(chǎn)目標(biāo)考核辦法，組織實(shí)施對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；
?。ㄋ模┭芯恐贫ê徒M織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技發(fā)展規(guī)劃；
（五）依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布事故查處情況；
?。┮婪▽?duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)和作出行政處罰，對(duì)有關(guān)部門發(fā)放安全生產(chǎn)許可證情況進(jìn)行監(jiān)督；
?。ㄆ撸?duì)各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；
?。ò耍┙M織、指導(dǎo)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽查的方式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查人員和技術(shù)專家，并在檢查前公開執(zhí)法檢查對(duì)象，檢查后公開執(zhí)法檢查結(jié)果。
第六十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員；
?。ǘ┒酱?、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故；
?。ㄈ┮婪▽?duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)；
?。ㄋ模┮婪ú樘幈拘袠I(yè)、本領(lǐng)域的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作履行督促、檢查職責(zé)。
第六十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)管體系和重大事故隱患治理分級(jí)督辦制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)治理和消除各類事故隱患。
有關(guān)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患治理給予支持、協(xié)助。
第六十四條 在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品項(xiàng)目的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可；已建成或在建的，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
在重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道和地下電纜通道等場(chǎng)所、設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。
礦山、尾礦庫、采空區(qū)、化工園區(qū)的危及區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民區(qū)（樓）、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他公眾聚集的建筑物。
第六十五條 建立采礦權(quán)設(shè)置部門聯(lián)合踏勘制度，新設(shè)非煤礦山采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍時(shí)，由國土資源部門聯(lián)合同級(jí)安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并書面征求意見。
國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)定核發(fā)采礦許可證，依法查處礦山無證勘探、開采、超層越界開采等非法行為。
第六十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，供電、供應(yīng)民爆物品的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照通知要求予以執(zhí)行。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
第六十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會(huì)等方式定期向社會(huì)公布安全生產(chǎn)情況。
第六十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法信息，實(shí)施安全生產(chǎn)失信懲戒。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)相關(guān)部門，嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持以及銀行信貸等。
第六十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得向生產(chǎn)經(jīng)營單位指定安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取政府購買服務(wù)方式，委托技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備和物資，完善應(yīng)急救援機(jī)制。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的管理工作。
第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并至少每年組織一次演練。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備救援人員和相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行事故救援演練。沒有專門救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第七十二條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)事故情況并告知同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
相關(guān)公共緊急電話受理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第七十三條 公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、國防科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游、煤礦安全監(jiān)察等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告兩小時(shí)內(nèi)將相關(guān)事故信息通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第七十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省關(guān)于事故等級(jí)和管轄權(quán)限的有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營或涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的生產(chǎn)安全事故，按照事故調(diào)查權(quán)限由上一級(jí)人民政府進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。
未造成人員死亡的、重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。
第七十五條 事故調(diào)查組組長一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。人民政府直接組織的事故調(diào)查，調(diào)查組組長由人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
除人民政府直接組織的事故調(diào)查外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告后四十八小時(shí)內(nèi)，牽頭組織監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。人民檢察院應(yīng)當(dāng)派人參加事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第七十六條 因事故發(fā)生單位對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定為該單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
第七十七條 省安全生產(chǎn)委員會(huì)可以對(duì)較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦，較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)省安全生產(chǎn)委員會(huì)審核同意后，再由組織調(diào)查的相關(guān)人民政府在規(guī)定的期限內(nèi)作出批復(fù)決定。
第七十八條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)人民政府批復(fù)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布事故調(diào)查結(jié)果和報(bào)告全文；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
有關(guān)機(jī)關(guān)和事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在人民政府批復(fù)同意事故調(diào)查報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，將事故責(zé)任追究及整改落實(shí)情況，書面報(bào)（抄）送直接組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將有關(guān)情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府。
第六章 法律責(zé)任
第七十九條 違反本條例，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十條 各級(jí)人民政府工作人員有下列情形之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者指令驗(yàn)收通過的；
?。ǘ┹爡^(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)情況嚴(yán)重，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營不力，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；
?。ㄈ?duì)不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不依法關(guān)閉而導(dǎo)致發(fā)生較大級(jí)以上生產(chǎn)安全事故的；
?。ㄋ模?duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的，或者在生產(chǎn)安全事故調(diào)查中弄虛作假、徇私枉法的。
第八十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。
第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立隱患排查治理制度，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定編制本單位事故隱患排查清單，或者未有效進(jìn)行隱患排查治理的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故隱患排查治理數(shù)據(jù)信息情況的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定對(duì)重大事故隱患治理進(jìn)行效果評(píng)價(jià)或未將評(píng)估報(bào)告和整改情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)告的。
第八十六條 非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位未按規(guī)定實(shí)行負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的，給予警告，可以處3萬元以下的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，可以處1萬元以下的罰款。
第八十七條 煤礦負(fù)責(zé)人未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦處15萬元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元的罰款。
第八十八條 違反本條例第四十七條第二款、第三款、第四款、第四十八條第四款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位未對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第八十九條 煙花爆竹生產(chǎn)單位在高溫、雷電、暴雨等極端天氣情況下進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑諊矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標(biāo)簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標(biāo)簽的；
（二）未按照規(guī)定建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案或者未按規(guī)定留存?zhèn)洳榈摹?/div>
煙花爆竹零售經(jīng)營者在零售許可證核準(zhǔn)的地點(diǎn)以外存放、經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。
第九十條 安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)未取得相應(yīng)資質(zhì)許可，或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)的，或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書的或者轉(zhuǎn)包安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)項(xiàng)目的，給予警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第九十一條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門作出的停止供電、停止供水、停止供應(yīng)民用爆炸物品通知的，責(zé)令立即改正，拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)工作需要，可以委托具備法律規(guī)定條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、港區(qū)）管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。
第七章 附 則
第九十三條 本條例下列用語的含義是：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指其法定代表人，董事長、總經(jīng)理（首席執(zhí)行官、廠長、經(jīng)理、礦長）；實(shí)際控制人、主要投資人等。
第九十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
第九十五條 本條例自 年 月 日起施行。2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的《湖北省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于《湖北省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》起草情況的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就《湖北省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）修訂的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全省安全生產(chǎn)基本情況
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。省委省人大省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，全省安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。一是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。“十二五”期間，全省生產(chǎn)安全事故總量由2010年的16339起、2539人，下降至2015年的7203起、1720人；較大事故由2010年的76起、297人，下降至2015年的32起、126人。全省連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，煤礦、非煤礦山事故死亡人數(shù)分別由高峰年份的121人、139人下降到去年的20人、35人，安全生產(chǎn)形勢(shì)位居全國第一方陣。截止今年7月底，全省連續(xù)39個(gè)月無重大生產(chǎn)安全事故。二是安全生產(chǎn)多項(xiàng)工作走在全國前列。國家安監(jiān)總局連續(xù)五年，每年都在湖北召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分別就安全文化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、安監(jiān)系統(tǒng)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作推介我省經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院安委會(huì)先后全文轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》等4部規(guī)范性文件。三是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。堅(jiān)持“隱患就是事故”的觀念，在全國創(chuàng)新建立隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）體系，多次得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。國務(wù)院安委會(huì)將其列為安全生產(chǎn)領(lǐng)域深化改革重要成果，連續(xù)四年在我省開展試點(diǎn)示范。今年1月6日，國生省長在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。今年截止目前，全省注冊(cè)入網(wǎng)企業(yè)14.1萬家，排查治理隱患348.5萬條，是過去7年的總和。2015年以來，全國27個(gè)省市、48批次、384人次來我省學(xué)習(xí)考察。
與此同時(shí)，安全生產(chǎn)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全防范和監(jiān)管不到位，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)等問題較為突出。當(dāng)陽市“8·11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故再次警示我們，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)一絲一毫都不能放松，必須始終保持清醒頭腦。
二、《條例》修訂的必要性和可行性
?。ㄒ唬┬抻喌谋匾?。一是實(shí)施上位法的需要。2014年全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》并于同年12月1日實(shí)施。我省《條例》亟需根據(jù)上位法的調(diào)整進(jìn)行修訂。二是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話和指示精神的需要?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置；建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；改革完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，等等。這些都為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。為了深入貫徹落實(shí)這些重要指示精神，結(jié)合我省實(shí)際，有必要通過全面修改和完善現(xiàn)行《條例》, 以法治手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。三是解決《條例》滯后性和促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作的需要。我省現(xiàn)行《條例》是根據(jù)全國人大2002年頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定的。十年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域許多新情況、新問題逐步凸現(xiàn)和暴露，《條例》適用的環(huán)境發(fā)生了顯著變化，許多條款與新修訂的《安全生產(chǎn)法》、與國家簡政放權(quán)要求不一致，難以在新的歷史階段更好地發(fā)揮作用。
?。ǘ┬抻喌目尚行?。一是有明確的上位法依據(jù)。新的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善了監(jiān)管措施，強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)行力；加大了對(duì)違法行為的懲處力度；調(diào)整了行政審批項(xiàng)目等。二是有豐富的實(shí)踐工作積累。省委省政府近年來相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)章和規(guī)范性文件，逐步完善了切合湖北實(shí)際，行之有效的制度規(guī)范。各地各單位在多年實(shí)踐中也探索創(chuàng)新了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。有必要以《條例》修改為契機(jī)，將我省近年來出臺(tái)的安全生產(chǎn)好政策、好制度，以及基層創(chuàng)新探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升固化為地方法規(guī)，以更加扎實(shí)有效地抓好安全生產(chǎn)工作。
三、起草過程和依據(jù)
（一）起草過程?！稐l例（修訂）》列入湖北省第十二屆人大常委會(huì)立法工作（2013-2017年）規(guī)劃項(xiàng)目后，即于2013年正式啟動(dòng)修訂工作。2013年11月，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任田承忠?guī)ш?duì)赴孝感、襄陽開展調(diào)研。2014年《安全生產(chǎn)法（修訂）》頒布后，省安監(jiān)局立即成立起草工作專班，進(jìn)行廣泛調(diào)研并著手起草。2015年，省人大將《條例（修訂）》列入年度預(yù)備立法計(jì)劃后，我局進(jìn)一步修改完善了《條例》（草案），形成《條例》（征求意見稿），并于當(dāng)年10月底在全省安監(jiān)系統(tǒng)和省直有關(guān)部門廣泛征求意見和建議。今年6月，田承忠副主任再次帶隊(duì)赴宜昌、黃石、武漢進(jìn)行調(diào)研，聽取市縣政府及相關(guān)部門的修改意見建議。去年底以來，我局先后三次組織封閉修改，局長辦公會(huì)先后兩次討論，經(jīng)過10易其稿，最終形成了《條例（送審稿）》并上報(bào)省政府法制辦。之后，省政府法制辦又于今年7月會(huì)同我局進(jìn)行了兩次封閉修改，形成了《條例（送審稿）》。在《條例》起草過程中，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、省人大財(cái)經(jīng)委全程給予悉心指導(dǎo)和幫助。8月15日，省政府常務(wù)會(huì)一致通過了《條例》（修訂草案）。8月26日，省人大財(cái)經(jīng)委組織召開專家論證會(huì)，充分聽取和吸納相關(guān)專家意見和建議。9月1日，省人大財(cái)經(jīng)委召開第44次會(huì)議對(duì)《條例》（修訂草案）進(jìn)行審議。該草案共七章、95條。
（二）起草依據(jù)。
1.法律：《安全生產(chǎn)法（修訂）》、《職業(yè)病防治法（修訂）》；
2.行政法規(guī)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》國務(wù)院令第591號(hào)）；《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）；《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）等；
3.國務(wù)院規(guī)范性文件：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）
4.其他法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件:參照了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第34號(hào)）；《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第49號(hào)）；《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省長令354號(hào)）和《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理辦》（省長令364號(hào)）等規(guī)章以及《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》、《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)確保安全生產(chǎn)的決定》和《省安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，同時(shí)還借鑒了廣東、黑龍江、重慶、湖南、北京、江蘇、甘肅、寧夏等省（市、區(qū)）的《條例》立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。
四、修訂草案重點(diǎn)突出的幾個(gè)問題
（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。根據(jù)新安全生產(chǎn)法和黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，修訂草案以全面從嚴(yán)為核心進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在總則中明確提出，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。二是在內(nèi)容上完善安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門專項(xiàng)監(jiān)管、各級(jí)政府屬地監(jiān)管的體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，對(duì)各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)管職責(zé)作出具體規(guī)定，并建立健全安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)責(zé)任考核、約談和掛牌督辦等制度，全面提升生產(chǎn)安全事故防控水平。三是篇幅上有擴(kuò)充，由現(xiàn)行的四十五條增加到九十五條，條文規(guī)定更加明確，操作性更強(qiáng)。四是設(shè)計(jì)法律責(zé)任時(shí)，在從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)違法行為的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)政府及其監(jiān)管部門的失職瀆職行為嚴(yán)格問責(zé)。
?。ǘ?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心任務(wù)。修訂草案根據(jù)上位法的精神，結(jié)合我省實(shí)踐，用2個(gè)專章將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障分為“一般規(guī)定”和“特別規(guī)定”，分類充實(shí)細(xì)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的具體工作要求。在一般規(guī)定中，一是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件；二是列舉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)制度的主要內(nèi)容；三是完善隱患排查治理措施；四是規(guī)范高危作業(yè)管理、粉塵危險(xiǎn)作業(yè)管理場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的安全管理；五是確定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的設(shè)置及職責(zé)。在特別規(guī)定中，主要是將我省近年來出臺(tái)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)工作制度規(guī)定以地方立法的形式固定下來，提出更嚴(yán)格的要求。
?。ㄈ?qiáng)化隱患排查治理，防范事故風(fēng)險(xiǎn)。我省堅(jiān)持“隱患就是事故”的觀念，隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)走在全國前列，在實(shí)踐中取得了明顯成效。修訂草案以這一成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，對(duì)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作作出專門規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)機(jī)制，編制本單位事故隱患排查清單，定期組織隱患排查；對(duì)排查出的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行隱患治理效果評(píng)估，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告評(píng)估和整改情況。同時(shí)，要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督體系和重大事故隱患治理分級(jí)督辦制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)治理和消除各類事故隱患，從而預(yù)防和減少事故。
（四）嚴(yán)格法律責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)上位法的調(diào)整和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，修訂草案在法律責(zé)任的設(shè)計(jì)中以失職追責(zé)為重點(diǎn)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，首先強(qiáng)調(diào)對(duì)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門失職瀆職行為的問責(zé)。同時(shí)重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定和落實(shí)安全生產(chǎn)制度、建立和落實(shí)事故隱患排查制度、高危行業(yè)實(shí)行負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度等安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法行為，從嚴(yán)設(shè)定行政處罰措施。