【發(fā)布單位】 鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 鶴食藥監(jiān)食生〔2016〕40號
【發(fā)布日期】 2016-03-21
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://yjj.hebi.gov.cn/yjj/1318031/742747/1408368/index.html
【發(fā)布文號】 鶴食藥監(jiān)食生〔2016〕40號
【發(fā)布日期】 2016-03-21
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://yjj.hebi.gov.cn/yjj/1318031/742747/1408368/index.html
各縣區(qū)局，市局機關各科室，直屬各單位：
《食品生產經營風險分級辦法（試行）》已經市局局長辦公會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年3月21日
食品生產經營風險分級辦法（試行）
為嚴格落實食品生產經營企業(yè)的安全主體責任和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，有效提高食品安全監(jiān)管水平和效能，及時化解和防范食品安全風險，根據《食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局第23號令）等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
一、工作原則
按照“屬地管理、科學分析、防控風險、公正公平”的工作原則，根據食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素，確定食品生產經營企業(yè)的風險等級及日常監(jiān)督檢查頻次，實施食品安全風險分級管理。
二、風險分級方法
（一）食品生產類
1．確定食品品種風險等級（S）。根據企業(yè)生產的食品產品品種，按照《食品品種風險目錄》（見附件1）確定企業(yè)食品類別風險等級。一個企業(yè)生產多種產品的，按其中風險等級最高的產品類別確定等級。每個等級的對應分值為：低風險食品1分、較低風險食品2分、中等風險食品3分、高風險食品4分、極高風險食品5分。
2．評定食品生產企業(yè)安全保障能力（Q）。根據企業(yè)食品安全管理制度、食品安全管理機構和食品安全管理人員的落實情況、原輔材料入廠控制、成品檢驗、生產過程控制、生產環(huán)境條件控制等6個要素，按照《食品生產企業(yè)安全保障能力評定細則》（見附件2）對企業(yè)進行評定打分。
每個要素項目分為1級、2級、3級。按照1級得0分，2級得3分，3級得5分的評分標準，對每個要素項目進行打分，企業(yè)安全保障能力Q值為6個要素得分的平均分，即Q=（Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6）÷6。
3．確定企業(yè)風險等級。根據食品風險等級分值S和企業(yè)安全保障能力評定分值Q的總和，即S+Q，計算風險等級，填寫《食品生產企業(yè)風險等級評定表》（見附件3）。
企業(yè)風險等級由低到高劃分為5個等級，即A級—E級。
分級標準為：A級≤2分；B級≤4分；C級≤6分；D級≤8分；E級≤10分。
4．對于首次申領生產許可證的食品企業(yè)，可以結合許可審查工作中材料審查和現場檢查情況，按照上述方法對其風險等級進行確定。
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1．風險等級評定。食品流通經營單位按照《食品流通經營單位風險等級評定表》（見附件4），從經營規(guī)模、經營區(qū)域、經營品種、主體責任落實情況、食品經營過程控制、食品銷售、標簽標識、進貨查驗、違法記錄等10個項目進行評定打分。
食用農產品市場按照《食用農產品市場風險等級評定表》（見附件5）進行評定打分。
2．確定風險等級。根據評定分值將食品經營單位、食用農產品市場風險等級由低到高劃分為3個風險等級，即A級—C級。
分級標準為：A級＜6分；B級：6-10分；C級≥10分。
3．對于首次申領經營許可證的單位（店鋪、食用農產品市場），可以結合許可審查工作中材料審查和現場檢查情況，按照上述方法對其風險等級進行確定。
（三）餐飲食品類
1．風險等級評定。餐飲服務單位按照《餐飲服務單位風險分級評定表》（見附件6），從許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設施設備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸等9個項目進行評定打分。
評定項目和內容可根據餐飲服務單位經營品種和規(guī)模合理缺項。
2．確定風險等級。根據風險評分（風險評分=評定總分÷檢查項目數）將餐飲服務單位風險等級由低到高劃分為3個風險等級，即A級—C級。
分級標準為：A級≤1.0分；B級：1.1—2.5分；C級＞2.5分。
3．對于新開辦餐飲服務單位，可以結合許可審查工作中材料審查和現場檢查情況，按照上述方法對其風險等級進行確定。
?。ㄋ模┬⌒图庸そ洜I類
1．小型加工經營類包括食品小加工、前店后坊、即做即賣、一般食品店（面積在100㎡以下）、小餐飲（含以加工或零售為主提供現場就餐條件的店鋪，面積在150㎡及以下）、其它小型店內食品經營業(yè)態(tài)等。
2．小型加工經營單位風險等級按照低風險等級A級確定。
三、確定日常監(jiān)督檢查頻次
根據食品生產經營企業(yè)風險等級，確定企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查頻次，逐家填寫《食品生產經營企業(yè)風險等級及日常監(jiān)督檢查頻次確定表》（附件3）。
企業(yè)風險等級與年度日常監(jiān)督檢查頻次為的對應標準：A級不少于1次，B級不少于2次 ，C級不少于3次，D級不少于4次，E級不少于5次。
四、實施動態(tài)調整
?。ㄒ唬┢髽I(yè)風險等級原則上實施年度調整。
?。ǘ┰诒灸甓戎?，企業(yè)如出現以下情況，上調1個風險等級，增加檢查頻次：
1．日常監(jiān)督檢查結果出現1次不符合或日常監(jiān)督檢查結果出現2次以上基本符合且整改不力的；
2．食品安全監(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測出現不合格情況的；
3．有違法違規(guī)行為被監(jiān)管部門立案查處的；
4．被媒體曝光或經投訴舉報、輿情監(jiān)測發(fā)現存在嚴重食品安全隱患的。
?。ㄈ┢髽I(yè)如出現以下情況之一的，取消原風險等級，按法律法規(guī)的有關要求進行查處：
1．食品生產經營許可超過有效期或被依法吊銷的；
2．日常監(jiān)督檢查結果出現2次及以上不符合的；
3．在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現生產經營用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品的；
4．發(fā)生食品安全事故的。
五、職責分工
?。ㄒ唬┦芯重撠熤贫ㄆ髽I(yè)風險分級監(jiān)管辦法，指導全市食品生產經營企業(yè)風險分級監(jiān)管工作，對企業(yè)風險分級監(jiān)管工作進行督導和檢查。
（二）縣區(qū)局按照屬地監(jiān)管原則，負責組織實施本轄區(qū)食品生產經營企業(yè)風險分級監(jiān)管工作。按照“一企一檔”要求建立風險分級監(jiān)管工作檔案，確定企業(yè)風險等級，制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。
六、工作要求
（一）食品生產經營企業(yè)風險分級監(jiān)管是強化事中事后監(jiān)管的主要措施，要切實落實監(jiān)管責任，確保監(jiān)管工作的有效性、針對性、實效性。
?。ǘ┰陲L險等級評價過程中，要準確掌握分級評定標準和要求，確保評定工作規(guī)范、統(tǒng)一。要堅持標準與工作實際相結合，提高風險分級管理的客觀性、公正性。
?。ㄈ┏浞掷孟到y(tǒng)信息化監(jiān)管平臺，即時錄入監(jiān)督檢查情況，實現日常監(jiān)督檢查標準化、痕跡化，并完善企業(yè)監(jiān)管檔案和信用檔案，提升監(jiān)管效能。
?。ㄋ模┦芯植扇‰S機抽查的方式對各縣區(qū)局企業(yè)風險分級實施情況進行督導檢查，對工作不得力、落實不到位的單位依據相關規(guī)定實施責任追究。