【發(fā)布單位】：河南省人民政府法制辦
【發(fā)布日期】：2016-09-22
【備 注】： http://www.hnfzw.gov.cn/sitegroup/root/html/402881e4480b366201480c5f241a00bc/d08335c3cba34b50908c788e4c6329ae.html
http://www.hnfzw.gov.cn/laws/html/8a8180955750a19b015750ea24780550.html
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為進一步拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質量，推進科學立法、民主立法，現(xiàn)將《河南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。歡迎有關單位和各界人士在2016年10月22日以前通過以下方式提出意見和建議：
（一）登陸河南省政府法制網，點擊網站首頁“立法草案征求意見”或者交流互動板塊“立法草案征求意見”圖標直接在線發(fā)表意見和建議；
?。ǘ┌l(fā)送電子郵件至：xzfgc@126.com；
?。ㄈ┩ㄟ^信函郵寄至：鄭州市金水東路22號省政府法制辦公室行政法規(guī)處，郵編：450018；
?。ㄋ模┎檎液幽鲜∪嗣裾ㄖ妻k公室微信公眾賬號“hnzffz”,添加后直接留言發(fā)表意見和建議。
河南省人民政府法制辦公室
2016年9月22日
河南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法（修訂草案征求意見稿）
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第一章 總 則
第一條 為加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，規(guī)范食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販從事食品生產經營活動，以及對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱食品生產加工小作坊，是指有固定生產加工場所，從業(yè)人員少，生產規(guī)模小，生產條件和工藝技術簡單，從事食品生產加工活動的個體生產經營者。
本辦法所稱小餐飲，是指有固定門店，經營規(guī)模小，從業(yè)人員少，條件簡單，從事餐飲服務活動的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經營者。但是，加工經營面積在六十平方米以上的，不適用本辦法。
本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，在臨時劃定的地點和規(guī)定的時間內擺攤設點,從事食品銷售或者提供餐飲服務的個體經營者。
第四條 食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對其生產經營的食品質量安全負責，接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的綜合治理及食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全生產經營者自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督有機結合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機制；完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供經費、人員等保障。配備充足的監(jiān)管人員,將食品協(xié)管員、信息員的費用納入政府財政預算。
縣級以上人民政府及其有關部門應當維護食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的合法權益，并在財政、稅收、信貸等方面給予支持，建設、改造適宜食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營的集中場所、街區(qū)，建設完善基礎設施及配套設施，鼓勵和支持其改進生產經營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營，或者在指定的臨時經營區(qū)域、時段經營。
第六條縣級以上人民政府食品安全委員會履行下列職責：
（一）分析食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全工作；
?。ǘ┨岢鍪称飞a加工小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)督管理的政策措施；
（三）督促落實食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)督管理責任。
第七條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政部門應當按照下列規(guī)定依法履行對食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的日常監(jiān)督管理職責：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營活動的監(jiān)督管理工作。
（二）衛(wèi)生行政部門負責食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作。省衛(wèi)生行政部門依法制定并公布相關食品安全地方標準。
?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃建設行政部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，負責本行政區(qū)域的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營集中場所的規(guī)劃以及相應配套設施的建設和管理工作。
?。ㄋ模┏鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法部門依照本級人民政府確定的職責，負責戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營的查處工作。
農業(yè)、商務、公安、工商、質監(jiān)、教育、環(huán)保、民族、畜牧等部門應當在各自職責范圍內，共同做好本行政區(qū)域內的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政部門食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販管理的具體職責，由同級人民政府依據(jù)本辦法確定，并向社會公布。
第八條 上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調下，依法做好食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
前店后坊食品生產經營單位按照其主營業(yè)務的性質確定監(jiān)督管理部門；國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。相關部門對食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理職責發(fā)生爭議的，由同級人民政府裁定。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)本辦法和上級人民政府的規(guī)定，落實本行政區(qū)域內食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全管理責任。
村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品安全宣傳，配合有關食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時報告食品安全隱患。
第十條 鼓勵食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販組建行業(yè)協(xié)會或者加入相關行業(yè)協(xié)會。
各類食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，保障行業(yè)公平競爭，引導食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販依法生產經營，推進行業(yè)誠信建設，促進提升本行業(yè)食品安全水平。
新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，真實客觀報道食品安全狀況，加強對違反食品安全法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
第十一條縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，予以獎勵。
第十二條 食品生產加工小作坊、小餐飲實行登記制度，食品攤販實行備案制度。實施登記、備案不得收取費用。登記備案管理辦法由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借、買賣登記備案憑證。
食品生產加工小作坊、小餐飲應當在生產經營場所顯著位置，懸掛或者張貼登記證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。食品攤販應當在經營場所顯著位置，懸掛或者張貼備案憑證、從業(yè)人員健康證明。
第二章 食品生產加工小作坊管理
第十三條 縣級以上人民政府應當引導、規(guī)范、鼓勵、支持食品生產加工小作坊改進生產條件，提高生產管理水平，保證食品安全。
有關食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監(jiān)督管理。
開辦食品生產加工小作坊，應當依法辦理工商注冊登記，并具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的固定場所；
?。ǘ┯信c生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產設備和設施；
?。ㄈ┯惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的制度；
?。ㄋ模┯泻侠淼脑O備布局和工藝流程。
第十五條 申請食品生產加工小作坊登記應當提供下列材料：
?。ㄒ唬┑怯浬暾埍?；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）生產者身份證明；
?。ㄋ模臉I(yè)人員健康證明；
（五）生產工藝流程和布局圖；
?。┲饕a設備和設施；
?。ㄆ撸┍Ｕ鲜称钒踩囊?guī)章制度。
第十六條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合要求的，在十五個工作日內發(fā)放食品生產加工小作坊登記證，并將登記信息通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。
食品生產加工小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向登記機關申請延續(xù)。
食品生產加工小作坊登記內容發(fā)生變化的，應當向原登記機關申請辦理變更手續(xù)，登記機關應當在十個工作日內辦結。
第十七條 禁止食品生產加工小作坊生產加工下列食品：
?。ㄒ唬┤橹破贰拙?、飲料、罐頭制品、速凍食品、果凍等食品；
?。ǘ９胗變?、老年人、病人、孕產婦等其他特定人群的食品；
（三）聲稱具有特定保健功能的食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學用途配方食品；
?。ㄋ模┪猩a、接受委托生產食品、分裝食品；
?。ㄎ澹┦?、省轄市人民政府規(guī)定的禁止生產經營的其他食品。
第十八條 食品生產加工小作坊的食品生產經營活動應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┍３稚a環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；
?。ǘ┐庸な称放c直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（三）食品原料應當符合食品安全標準和法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求；
（四）食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料；盛放直接入口食品的容器應當定期消毒，保證無毒、無害，保持清潔；
?。ㄎ澹┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；
（六）從業(yè)人員應當取得衛(wèi)生行政部門確定的醫(yī)療機構開具的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備；
?。ㄆ撸┦称飞a經營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；
?。ò耍┯盟畱敺蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
?。ň牛┮勒帐称钒踩珮藴赎P于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；
?。ㄊ┦褂玫南礈靹⑾緞攲θ梭w安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等有毒有害物品應當妥善保管，不得在食品生產經營現(xiàn)場存放；
?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。
第十九條 禁止食品生產加工小作坊使用下列原料生產加工食品：
（一）回收的食品；
?。ǘU棄食用油脂及其制品；
?。ㄈ┓鞘称吩?；
（四）超過保質期的食品原料；
?。ㄎ澹┟棺?、腐敗變質的食品原料；
?。┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產動物肉類及其制品和其他未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
?。ㄆ撸┯糜卸尽⒂泻瘜W物質或者其他可能危害人體健康的物質處理的食品原料；
（八）其他不符合食品安全標準或者法定要求的食品原料。
第二十條 禁止食品生產加工小作坊在食品生產中違反國家標準使用食品添加劑，使用超過保質期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。
禁止食品生產加工小作坊生產銷售腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。
第二十一條 食品生產加工小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。
食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。
食品生產加工小作坊應當留存進貨記錄和票據(jù)憑證。進貨記錄及相關票據(jù)保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于一年。
食品生產加工小作坊生產的食品應當有外包裝或者標簽，并標注產品名稱、配料、生產者、生產地址、聯(lián)系方式、生產日期、貯存條件、保質期、備案編號等基本信息。
第二十二條 食品生產加工小作坊應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期或者保留載有相關信息的銷售票據(jù)。記錄票據(jù)的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于一年。
食品生產加工小作坊向商場超市、集體食堂和餐飲服務單位銷售生產加工的食品，應當提供登記證和食品檢驗合格證明文件。
第二十三條 食品生產加工小作坊應當定期對生產經營狀況進行自查并記錄。發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料存在安全隱患，應當立即停止生產經營，并及時向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)其生產加工的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產加工，并召回已經銷售的食品。
第二十四條 食品生產加工小作坊生產加工或者改變工藝后生產加工的食品首次銷售前，應當取得具有法定資質的食品檢驗機構出具的檢驗合格報告。
第三章 小餐飲管理
第二十五條 從事小餐飲經營活動，應當依法辦理工商注冊登記，并符合下列條件：
具有保證食品安全的固定場所，無明顯影響食品安全的污染源；
?。ǘ┘庸そ洜I場所內應當保持清潔衛(wèi)生；
?。ㄈ┘庸そ洜I場所各功能區(qū)布局合理，場所分區(qū)明確，操作間與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離。制售冷食類食品的，應當設置保障食品安全的操作專間（區(qū)、柜）；
?。ㄋ模┡鋫溆行У睦洳?、洗滌、消毒、排煙凈化、防蠅、防塵、防鼠設施，以及處理廢水、存放垃圾（廢棄物）的容器或者設施。應采用適當?shù)姆绞剑Ｕ蟿游镄允称?、植物性食品、水產品三類食品原料分開清洗；
?。ㄎ澹┨峁┌踩珴崈舻牟途摺嬀?；
?。┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的制度。
第二十六條 申請小餐飲經營登記的，應當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯浬暾埍?；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┙洜I者身份證明；
?。ㄋ模臉I(yè)人員健康證明；
?。ㄎ澹┙洜I場所平面圖、設備設施布局等示意圖；
?。┍ＷC食品安全的管理制度。
第二十七條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合要求的，在十五個工作日內發(fā)放小餐飲登記證；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。
小餐飲登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向登記機關申請延續(xù)。
小餐飲經營登記內容發(fā)生變化的，應當向原登記機關申請辦理變更手續(xù)，登記機關應當在十個工作日內辦結。
第二十八條 從事小餐飲經營活動應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦称吩?、食品相關產品符合國家規(guī)定和食品安全標準；
?。ǘ┐庸な称放c直接入口食品、原料與半成品應當分開存放，生、熟食品的用具、容器應當分開使用，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄈ┙洜I、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備，應當安全、無害并保持清潔；盛放直接入口食品的容器應當定期消毒；
（四）從業(yè)人員應當每年進行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產經營活動，工作時應當保持個人衛(wèi)生，穿戴整潔的工作衣帽口罩；患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；
?。ㄎ澹┌凑諊覙藴屎鸵?guī)定貯存使用食品添加劑；
（六）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等有毒有害物品應當妥善保管；
?。ㄆ撸┯盟蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
?。ò耍┘庸そ洜I的食品不得摻雜使假，以次充好，以假充真；嚴禁回收消費者已廢棄的食品再加工或者直接拼盤供其他消費者食用；
（九）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的禁止性規(guī)定；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十九條 小餐飲經營者采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關產品，應當落實索證索票制度，進行進貨查驗并建立進貨查驗記錄，如實記錄食品原料、食品添加劑和食品相關產品的生產日期、保質期、名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期。
小餐飲經營索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于產品保質期滿后六個月，沒有明確保質期的，保存期限不得少于一年。
第三十條小餐飲經營者應當建立食品安全自查、追溯制度，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的應當立即停止食品經營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第三十一條 小餐飲不得經營裱花蛋糕、現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品、生食水產品以及法律、法規(guī)禁止經營的其他食品。
第四章 食品攤販管理
第三十二條 在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內，市、縣人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會公眾意見后，確定并公布臨時經營地點和時間，供食品攤販從事經營活動。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。
中小學校、幼兒園周邊100米內不得規(guī)劃、劃定食品攤販經營地點；對已經規(guī)劃的，規(guī)劃地政府應當作出合理的安排。
第三十三條 食品攤販從事經營活動應當持本人身份證明和擬從事的具體項目說明，向擬經營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請經營地點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)市、縣人民政府規(guī)劃在五日內出具經營證明，并書面告知申請人的備案責任。
食品攤販取得經營證明地點后五日內，應當向所在地的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門派出機構備案。
第三十四條 食品攤販備案應當提供下列材料：
?。ㄒ唬┙洜I者身份證明及聯(lián)系方式；
?。ǘ┙洜I證明；
?。ㄈ┙洜I人員健康證明。
第三十五條 食品攤販的食品經營活動應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┰谂R時劃定的地點和規(guī)定的時間從事經營活動；
?。ǘ┯糜谑称方洜I的工具、用具、容器、設施等應當符合食品安全要求，防止污染，并不得與其他用具混用；
?。ㄈ╀N售散裝直接入口食品的，應當配備防蠅、防塵、保潔設施；
?。ㄋ模┦称钒b材料應當無毒、清潔；
?。ㄎ澹臉I(yè)人員應當取得有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽。
第三十六條 食品攤販不得經營裱花蛋糕、生食水產品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油以及國家、省規(guī)定禁止經營的其他食品。
第三十七條 食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件并索取相關票據(jù)。
食品攤販不得銷售霉變、腐敗變質以及其他不符合食品安全標準和要求的食品。
第三十八條 食品攤販應當具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設施，用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
食品攤販應當遵守本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定。
食品攤販應當對餐飲具進行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具。
食品攤販在規(guī)定經營時間結束后，應當及時清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
第三十九條 市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定轄區(qū)內的空閑地或者適宜食品攤販集中經營的街區(qū)開辦夜市。
夜市的開辦者應當加強食品安全管理，定期對經營環(huán)境和條件進行檢查，承擔相關食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責任。
第四十條 商場（店）、超市、食品集中交易市場經營食品的，開辦者應當依法到縣級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)，承擔相關食品安全責任。
第四十一條 租用商場（店）、超市、食品集中交易市場場地、柜臺從事經營食品活動的，經營者應當依法到縣級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)，承擔相關食品安全責任。
市場開辦者、柜臺出租者，應當定期對經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當及時制止并立即報告相關部門。
市場開辦者、柜臺出租者未履行前款規(guī)定義務，本市場發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
第四十二條 在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的經營證明的，不得從事食品攤販經營活動。
在其他區(qū)域擺攤設點者或者流動經營食品的單位或者個人應當對其經營食品的安全負責，并接受相關主管部門的監(jiān)督管理。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 縣級以上人民政府應當組織制定食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照年度監(jiān)督管理計劃和實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
對食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中應當包括食品、食品添加劑、食品相關產品的抽樣檢驗內容。對消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品、食品添加劑、食品相關產品，應當重點抽樣檢驗,其經費應當列入政府財政預算。監(jiān)督檢查結果、抽樣檢驗結果應當向社會公布。
第四十四條 縣級以上人民政府應當定期組織食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生計生、農業(yè)、商務、城市管理、公安、教育、環(huán)保、林業(yè)、民族、畜牧等行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營活動開展綜合整治，查處違法生產經營行為。
第四十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全日常監(jiān)督檢查制度，落實監(jiān)管責任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導、示范引導、業(yè)務培訓等方式，督促食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高食品質量安全水平。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍，加強現(xiàn)場巡查，督促食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販規(guī)范生產經營活動。禁止食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販通過網絡、微信、電話等形式外賣食品。
衛(wèi)生行政部門應當制定、實施食品安全風險檢測計劃，定期開展風險檢測和風險評估工作。
第四十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施，對生產經營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬┻M入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；
?。ǘιa經營的食品、食品添加劑進行抽樣檢驗；
?。ㄈ┎殚?、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營的工具、設備；
（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。
第四十七條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件，不得妨礙食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第四十八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當遵循便民的原則，提高辦事效率，為食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販提供優(yōu)質服務。應當建立食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十九條 發(fā)生食品安全事故，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應急預案的規(guī)定進行調查、處置。
發(fā)生食品安全事故的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販應當立即采取措施，防止事態(tài)擴大。經營者和收治病人的醫(yī)療機構應當立即向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政部門報告。
任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
第五十條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政部門應當公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的咨詢、投訴、舉報，應當受理，并及時進行核實、處理、答復。對不屬于本部門職責范圍的，應當在三個工作日內告知當事人，并移送有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時受理和處理，不得推諉。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販有違法生產經營行為時，有權向有關食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報，有關部門應當及時處理。
第六章 法律責任
第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，食品生產加工小作坊和小餐飲有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)；拒不改正的，由原登記部門吊銷登記證，并向社會公告：
（一）生產禁止生產加工的食品的；
（二）使用禁止使用的原料生產加工食品的；
（三）違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的；
（四）生產銷售腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，食品生產加工小作坊和小餐飲有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄏ蚩h級食品藥品監(jiān)督管理部門登記的；
（二）不符合食品生產經營要求的；
?。ㄈ┎少徥称吩稀⑹称诽砑觿?、食品相關產品時，未查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件的；
?。ㄋ模┪慈鐚嵱涗?、保存食品原料、食品添加劑、食品相關產品等進貨信息和食品批發(fā)信息的；
?。ㄎ澹┪丛谑称吠獍b或者標簽上標注產品名稱、配料、生產者、生產地址、聯(lián)系方式、生產日期、保質期、備案編號的；
?。┪窗匆?guī)定履行召回義務的；
?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定進行檢驗的；
?。ò耍┪窗匆?guī)定進行自查的；
?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)食品或者食品原料存在安全隱患，未按規(guī)定停止生產經營活動并及時報告的。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，食品攤販有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品,責令停產停業(yè)；拒不改正的，由原備案部門注銷備案證明,并向社會公告：
?。ㄒ唬╀N售霉變、腐敗變質以及其他不符合食品安全標準和要求的食品的；
?。ǘ┯盟环蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的；
?。ㄈ┦褂媒故褂玫脑仙a加工食品的；
?。ㄋ模┻`反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，食品攤販有下列行為之一的,由相關部門按照各自職責分工，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)：
（一）未依法向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案的；
?。ǘ┎环鲜称方洜I要求的；
?。ㄈ┎少徥称贰⑹称吩?、食品添加劑、食品相關產品時，未查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件的；
（四）未配備符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設施的；
（五）向消費者提供不符合食品安全要求的餐飲具的；
?。┰诔鞘校ㄦ?zhèn)）建成區(qū)內，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的經營證明，從事食品攤販經營活動的。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理等有關部門責令改正；逾期不改正的，當場對食品生產加工小作坊、小餐飲處兩百元罰款，對食品攤販處五十元罰款：
?。ㄒ唬]有健康證明的；
?。ǘ┪磻覓斓怯涀C（備案證明）或者健康證明的；
?。ㄈ┦褂梦辞逑础⑾镜牟途?、飲具的。
第五十七條 城市戶外公共場所無證從事食品銷售和餐飲攤點經營的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照城市管理的有關法律、法規(guī)處理。
第五十八條 違反本辦法規(guī)定，夜市、商場（店）、超市、食品集中交易市場、展銷會的開辦者未履行檢查、報告義務的，由有關部門按照各自職責分工，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停產停業(yè)；使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。
第五十九條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調查處理的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令停產停業(yè)，予以公告，并處一千元以上三千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由原登記備案機關吊銷登記證、注銷備案證明；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第六十條 因發(fā)生違法行為被吊銷登記證、注銷備案證明的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販，其負責人和直接責任人員自登記備案憑證吊銷、注銷之日起兩年內不得從事食品生產經營活動。
食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販在一年內累計三次因違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的，由原登記備案機關吊銷登記證、注銷備案證明。
第六十一條 食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販履行了本辦法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品、食品原料不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予行政處罰，但是應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品和食品原料；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。
第六十二條 縣級以上人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；情節(jié)嚴重的，其主要負責人應引咎辭職。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生以及其他有關行政部門及其工作人員有下列情形之一的, 由其上級主管部門或監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)管職責或者日常監(jiān)管職責不到位，隱瞞、謊報、遲報食品安全事故的；
（二）索取、收受財物或者謀取其他非法利益的；
?。ㄈE用職權，侵害食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販合法權益的；
?。ㄋ模┎患皶r依法查處食品安全違法案件的；
?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷?、徇私舞弊行為的。
第六十三條 違反本辦法規(guī)定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十四條 校園周邊家庭托餐經營者、社區(qū)老年人日間照料餐廳的食品安全監(jiān)督管理參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本辦法自 年 月 日起施行。2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》同時廢止。