【發(fā)布單位】 豐縣市場監(jiān)督管理局
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【備 注】 http://www.chinafx.gov.cn/Gov/Article.asp?id=53&ClassId=6&articleid=93094
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為進一步規(guī)范我縣食品小作坊登記證的申領(lǐng)，加強食品小作坊監(jiān)督管理，保證食品安全，特向全社會征求《豐縣食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法》的修改意見。修改意見截止時間為2016年10月13日，修改意見或建議發(fā)郵箱158207368@qq.com,電話89227206。
豐縣食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【制定目的和依據(jù)】為了規(guī)范食品小作坊登記證的申領(lǐng)，加強食品小作坊監(jiān)督管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》和《徐州市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】豐縣行政區(qū)域范圍內(nèi)食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條【一坊一證原則】食品小作坊登記實行一坊一證原則，即同一個食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品小作坊登記證。
第四條【管理職責劃分】縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊登記證申領(lǐng)工作，并提供與食品小作坊登記管理相適應的經(jīng)費、人員等保障。
縣食品藥品監(jiān)督管理部門，具體負責本區(qū)域食品小作坊登記證的申領(lǐng)管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品小作坊登記證申領(lǐng)的相關(guān)工作。
第五條【先照后證程序】申請食品小作坊登記證，應當依法先行取得營業(yè)執(zhí)照。
第二章 申請與受理
第六條【申請條件要求】申領(lǐng)食品小作坊登記證應當符合下列要求：
（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應的固定場所和設備、設施；
?。ǘ┚哂泻侠淼脑O備布局和工藝流程；
（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。
清真食品小作坊應當同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。
第七條【申請?zhí)峤徊牧稀可暾埵称沸∽鞣坏怯?，應當向食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浬暾垥?/div>
?。ǘI業(yè)執(zhí)照復印件；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)主要設備、設施清單；
?。ㄎ澹┻M貨查驗、生產(chǎn)過程控制、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；
?。┦称沸∽鞣凰诘劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見。
申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
申請人應當如實向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
申請人可以根據(jù)本條的要求，向食品小作坊所在鎮(zhèn)或街道轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門設置的派出機構(gòu)提交材料。
第八條【初步處理】食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉檬称沸∽鞣坏怯浀?，應當即時告知申請人不受理。
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谑称匪幤繁O(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品小作坊登記申請。
食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第九條【現(xiàn)場核查】食品藥品監(jiān)督管理部門需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員對申請人生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場檢查應當按照法律、法規(guī)、食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，對食品小作坊的食品生產(chǎn)加工條件、食品安全保障能力進行驗證，并可以核查試制食品符合食品安全標準的證明材料。
現(xiàn)場核查應當填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對生產(chǎn)加工場所的現(xiàn)場核查。
第十條【申請人、利害關(guān)系人陳述申辯】食品藥品監(jiān)督管理部門在審查中發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。食品藥品監(jiān)督管理部門應當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
第十一條【登記決定】除可以當場作出登記決定的外，食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十二條【頒發(fā)登記證和權(quán)利告知】食品藥品監(jiān)督管理部門作出準予登記決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證；對不符合條件的，應當及時作出不予登記的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條【登記信息公開通報】食品藥品監(jiān)督管理部門應當確定公開準予食品小作坊登記信息的網(wǎng)站，并告知相關(guān)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。
第十四條【登記證內(nèi)容編號】食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式、登記證編號和有效期等信息。
食品小作坊登記證編號由JS03和縣區(qū)代碼320321及四位順序號組成。
第四章 變更、延續(xù)、補辦與注銷
第十五條【登記證變更】食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等事項發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項的，食品小作坊應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。
申請變更食品小作坊登記的，應當提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀兏暾垥?/div>
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C原件；
?。ㄈ┡c變更事項有關(guān)的其他材料。
生產(chǎn)場所遷址的，應當重新申請食品小作坊登記。
第十六條【登記證延續(xù)】食品小作坊需要延續(xù)依法取得的登記證的有效期的，應當在該登記有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提交下列材料：
（一）食品小作坊登記延續(xù)申請書；
（二）食品小作坊登記證原件；
?。ㄈ┡c延續(xù)食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第十七條【變更延續(xù)審查】食品藥品監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請材料進行審查。
申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。
申請人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。
第十八條【變更延續(xù)決定】食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行全面現(xiàn)場核查的，其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計算。
食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。不符合登記條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。
第十九條【登記證補辦】食品小作坊登記證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C補辦申請書；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應當提交損壞的食品小作坊登記證原件。
材料符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
因遺失、損壞補發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第二十條【登記證注銷】食品小作坊終止食品生產(chǎn)，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應當在5個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。
食品小作坊申請注銷食品小作坊登記的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
（一）食品小作坊登記注銷申請書；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C原件；
?。ㄈ┡c注銷食品小作坊登記有關(guān)的其他材料。
有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浻行趯脻M未申請延續(xù)的；
?。ǘ┦称沸∽鞣恢黧w資格依法終止的；
（三）食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽е率称沸∽鞣坏怯浭马棢o法實施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應當注銷食品小作坊登記的其他情形。
食品小作坊登記被注銷的，登記證編號不得再次使用。
第二十一條【其他辦理程序參照】食品小作坊登記證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十二條【以往備案登記的效力】食品小作坊在本辦法施行前已經(jīng)辦理備案登記手續(xù)的，繼續(xù)有效，登記證到期前申辦新證。
第二十三條【登記申辦材料樣式制定】本辦法涉及的登記證申辦材料樣式由縣食品藥品監(jiān)督管理部門另行制定發(fā)布。
第二十四條【實施日期】本辦法自2016年 月 日起施行。
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