本報記者文洪瑛

 

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    耕作條件差土地大量撂荒

 

    今年以來，江西省井岡山市打響了消滅撂荒土地的攻堅戰(zhàn)，開展了“消滅撂荒土地，發(fā)展致富產業(yè)”專項行動，大力發(fā)展“茶、竹、果”富民產業(yè)，想方設法讓撂荒土地“活”起來，帶動貧困戶脫貧增收，使“荒地”變?yōu)?ldquo;寶地”。

 

    井岡山市發(fā)展富民產業(yè)最大的問題之一就是土地資源稀缺。在發(fā)展“茶、竹、果”產業(yè)之初，井岡山就明確提出向撂荒土地進軍、向稀疏殘次林地進軍、向房前屋后空心村進軍三個要求。

 

    井岡山市現(xiàn)有耕地面積14.2萬畝，其中水田面積12.5萬畝，旱地面積1.7萬畝。農業(yè)人口人均耕地1.2畝。由于耕作條件差，山區(qū)的沖田（冷漿田）、望天田（排田）基礎設施太差道路不通，地塊錯落不平，田塊小，水源、光照不足，或坡度大于30度無法機械操作，投入勞力太大效益低，農民不愿耕種；勞動力緊缺，由于農業(yè)生產效益低，大部分青壯年勞動力放棄農業(yè)生產外出務工，向城鎮(zhèn)轉移從事非農產業(yè)經(jīng)營，大多家庭只有老弱婦幼留守在家，土地缺人耕種；受野生動物侵害，隨著井岡山市加大生態(tài)建養(yǎng)力度，生態(tài)環(huán)境的不斷改善，野生動物生長繁殖迅速，嚴重影響農民種植莊稼，靠近林區(qū)的地塊基本絕收，致使農民不得不棄耕；移民搬遷，山區(qū)移民搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中地，而耕種土地較遠，管理不便，部分農戶只耕種距家較近、土地肥沃的土地以保證自己家庭的口糧，而對于邊遠坡地則棄耕。這些原因導致全市耕地撂荒6335畝，占耕地總面積的4.45%。

 

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    抓住了經(jīng)營主體找到了致富產業(yè)

 

    茅坪鄉(xiāng)神山村海拔800余米，是江西省“十二五”扶貧開發(fā)重點村，全村共有52戶231人，耕地分散且多是冷漿田，投入大產量低，拋荒多，這里的村民年均純收入只有3140元。

 

    習近平總書記今年春節(jié)前夕來到神山村，他對鄉(xiāng)親們說，在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。

 

    江西井岡紅茶業(yè)有限公司是一家現(xiàn)代化的茶企，在井岡山及周邊永新、遂川等地建立了7個生態(tài)茶園基地共3200多畝。公司在井岡山租下200畝撂荒地，建起了高標準茶園。公司董事長唐潮對記者說：“井岡山茶葉有著非常悠久的歷史，在革命戰(zhàn)爭年代紅白貿易中我們的茶葉賣到白區(qū)，換回珍貴的食鹽和藥品，希望我們的茶葉能夠成為一個富民產業(yè)，把茶葉樹變成老鄉(xiāng)們的搖錢樹。”

 

    精準扶貧，產業(yè)是根。今年3月4日，神山村22戶建檔立卡貧困戶以土地入股的形式加入了井岡紅茶葉公司領辦的專業(yè)合作社，按照每畝地200元保底分紅計算，社員們領取了5年20余萬元的現(xiàn)金。

 

    村民鄒長娥把自家的4畝土地入股井岡紅茶葉專業(yè)合作社，她一邊在自家的撂荒地里整地，一邊告訴記者，她今年拿了4000元分紅。

 

    “我們采取‘品牌＋基地＋合作社＋農戶’的經(jīng)營模式，農民在各個環(huán)節(jié)都能受益，既能拿分紅，又可以在茶園務工。”唐潮介紹說。

 

    “真沒想到，4畝荒地還能生出4000塊錢。”69歲的左炳陽雖然還沒有搞明白分紅的概念，但她覺得今后可以通過給茶樹鋤草、施肥賺錢，“這樣的好事哪里找。”

 

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，結合自身實際，明確復種方向,完成了復耕工作。大隴鄉(xiāng)對成片撂荒土地統(tǒng)一流轉至黃桃專業(yè)合作社，發(fā)展全鄉(xiāng)主體產業(yè)黃桃種植；對邊遠交通不便撂荒土地采取種植苗木，發(fā)展花卉苗木產業(yè)。拿山鄉(xiāng)種上了玉米、芝麻、大豆和早稻品種；黃坳鄉(xiāng)種植了艾葉、茶葉；睦村鄉(xiāng)采取宜塘則塘，宜果則果，沼澤撂荒地分戶挖塘蓄水，養(yǎng)殖了冷水魚。

 

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    建立長效機制不讓撂荒再發(fā)生

 

    井岡山市委書記劉洪說：“面對脫貧攻堅的歷史重任，我們的作風之考永遠在路上。我們要以抓實抓細的工作作風，對全市脫貧工作各個環(huán)節(jié)進行一次交叉大檢查，提升作風、狠抓落實，確保井岡山在全省率先脫貧。”

 

    井岡山分管農業(yè)的副市長巫太明告訴記者：“只有建立長效機制，才能杜絕土地撂荒現(xiàn)象的再次發(fā)生，才能讓農民走上一條可持續(xù)的發(fā)展路徑。”

 

    井岡山專門成立了由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，農業(yè)局、農工部、財政局、國土局、水利局、林業(yè)局、農業(yè)開發(fā)辦等為成員單位的土地撂荒整治工作領導小組，將整治耕地撂荒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標綜合考評內容，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場下發(fā)責任書。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立相應的組織機構加強對耕地撂荒專項整治工作的領導，不定期對耕地撂荒情況進行督查，針對存在的主要問題，采取嚴厲措施，逐村逐戶、逐片逐塊解決，并通過法律、行政和經(jīng)濟手段，堅決制止全年性拋荒，嚴格控制季節(jié)性拋荒。

 

    同時，由井岡山市農業(yè)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場土地撂荒整治情況不定期進行督查，每個月通報一次工作進展情況。在督查過程中排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的主要領導向市委市政府分管領導說明情況。兩次排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，由市委市政府主要領導約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領導。同時新聞媒體加大對耕地撂荒整治工作的跟蹤報道，對整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行曝光。

 

    農業(yè)部門還加強農業(yè)技術指導，及時向農民提供科技、氣象和市場等信息服務，并組織市鄉(xiāng)農技人員下村、入戶、到田，有針對性地幫助農民解決農業(yè)技術難題，提高農民的復耕效益和企業(yè)經(jīng)營效益。