關(guān)于印發(fā)黃巖區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊申報(bào)登記管理辦法（試行）的通知(黃政辦發(fā)〔2016〕27號(hào))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬有關(guān)單位：

 

　　《黃巖區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊申報(bào)登記管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　臺(tái)州市黃巖區(qū)人民政府辦公室

 

　　2016年3月25日

 

　　臺(tái)州市黃巖區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊申報(bào)登記管理辦法（試行）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的申報(bào)登記工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》，以及《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）》（浙質(zhì)食發(fā)〔2011〕398號(hào)）、《浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015—2017年）》（浙政辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（浙食藥監(jiān)規(guī)〔2015〕13號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合商事登記制度相關(guān)精神和我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于黃巖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“食品小作坊”）的申報(bào)登記管理工作。

 

　　凡在黃巖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序，申請(qǐng)并取得食品小作坊登記證。

 

　　第三條 本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)或《臺(tái)州市實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的食品目錄》外食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體生產(chǎn)者。

 

　　第四條  區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)小作坊的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理工作機(jī)制，及時(shí)研究解決監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

 

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下稱“區(qū)市監(jiān)局”）負(fù)責(zé)小作坊的食品安全監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)農(nóng)林局、黃巖公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、黃巖行政執(zhí)法分局等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，做好轄區(qū)小作坊食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，充分發(fā)揮村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員作用，對(duì)小作坊實(shí)施基層網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

 

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)公眾依法開展社會(huì)和輿論監(jiān)督。

 

　　第五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，為小作坊集中集聚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)截污納管，污水集中治理。

 

　　第六條 食品小作坊對(duì)其生產(chǎn)加工的食品安全承擔(dān)主體責(zé)任并按相關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)加工活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)；接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；應(yīng)當(dāng)公開承諾并簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書，保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。

 

　　第七條 食品小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)行品種目錄管理。

 

　　禁止食品小作坊生產(chǎn)加工高風(fēng)險(xiǎn)食品以及下列食品：

 

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)的食品；

 

　?。ǘ墩憬?shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》第三十一條第二款規(guī)定禁止生產(chǎn)的食品；

 

　　（三）《臺(tái)州市實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的食品目錄》內(nèi)食品。

 

　　第二章 申報(bào)登記

 

　　第八條  食品小作坊實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助區(qū)市監(jiān)局開展小作坊申報(bào)登記、監(jiān)督管理等工作。區(qū)市監(jiān)局各市場(chǎng)監(jiān)督管理所（下稱市監(jiān)所）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的指導(dǎo)和區(qū)市監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊進(jìn)行申報(bào)登記，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

 

　　第九條 設(shè)立食品小作坊，應(yīng)當(dāng)符合《黃巖區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本要求》。

 

　　第十條  以下情形不屬于食品小作坊申報(bào)登記的范圍：

 

　?。ㄒ唬儆凇掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》調(diào)整范圍的食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工的；

 

　?。ǘ┮劳懈黝愂袌?chǎng)和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面向最終消費(fèi)者從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的；

 

　?。ㄈ儆谑称方?jīng)營(yíng)許可調(diào)整、食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中包含的加工制作行為和現(xiàn)做現(xiàn)賣行為；

 

　?。ㄋ模┮灾醒霃N房方式加工制作食品的行為、“放心早餐”、配送餐企業(yè)、食品攤販；

 

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)的食品屬于《臺(tái)州市實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的食品目錄》所列產(chǎn)品的；

 

　?。┘彝ナ称芳庸?、制作行為；

 

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

　　第十一條 食品小作坊向所在地市監(jiān)所提出申報(bào)登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬妒称飞a(chǎn)加工小作坊申報(bào)登記申請(qǐng)表》；

 

　?。ǘ﹤€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

 

　　（三）負(fù)責(zé)人身份證及復(fù)印件

 

　?。ㄋ模臉I(yè)人員健康證明原件及復(fù)印件；

 

　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)加工相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、工具清單；

 

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書；

 

　?。┳∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明（無(wú)法提供權(quán)屬證明的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村居（社區(qū)）出具證明文件）

 

　?。ㄆ撸┧诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府同意（申報(bào)登記）的證明；

 

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)證明材料。

 

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。

 

　　第十二條 市監(jiān)所受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，依法對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并組織人員對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。必要時(shí)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府牽頭，組織市監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門對(duì)申請(qǐng)人加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

 

　　第十三條 市監(jiān)所自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)（因小作坊自身原因影響現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間除外），完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)不符合規(guī)定條件不予登記的，市監(jiān)所應(yīng)當(dāng)以書面形式告知并說(shuō)明理由。

 

　　第三章   證照管理

 

　　第十四條 食品小作坊登記證有效期為3年，登記事項(xiàng)包括食品小作坊名稱、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類、證書編號(hào)和有效期等信息。食品種類按照食品生產(chǎn)許可的分類原則劃分。

 

　　第十五條  食品小作坊登記信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向所在地市監(jiān)所提出申請(qǐng)。市監(jiān)所應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

 

　　第十六條 食品小作坊停業(yè)不再?gòu)氖滦∽鞣簧a(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)五日前向所在地市監(jiān)所報(bào)告，由市監(jiān)所辦理注銷手續(xù)。食品小作坊登記信息應(yīng)向社會(huì)公示。

 

　　第十七條 食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)妥善保管登記證，并在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置懸掛或擺放；不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓使用登記證。禁止偽造、變?cè)斓怯涀C和編號(hào)。

 

　　第十八條 獲得登記證的食品小作坊的簡(jiǎn)易包裝食品應(yīng)當(dāng)在最小包裝顯著位置加印（貼）登記證編號(hào)。難以包裝和標(biāo)識(shí)的，要在其儲(chǔ)存位置及銷售容器上標(biāo)注食品小作坊登記證編號(hào)。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的作用，會(huì)同相關(guān)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理，密切配合，及時(shí)溝通監(jiān)督管理的有關(guān)情況，針對(duì)突出問(wèn)題，定期組織開展檢查、專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。

 

　　第二十條 區(qū)市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)組織制定小作坊的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，年度監(jiān)督管理計(jì)劃中包括食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。

 

　　區(qū)市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)，對(duì)消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。

 

　　第二十一條 區(qū)市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)組織小作坊從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全管理相關(guān)人員開展食品安全知識(shí)、食品小作坊登記等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促小作坊自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其改造提升為食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　第二十二條 區(qū)市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)小作坊的信用記錄等情況，實(shí)行誠(chéng)信分類分級(jí)管理。

 

　　第二十三條  區(qū)市監(jiān)局、黃巖行政執(zhí)法分局、區(qū)農(nóng)林局要強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、餐飲、攤販四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的配合協(xié)調(diào)，通過(guò)從“田間地頭”到餐桌的全環(huán)節(jié)合力監(jiān)管，形成強(qiáng)有力的“倒逼”機(jī)制，維護(hù)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品市場(chǎng)正常有序合法。

 

　　第五章 附 則

 

　　第二十四條   小作坊食品事故處理、不合格食品召回等按照《食品安全法》實(shí)施。

 

　　第二十五條 食品小作坊的法律責(zé)任遵照《食品安全法》和《浙江省實(shí)施<食品安全法>辦法》有關(guān)規(guī)定。

 

　　第二十六條 本辦法與我省后續(xù)制修訂的地方法規(guī)或規(guī)范性文件不一致的，以后續(xù)規(guī)定為準(zhǔn)。

 

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。