【發(fā)布單位】 鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 鶴食藥監(jiān)食生〔2016〕40號
【發(fā)布日期】 2016-03-21
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://yjj.hebi.gov.cn/yjj/1318031/742747/1408368/index.html
【發(fā)布文號】 鶴食藥監(jiān)食生〔2016〕40號
【發(fā)布日期】 2016-03-21
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各縣區(qū)局,市局機關各科室,直屬各單位:
《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級辦法(試行)》已經(jīng)市局局長辦公會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2016年3月21日
食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級辦法(試行)
為嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全主體責任和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,有效提高食品安全監(jiān)管水平和效能,及時化解和防范食品安全風險,根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局第23號令)等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
一、工作原則
按照“屬地管理、科學分析、防控風險、公正公平”的工作原則,根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,確定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風險等級及日常監(jiān)督檢查頻次,實施食品安全風險分級管理。
二、風險分級方法
(一)食品生產(chǎn)類
1.確定食品品種風險等級(S)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品品種,按照《食品品種風險目錄》(見附件1)確定企業(yè)食品類別風險等級。一個企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的,按其中風險等級最高的產(chǎn)品類別確定等級。每個等級的對應分值為:低風險食品1分、較低風險食品2分、中等風險食品3分、高風險食品4分、極高風險食品5分。
2.評定食品生產(chǎn)企業(yè)安全保障能力(Q)。根據(jù)企業(yè)食品安全管理制度、食品安全管理機構和食品安全管理人員的落實情況、原輔材料入廠控制、成品檢驗、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境條件控制等6個要素,按照《食品生產(chǎn)企業(yè)安全保障能力評定細則》(見附件2)對企業(yè)進行評定打分。
每個要素項目分為1級、2級、3級。按照1級得0分,2級得3分,3級得5分的評分標準,對每個要素項目進行打分,企業(yè)安全保障能力Q值為6個要素得分的平均分,即Q=(Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6)÷6。
3.確定企業(yè)風險等級。根據(jù)食品風險等級分值S和企業(yè)安全保障能力評定分值Q的總和,即S+Q,計算風險等級,填寫《食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級評定表》(見附件3)。
企業(yè)風險等級由低到高劃分為5個等級,即A級—E級。
分級標準為:A級≤2分;B級≤4分;C級≤6分;D級≤8分;E級≤10分。
4.對于首次申領生產(chǎn)許可證的食品企業(yè),可以結(jié)合許可審查工作中材料審查和現(xiàn)場檢查情況,按照上述方法對其風險等級進行確定。
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1.風險等級評定。食品流通經(jīng)營單位按照《食品流通經(jīng)營單位風險等級評定表》(見附件4),從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營品種、主體責任落實情況、食品經(jīng)營過程控制、食品銷售、標簽標識、進貨查驗、違法記錄等10個項目進行評定打分。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場風險等級評定表》(見附件5)進行評定打分。
2.確定風險等級。根據(jù)評定分值將食品經(jīng)營單位、食用農(nóng)產(chǎn)品市場風險等級由低到高劃分為3個風險等級,即A級—C級。
分級標準為:A級<6分;B級:6-10分;C級≥10分。
3.對于首次申領經(jīng)營許可證的單位(店鋪、食用農(nóng)產(chǎn)品市場),可以結(jié)合許可審查工作中材料審查和現(xiàn)場檢查情況,按照上述方法對其風險等級進行確定。
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1.風險等級評定。餐飲服務單位按照《餐飲服務單位風險分級評定表》(見附件6),從許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設施設備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸?shù)?個項目進行評定打分。
評定項目和內(nèi)容可根據(jù)餐飲服務單位經(jīng)營品種和規(guī)模合理缺項。
2.確定風險等級。根據(jù)風險評分(風險評分=評定總分÷檢查項目數(shù))將餐飲服務單位風險等級由低到高劃分為3個風險等級,即A級—C級。
分級標準為:A級≤1.0分;B級:1.1—2.5分;C級>2.5分。
3.對于新開辦餐飲服務單位,可以結(jié)合許可審查工作中材料審查和現(xiàn)場檢查情況,按照上述方法對其風險等級進行確定。
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1.小型加工經(jīng)營類包括食品小加工、前店后坊、即做即賣、一般食品店(面積在100㎡以下)、小餐飲(含以加工或零售為主提供現(xiàn)場就餐條件的店鋪,面積在150㎡及以下)、其它小型店內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)態(tài)等。
2.小型加工經(jīng)營單位風險等級按照低風險等級A級確定。
三、確定日常監(jiān)督檢查頻次
根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險等級,確定企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查頻次,逐家填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險等級及日常監(jiān)督檢查頻次確定表》(附件3)。
企業(yè)風險等級與年度日常監(jiān)督檢查頻次為的對應標準:A級不少于1次,B級不少于2次 ,C級不少于3次,D級不少于4次,E級不少于5次。
四、實施動態(tài)調(diào)整
?。ㄒ唬┢髽I(yè)風險等級原則上實施年度調(diào)整。
?。ǘ┰诒灸甓戎校髽I(yè)如出現(xiàn)以下情況,上調(diào)1個風險等級,增加檢查頻次:
1.日常監(jiān)督檢查結(jié)果出現(xiàn)1次不符合或日常監(jiān)督檢查結(jié)果出現(xiàn)2次以上基本符合且整改不力的;
2.食品安全監(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測出現(xiàn)不合格情況的;
3.有違法違規(guī)行為被監(jiān)管部門立案查處的;
4.被媒體曝光或經(jīng)投訴舉報、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全隱患的。
?。ㄈ┢髽I(yè)如出現(xiàn)以下情況之一的,取消原風險等級,按法律法規(guī)的有關要求進行查處:
1.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可超過有效期或被依法吊銷的;
2.日常監(jiān)督檢查結(jié)果出現(xiàn)2次及以上不符合的;
3.在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;
4.發(fā)生食品安全事故的。
五、職責分工
(一)市局負責制定企業(yè)風險分級監(jiān)管辦法,指導全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險分級監(jiān)管工作,對企業(yè)風險分級監(jiān)管工作進行督導和檢查。
?。ǘ┛h區(qū)局按照屬地監(jiān)管原則,負責組織實施本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險分級監(jiān)管工作。按照“一企一檔”要求建立風險分級監(jiān)管工作檔案,確定企業(yè)風險等級,制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。
六、工作要求
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險分級監(jiān)管是強化事中事后監(jiān)管的主要措施,要切實落實監(jiān)管責任,確保監(jiān)管工作的有效性、針對性、實效性。
(二)在風險等級評價過程中,要準確掌握分級評定標準和要求,確保評定工作規(guī)范、統(tǒng)一。要堅持標準與工作實際相結(jié)合,提高風險分級管理的客觀性、公正性。
?。ㄈ┏浞掷孟到y(tǒng)信息化監(jiān)管平臺,即時錄入監(jiān)督檢查情況,實現(xiàn)日常監(jiān)督檢查標準化、痕跡化,并完善企業(yè)監(jiān)管檔案和信用檔案,提升監(jiān)管效能。
?。ㄋ模┦芯植扇‰S機抽查的方式對各縣區(qū)局企業(yè)風險分級實施情況進行督導檢查,對工作不得力、落實不到位的單位依據(jù)相關規(guī)定實施責任追究。
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