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關(guān)于印發(fā)《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》的通知(甘食安辦發(fā)〔2016〕19號)

   2016-09-29 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局5680
核心提示:【發(fā)布單位】 甘肅省食品安全委員會 甘肅省農(nóng)牧廳 甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局 甘肅省通信管理局【發(fā)
【發(fā)布單位】 甘肅省食品安全委員會 甘肅省農(nóng)牧廳 甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局 甘肅省通信管理局 
【發(fā)布文號】 甘食安辦發(fā)〔2016〕19號
【發(fā)布日期】 2016-09-23
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】 http://www.gsws.gov.cn/html//2016/09-26/3/23df4452-3a80-4e1f-b199-a8ef3618159a.html
各市州食品安全委員會辦公室、農(nóng)牧(農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn))局(委)、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)督管理局,嘉峪關(guān)市場監(jiān)督管理局,甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,蘭州新區(qū)衛(wèi)生局(食品藥品監(jiān)督局),東風場區(qū)工商局:
 
  根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于印發(fā)畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案的通知》(食安辦〔2016〕15)精神,省食品安全辦結(jié)合我省實際,切實解決畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)督檢測存在的問題,有針對性、精準性地開展靶向型監(jiān)督檢測。現(xiàn)將甘肅省《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》印發(fā)你們,請認真組織實施,并按照方案要求每季度上報工作進展情況。
 
  甘肅省食品安全委員會辦公室 甘肅省農(nóng)牧廳
 
  甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  甘肅省通信管理局
 
  2016年9月23 日
 
  畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案
 
  為規(guī)范畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制畜禽水產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標問題,促進獸藥合理、安全使用,保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于印發(fā)畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案的通知》(食安辦〔2016〕15)要求,結(jié)合我省實際,制定如下專項整治行動方案。
 
  一、工作目標
 
  認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴厲打擊畜禽水產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)、水產(chǎn)品中非法使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物、超范圍超劑量使用獸藥等行為,嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,整治不規(guī)范用藥行為,清理違法違規(guī)網(wǎng)站,查辦違法案件,曝光典型案例,切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患,規(guī)范獸藥使用行為,全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,維護廣大人民群眾舌尖上的安全。
 
  二、工作內(nèi)容
 
  各級監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際,加大風險隱患排查,找準問題根源,突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件,采取有效措施,集中力量開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動,保持高壓嚴打態(tài)勢。
 
 ?。ㄒ唬┱我?guī)范獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高獸藥質(zhì)量安全管理水平。農(nóng)牧部門要以整頓規(guī)范獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手,摸清獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營情況;進一步規(guī)范獸用抗生素生產(chǎn)質(zhì)量管理,嚴格核查原輔料來源、質(zhì)量檢驗等情況,認真核對批準生產(chǎn)的產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況,發(fā)現(xiàn)非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識等違法違規(guī)行為,一律嚴肅處理;進一步規(guī)范獸用抗生素經(jīng)營管理,嚴格核查獸用抗生素標簽和說明書、抗生素原料藥銷售記錄,發(fā)現(xiàn)標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、把原料藥銷售給養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)等獸藥使用單位、不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為,一律嚴肅處理。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為,對于孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物,要建立實名購買和流向登記制度,實施嚴格管控。
 
 ?。ǘ┱我?guī)范獸藥使用行為,提高安全用藥水平。農(nóng)牧部門要以整頓規(guī)范獸藥使用主體為抓手,嚴格落實獸藥安全使用有關(guān)規(guī)定,強化獸藥使用者畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意
 
  識,督促指導(dǎo)獸用抗生素使用單位嚴格執(zhí)行安全用藥各項制度;實施獸用抗菌藥安全使用能力提升工程,編制印發(fā)獸用抗菌藥安全使用宣傳資料,支持各地采取多種宣傳培訓(xùn)措施,切實提高基層養(yǎng)殖者用藥能力和水平;鼓勵和支持有條件的地區(qū)推進健康養(yǎng)殖;按照《全國獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動方案》,嚴格管控抗菌藥類藥物飼料添加劑;嚴格實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》,從源頭督促飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用及產(chǎn)品標識;嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用抗菌藥物等違法行為。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展以“孔雀石綠、硝基呋喃”(兩藥)為重點的水產(chǎn)品集中治理,督促養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)強化內(nèi)部質(zhì)量控制,采取標準化、自檢等質(zhì)量控制措施,確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢力度,嚴厲打擊違法用藥行為。
 
 ?。ㄈ┱卫没ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息及銷售獸藥的違法行為,提高獸藥市場規(guī)范水平。農(nóng)牧、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管、通信管理部門要以整頓規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥主體為抓手,摸清網(wǎng)上銷售獸藥特別是抗生素的基本情況,調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)、發(fā)布假獸藥信息、無證經(jīng)營等違法違規(guī)形式的網(wǎng)站或第三方交易平臺,經(jīng)核實確認為非法的,依法予以處置;開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳和告知活動,積極引導(dǎo)第三方交易平臺、各類獸藥企業(yè),依法依規(guī)進行網(wǎng)絡(luò)宣傳和經(jīng)營獸藥等活動;探索建立互聯(lián)網(wǎng)獸藥銷售監(jiān)管聯(lián)動機制,形成長效工作機制,切實凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為,對網(wǎng)絡(luò)銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物,要建立實名購買和流向登記制度,實施嚴格管控。
 
 ?。ㄋ模┱我?guī)范畜禽水產(chǎn)品市場銷售行為,提高市場銷售的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。食品藥品監(jiān)管部門要以落實集中交易市場開辦者管理責任和銷售者主體責任為抓手,加強畜禽及水產(chǎn)品市場準入管理。督促市場開辦者認真落實畜禽水產(chǎn)品市場準入、信息公示、監(jiān)督抽檢或者快速檢測等義務(wù),發(fā)現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品存在不符合食品安全標準等違法行為的,應(yīng)當立即要求銷售者停止銷售,依照法律規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理,并向所在地監(jiān)管部門報告。嚴格監(jiān)督銷售者切實加強自律,建立并落實進貨查驗記錄等制度,保證畜禽水產(chǎn)品來源可查。嚴厲打擊在銷售過程中隨意添加使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物。
 
 ?。ㄎ澹┱尾惋嫹?wù)提供者采購和暫養(yǎng)行為,提高畜禽水產(chǎn)品餐桌質(zhì)量安全水平。食品藥品監(jiān)管部門要以整頓規(guī)范餐飲服務(wù)提供者主體為抓手,嚴格落實餐飲監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者制定并實施原料控制要求,落實進貨查驗制度。加大監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間使用禁用獸藥及化合物等違法行為。
 
 ?。┱慰股氐全F藥殘留超標問題,提高畜禽水產(chǎn)品全程監(jiān)管能力和水平。食品藥品監(jiān)管部門要以畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)、市場銷售及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢為抓手,擴大對畜禽水產(chǎn)品中抗生素等獸藥抽樣覆蓋范圍,增加風險隱患品種抽檢數(shù)量和頻率,切實掌握畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)管部門要進一步健全完善畜禽水產(chǎn)品追溯管理制度,發(fā)現(xiàn)獸藥殘留超標等問題樣品,要實施來源追溯和去向追蹤,及時將追溯情況通報相關(guān)職能部門,依法嚴肅查處違法行為。按照2016年、2017年國家食品安全風險監(jiān)測計劃,省級衛(wèi)生計生部門在畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)隱患,要及時通報相關(guān)監(jiān)管部門。
 
  三、部門分工
 
  省級各有關(guān)部門要按照職責分工,切實抓好本系統(tǒng)的專項整治行動,同時要做好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。省食品安全辦負責牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動,做好督促指導(dǎo)工作。省農(nóng)牧廳加大畜產(chǎn)品、生豬屠宰的抽檢力度,計劃抽檢1000個樣品,重點對奶站生鮮乳中抗生素、魚類中含“孔雀石綠、硝基呋喃”,飼料中含“瘦肉精”、畜產(chǎn)品獸藥殘留等進行監(jiān)測,對陽性樣品實施追溯處理,涉及其他環(huán)節(jié)的,通報相關(guān)部門依法查處;打擊利用網(wǎng)絡(luò)違法宣傳、銷售獸藥行為和利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)行為。省食品藥品監(jiān)管局負責開展市場經(jīng)營畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,開展水產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)節(jié)的集中治理;加大監(jiān)督抽檢力度,計劃抽檢700個批次,重點對畜禽產(chǎn)品(牛羊肉、豬肉、雞肉等)及水產(chǎn)品進行專項監(jiān)督抽檢,重點對瘦肉精、孔雀石綠、硝基呋喃、抗生素為重點的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢,對抽檢超標的畜禽水產(chǎn)品實施追溯,涉及其他環(huán)節(jié)的,通報相關(guān)部門依法查處。監(jiān)督經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度,查驗檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的水產(chǎn)品合格證明等證明材料,如實記錄畜禽水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證,避免采購或者銷售不符合食品安全標準的畜禽水產(chǎn)品,保證采購的畜禽水產(chǎn)品來源可追溯。省衛(wèi)生計生委負責組織開展畜禽水產(chǎn)品中抗生素、禁用化合物及獸藥殘留的風險監(jiān)測和致病菌的耐藥監(jiān)測,特別是加強對市場消費量較大的畜禽水產(chǎn)品的監(jiān)測,計劃檢測250個批次約800份樣品,發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患及時通報相關(guān)部門。省通信管理局負責配合省食品安全辦、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局等部門對于發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站依法進行處置。
 
  四、工作安排
 
  專項整治行動從2016年8月底開始至2017年12月31日結(jié)束,分四個階段開展:
 
 ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2016年8月—10月)。各級食品安全辦要會同相關(guān)職能部門制定符合當?shù)貙嶋H情況的專項整治行動實施方案,通過召開專門會議、聯(lián)合啟動會等形式對專項整治行動進行安排部署,同時要利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體,互聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體進行廣泛宣傳,并向社會發(fā)布啟動聯(lián)合整治行動的信息,營造良好的社會氛圍。
 
 ?。ǘ┳圆樽约m階段(2016年11月—2017年3月)。各級監(jiān)管部門要全面履行告知義務(wù),將有關(guān)要求及時傳達至本行政區(qū)域的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位,畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)者及集中交易市場、商場、超市、便利店等畜禽水產(chǎn)品銷售單位、餐飲服務(wù)單位,督促獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營使用主體和畜禽屠宰者、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實第一責任,履行法律義務(wù),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
 
 ?。ㄈ┘姓D階段(2017年4月—10月)。各級監(jiān)管部門要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等多種形式,開展集中整治活動。農(nóng)牧和食品藥品監(jiān)管部門要組織力量對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、大中型養(yǎng)殖場(小區(qū))、散養(yǎng)集中區(qū)域等進行集中監(jiān)督檢查,將牛、羊作為檢查重點,實現(xiàn)檢查對象全覆蓋,問題整改全覆蓋,違法行為立案查處全覆蓋。要突出人畜共用抗生素藥物及禁用化合物、容易濫用獸藥的監(jiān)督抽檢;通信管理部門要對于網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為查處工作,突出職能部門主動監(jiān)測和社會多方面舉報信息核查。要切實加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度,涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān),嚴禁以罰代刑。
 
 ?。ㄋ模z查總結(jié)階段(2017年11月—12月)。年中,省食品安全辦將組織省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管、省通信管理局等部門組成檢查組,對各市州開展專項整治行動進行督導(dǎo)抽查,并對專項整治情況進行通報。各市州食品安全辦和省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局要分別將本地區(qū)和本系統(tǒng)專項整治情況工作總結(jié)(包括整理行動主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等,同時分析存在的主要問題和不足,并提出相關(guān)意見建議)及《甘肅省畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動統(tǒng)計表》(見附件1),分別于2017年11月10日之前報省食品安全辦。
 
  五、工作要求
 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)作配合。省級成立了《甘肅省畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組》(見附件2)。各地也要成立畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級食品安全辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,會同相關(guān)部門制定有針對性的工作方案,加強協(xié)作配合,針對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽水產(chǎn)品使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標存在的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),細化部門工作任務(wù),明確監(jiān)管責任,提出整治措施和目標任務(wù),協(xié)調(diào)并督促相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,推動各部門齊抓共管,提升各部門監(jiān)管合力,層層傳導(dǎo)壓力,確保各項工作落到實處。
 
 ?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督執(zhí)法,強化責任落實。各級監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者切實加強自律,規(guī)范自身行為,自覺履行質(zhì)量安全責任。要加大抗生素等獸藥、禁用化合物的抽檢力度,強化抽檢結(jié)果利用,抽檢信息層層及時上傳匯總,省級監(jiān)管部門要匯總每月的抽檢信息,梳理分析不合格信息,增強發(fā)現(xiàn)問題的靶向性,指導(dǎo)基層加大查處違法使用抗生素、禁用化合物的針對性。對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,跟進實施檢打聯(lián)動,追溯問題源頭。要加大畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素、禁用化合物違法案件查處力度,對于投訴舉報、巡查檢查、檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,要依法嚴肅查處,嚴厲打擊。涉嫌犯罪的,要依法及時移送公安機關(guān)。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品,一地發(fā)現(xiàn),系統(tǒng)通報,全省清剿。
 
 ?。ㄈ┳⒅匦麄鹘逃I造氛圍。各級監(jiān)管部門要重視宣傳教育的巨大推動力,為整治行動爭取良好的社會輿論氛圍。專項行動期間,要及時公布行動部署、行動進展、行動成效,邊整治邊曝光。要重點宣傳違法、失信企業(yè)的查處情況,以案說法,震懾違法犯罪分子;要積極解答社會咨詢,積極回應(yīng)社會關(guān)切,積極反饋社會訴求,構(gòu)建獸藥社會共治新局面。
 
  (四)加強指導(dǎo)調(diào)度,強化督導(dǎo)檢查。各級監(jiān)管部門要及時匯總上報有關(guān)工作進展情況。在整治期間,市州各監(jiān)管部門要在每季度第一個月5日(節(jié)假日順延)前,省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局(食品流通監(jiān)管處)、省通信管理局要在每季度第一個月10日前,將上季度專項行動開展情況向?qū)诼毮懿块T報送整治行動工作信息。第一次上報工作信息時,要重點報送專項行動動員部署情況,包括工作方案、通知等,同時報一名工作聯(lián)系人及聯(lián)系電話。各地要加強對下一級部門的調(diào)度指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,推進工作,并注意鞏固整治成果,健全完善相關(guān)監(jiān)管制度。對存在的問題,及時進行調(diào)研,推動問題解決。要采取督導(dǎo)檢查、暗查暗訪和交叉檢查等方式,加強督促檢查,及時通報結(jié)果。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員,要通報批評并嚴肅追究責任。
 
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