被舉報(bào)對(duì)象名為福建省泉州市味博食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱味博食品公司）。工商資料顯示，該公司成立于2003年6月17日，注冊(cè)資金2020萬元，是一家專業(yè)從事食品添加劑的科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的高新科技企業(yè)。

 

    據(jù)官方信息公布，味博食品公司2015年納稅1035萬元，居全縣納稅排行第21位，屬于安溪縣實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)之一。今年4月，該公司還被福建省發(fā)改委確定為2016年省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。

 

    法治周末記者調(diào)查了解到，味博食品公司無法辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，緣于該廠地處當(dāng)?shù)厮幢Ｗo(hù)區(qū)之內(nèi)。這些年，安溪縣政府通過泉州市政府，一直積極向福建省政府申請(qǐng)，期望重新劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，但因備用水源沒有完成建設(shè)，目前尚未獲批。

 

    黑煙裊繞青山綠水間

 

    味博食品公司，坐落于安溪縣峰巒起伏的中標(biāo)山腳下，側(cè)面一條西溪流淌而過，新建的二環(huán)橋橫跨西溪，與對(duì)面的官橋鎮(zhèn)大嶺村緊密連接。

 

    9月12日上午9：00左右，法治周末記者趕赴味博食品公司實(shí)地察看。該公司廠房?jī)?nèi)機(jī)器轟鳴，廠房一側(cè)白鐵皮的車間，一扇半開半閉的玻璃窗布滿粉塵，窗內(nèi)不時(shí)向外排著白煙，說明企業(yè)正在生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

    9：50分左右，廠房左后側(cè)的高煙囪突然開始排放出大量的黑色濃煙。記者抬頭望去，煙囪后邊是一片植被茂密的青山。一陣風(fēng)吹來，黑色的濃煙隨風(fēng)飄散，頓時(shí)在青山綠水的構(gòu)圖中，秀麗的風(fēng)景變得凌亂不堪。

 

    “主要看風(fēng)向，有時(shí)侯會(huì)聞到一股方便面調(diào)料的味道，令人作嘔。”住在味博食品公司附近的大嶺村村民張女士告訴記者，味博食品公司幾乎每天晚上都在加班生產(chǎn)，因?yàn)樗幌矚g吃方便面，所以很難適應(yīng)這股香精的味道，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致失眠。

 

    走訪中，一些村民對(duì)食品廠排出的這股味道則不以為然。“食品廠做出來的東西都是可以吃的，它排放出的濃煙應(yīng)該不會(huì)對(duì)人體有害。”有村民認(rèn)為。

 

    環(huán)評(píng)未辦受制于“取水口”

 

    味博食品公司建有兩條生產(chǎn)線：一條負(fù)責(zé)生產(chǎn)食品添加劑（調(diào)味料），另一條專業(yè)生產(chǎn)大豆多糖。

 

    據(jù)悉，大豆多糖是一種廣泛用于乳制品的食品穩(wěn)定劑。目前，國(guó)內(nèi)鮮有食品公司生產(chǎn)此類產(chǎn)品，如蒙牛、伊利等大型奶制品企業(yè)都在使用味博食品公司的產(chǎn)品。

 

    一位知情人士向記者透露，2007年，味博食品公司第一條生產(chǎn)線投入建設(shè)時(shí)曾辦理過環(huán)評(píng)審批，但尚未辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收。2008年，該公司未經(jīng)批準(zhǔn)增建第二條大豆多糖生產(chǎn)線項(xiàng)目、包括兩座鍋爐，沒有任何環(huán)評(píng)手續(xù)便投入生產(chǎn)至今。

 

    這令外界難以想象：作為大型奶制品企業(yè)的供應(yīng)商，是什么原因讓其未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)呢？

 

    對(duì)此，安溪縣環(huán)保局副局長(zhǎng)林碧海接受記者采訪時(shí)如此解釋：2003年，安溪縣政府為了保證市民飲水安全，編制了飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案。“那個(gè)時(shí)侯，味博食品公司所處的位置并不在該方案界定的水源保護(hù)區(qū)范圍。”

 

    爾后，事有變故。由于安溪縣城西攔河閘的運(yùn)行蓄水，使得小藍(lán)溪（官橋溪）和西溪匯流倒灌西溪上游，可能影響城區(qū)飲用水源取水安全。為此，2008年，安溪縣又進(jìn)一步擴(kuò)大了水源保護(hù)區(qū)范圍。這一調(diào)整，使得位于西溪河畔的味博食品公司被整體劃進(jìn)了縣城二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍。

 

    水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許涉污企業(yè)投入生產(chǎn)。“也正是這一原因，才令味博食品公司至今無法辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。”林碧海告訴記者。

 

    8年僅有兩次行政處罰

 

    值得一提的是，盡管味博食品公司沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，但該公司8年來一直正常生產(chǎn)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

 

    林碧海坦承，雖然味博食品公司沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，但縣環(huán)保局對(duì)其視同“有證企業(yè)”，一起納入了縣環(huán)保局的監(jiān)管對(duì)象。不同的是，在該公司污水處理方面，味博食品公司將排污管接入市政管網(wǎng)，最后流向縣城的污水處理廠。

 

    記者詢問：這8年間，安溪縣環(huán)保局對(duì)味博食品公司環(huán)保的具體監(jiān)管工作如何？林碧海表示，縣環(huán)保局每年都會(huì)對(duì)該公司進(jìn)行4次檢查，其中兩次突擊檢查，兩次企業(yè)邀請(qǐng)檢查。不過，該局能提供的處罰記錄共只有兩次。“一般企業(yè)邀請(qǐng)的方式都查不出什么問題。”

 

    法治周末記者從安溪縣環(huán)境保護(hù)局提供的兩份行政處罰決定書，其中一份載明：2014年6月6日，安溪縣環(huán)保局執(zhí)法人員到味博食品公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正常生產(chǎn)，但大豆多糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量豆渣水未經(jīng)任何處理，從排污溝溢出，排入廠區(qū)外雨水溝，匯入西溪。安溪縣環(huán)保局遂處罰人民幣11196元。

 

    另一份行政處罰決定書顯示：今年4月11日上午，泉州市環(huán)保局會(huì)同安溪縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)味博食品公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，該公司正常生產(chǎn)，污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，監(jiān)測(cè)人員于廢水口采集一組水樣，經(jīng)泉州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，外排廢水COD為16100mg/L，嚴(yán)重超過了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB-1996）表4三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（≤500mg/L），超標(biāo)竟高達(dá)32.2倍。安溪縣環(huán)保局遂處罰款55980元，并限于2016年10月31日前完成治理，一期工程（即第一條生產(chǎn)線）環(huán)保竣工驗(yàn)收和二期（即第二條生產(chǎn)線）要辦理備案手續(xù)，完成整改后方能進(jìn)行生產(chǎn)。

 

    從前述第二份行政處罰決定書中，記者注意到，它與第一份處罰決定書有所不同：一是有泉州市環(huán)保局介入，二是安溪縣作出了“叫停生產(chǎn)”的決定。然而，實(shí)際上，味博食品公司至今沒有停產(chǎn)的跡象，廠房煙囪仍在不停地排放著滾滾的黑煙，這又該作何解釋？

 

    “因?yàn)樯a(chǎn)工藝等原因，味博食品公司的相關(guān)設(shè)備不能完全冷卻，一旦長(zhǎng)期停用設(shè)備就可能會(huì)壞掉，所以只能不定期地讓設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)一下，這是在間歇性的熱機(jī)以保護(hù)設(shè)備。”林碧海說。

 

    而隨后聞?dòng)嵹s來的味博食品公司廖姓負(fù)責(zé)人的解釋卻令在場(chǎng)的人感到意外。他聲稱：“這些排放出不來的并不是煙，那是工廠拆除鍋爐時(shí)冒出來的粉塵。因?yàn)椴辉试S生產(chǎn)，公司正著手將廠房搬遷。”

 

    要“金山”還是要“青山”

 

    由于味博食品公司受限于水源保護(hù)范圍，導(dǎo)致無法辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。在這一場(chǎng)“金山”與“綠水”的博弈，安溪縣政府在兩者取舍時(shí)，毫不猶豫地選擇了前者。投訴人稱。

 

    據(jù)林碧海向記者介紹，安溪縣從2010年開始通過向泉州市政府，向福建省政府申請(qǐng)重新優(yōu)化2008年劃定的二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)。同年，該縣還計(jì)劃將現(xiàn)有的取水口向上游搬遷重建，但2011年該縣順利將石板行業(yè)全部退出，此后石板加工廢水的水質(zhì)安全隱患不存在，故縣政府決定縣自來水廠取水口不再上移。

 

    今年1月5日，安溪縣政府在關(guān)于要求轉(zhuǎn)報(bào)省政府支持安溪縣調(diào)整自來水廠水源保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示中提出：“鑒于省政府批準(zhǔn)我縣劃定的兩個(gè)自來水廠飲用水源保護(hù)區(qū)（分別于2003年、2008年批復(fù)）已不能滿足在用水源的保護(hù)需求，且我縣已根據(jù)規(guī)劃開展了備用水源的建設(shè)工作，現(xiàn)我縣申請(qǐng)和批復(fù)的飲用水源保護(hù)區(qū)劃定范圍進(jìn)行整合、優(yōu)化，以便更好地保護(hù)縣城飲用水源。”

 

    “因沒有完成備有水源的建設(shè)，水源保護(hù)區(qū)的劃定申請(qǐng)一直未獲省政府批復(fù)。”林碧海告訴記者，安溪縣屬于單一水源供水的縣城，根據(jù)上級(jí)文件的要求，應(yīng)在2018年前完成縣城備用水源或應(yīng)水源建設(shè)，根據(jù)縣城總體規(guī)劃，已規(guī)劃藍(lán)溪作為縣城第一備用水源，規(guī)劃參林溪水庫作為縣城第二備用水源。“目前，第一備用水源已完成規(guī)劃選址、正常開展水源論證、水源保護(hù)區(qū)范圍劃定等前期工作。”

 

    “綠水青山”與“金山銀山”如何取舍？這是各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誰都繞不開、躲不過的一道難題。當(dāng)?shù)匾幻诵堇细刹繉?duì)此憂心忡忡地表示，這二者常常是矛盾的，甚至?xí)l(fā)生沖突，要作出合理的選擇往往非常困難，它考量著當(dāng)?shù)卣臎Q心與遠(yuǎn)見。

 

    “生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程、永恒的課題。我們要舉全縣之力深入持久地抓好生態(tài)保護(hù)工作，讓安溪的天更藍(lán)、水更清、山更綠、茶更香、環(huán)境更優(yōu)美。”記者在福建省環(huán)保廳官網(wǎng)上，看到安溪縣《打造生態(tài)茶都，建設(shè)飄香安溪》一文中則如此寫道。

 

    對(duì)于此事，《法治周末》將繼續(xù)關(guān)注。