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關(guān)于征求《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管工作“一單兩庫(kù)”的通知(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告

   2016-11-11 浙江省食品藥品監(jiān)督管理局8610
核心提示:【發(fā)布單位】:浙江省食品藥品監(jiān)督管理局【發(fā)布日期】:2016-11-07【備注】:http://zw.zjfda.gov.cn/info!new_detail.do?id=537
【發(fā)布單位】:浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布日期】:2016-11-07
【備    注】:http://zw.zjfda.gov.cn/info!new_detail.do?id=53789

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2016〕93號(hào))的要求,省局?jǐn)M定了《關(guān)于征求〈浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管工作“一單兩庫(kù)”的通知〉(征求意見(jiàn)稿)》,如有修改意見(jiàn),請(qǐng)于11月14日前向我局提出意見(jiàn)。
 
  聯(lián)系電話:88903367,88903271(傳真)
 
  2016年11月7日
 
  浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管工作“一單兩庫(kù)”的通知
 
  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2016〕93號(hào))以及省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)督辦法〉的通知》(浙工商企管〔2016〕18號(hào))的要求,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管工作,經(jīng)研究,就建立食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)”,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。市、縣局的“一單兩庫(kù)”需報(bào)上級(jí)局備案,“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
 
  一、建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
 
  省局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),結(jié)合權(quán)利清單和責(zé)任清單,制定食品藥品監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,這個(gè)清單在對(duì)省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)加以明確的同時(shí),對(duì)市、縣級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)事權(quán)劃分和屬地管理原則,對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),建立本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的,一律不得擅自開(kāi)展檢查。
 
  隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。同時(shí),要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新要求和實(shí)際工作情況,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。
 
  各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和法定程序?qū)Ρ怀椴榈氖称匪幤飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查,因群眾舉報(bào)等原因?qū)ι姘钢黧w進(jìn)行調(diào)查或因?qū)m?xiàng)整治對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展的檢查,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  二、建立隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)
 
  根據(jù)《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)事權(quán)劃分指南》(浙食藥監(jiān)法〔2015〕1號(hào)),以轄區(qū)和行業(yè)為基礎(chǔ),建立健全本級(jí)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。省局各相關(guān)處室根據(jù)實(shí)際情況公示本級(jí)抽查對(duì)象名錄庫(kù),市、縣局根據(jù)事權(quán)劃分建立、公示本級(jí)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。
 
  檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋本級(jí)所有具有行政執(zhí)法資格的檢查人員,各市、縣局取得浙江省行政執(zhí)法證件的人員原則上都應(yīng)該進(jìn)入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。由于食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng),食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品各類別監(jiān)管要求不同,有條件的市、縣局可建立專業(yè)檢查人員名錄庫(kù),縣級(jí)因崗位設(shè)置、專業(yè)分配等原因無(wú)法建立專業(yè)檢查人員名錄庫(kù)的,可由市級(jí)統(tǒng)一建立,探索實(shí)施跨區(qū)聯(lián)合抽查。因監(jiān)管需要,需要邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與隨機(jī)抽查的,可根據(jù)實(shí)際建立專家名錄庫(kù),專家?guī)鞈?yīng)以食品藥品監(jiān)管部門下屬技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員為主。
 
  抽查工作開(kāi)始前,從相應(yīng)檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上檢查人員,檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法回避。隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 
  三、嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作責(zé)任
 
  “雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作不等于放棄全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)管。加強(qiáng)隨機(jī)抽查工作的落實(shí),可與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等檢查相結(jié)合進(jìn)行,確保隨機(jī)抽查工作依法、有序、有效扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)使隨機(jī)抽查工作成為日常監(jiān)管工作的新的重要手段和有力措施。檢查人員要依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法,遵守保密規(guī)定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法處理,對(duì)涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,確保食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。
 
  浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2016年11月  日

浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

編號(hào)

抽查事項(xiàng)

名稱

抽查依據(jù)

抽查

主體

抽查

對(duì)象

抽查

比例

抽查

頻次

抽查

方式

抽查內(nèi)容及要求

備注

1

獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽查工作規(guī)程(試行)的通知》(浙食藥監(jiān)規(guī)〔2015〕25號(hào))

省、市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門

食品生產(chǎn)企業(yè)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽查工作規(guī)程(試行)的通知》確定

省局每年組織2次;市級(jí)局每年組織1次;縣級(jí)局每月組織1次

現(xiàn)場(chǎng)

檢查

 

生產(chǎn)環(huán)境、食品原料、食品添加劑使用、回收食品處置、已被查出問(wèn)題的處置及整改情況等

 

2

保健食品生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督

第一百零九條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等,確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào))

 

 

 

省、市食品藥品監(jiān)督管理局

保健食品生產(chǎn)企業(yè)

省局抽查比例不少于10%,市局抽查比例不少于50%

不少于

1次

現(xiàn)場(chǎng)

檢查

縣局按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展日常監(jiān)管,并根據(jù)監(jiān)管力量,開(kāi)展雙隨機(jī)檢查,確保檢查覆蓋面符合法律要求。

 

3

食品經(jīng)營(yíng)單位證后監(jiān)管

《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》第五條:市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查,在全面覆蓋的基礎(chǔ)上,可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施異地檢查、交叉互查。

市、縣食品藥品監(jiān)管部門

食品經(jīng)營(yíng)單位

根據(jù)實(shí)際情況確定

按照分層次監(jiān)管,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低,依法屬地確定。

現(xiàn)場(chǎng)

檢查

參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》中日常監(jiān)管檢查相關(guān)要求

該事項(xiàng)由市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展日常監(jiān)管。

4

化妝品生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》實(shí)施細(xì)則第三十八條:地市以上衛(wèi)生行政部門對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè),組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各一次。

省、市食品藥品監(jiān)督管理局

化妝品生產(chǎn)企業(yè)

省局抽查比例不少于10%,市局抽查比例不少于50%

不少于

1次

現(xiàn)場(chǎng)

檢查

縣局按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展日常監(jiān)管,并根據(jù)監(jiān)管力量,開(kāi)展雙隨機(jī)檢查,確保檢查覆蓋面符合法律要求。

 

5

對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP實(shí)施情況進(jìn)行飛行檢查

《關(guān)于印發(fā)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范誰(shuí)管理辦法的通知》(國(guó)藥監(jiān)市【2005】25)、《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第14號(hào))、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第13號(hào))、《浙江省藥品GSP飛行檢查工作方案》

 

省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

5—10%

1—2次

/年

現(xiàn)場(chǎng)

檢查

檢查企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》

該事項(xiàng)省市縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管部門共同開(kāi)展隨機(jī)抽查。省局負(fù)責(zé)督查和重點(diǎn)企業(yè)抽查,市縣局按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展日常監(jiān)管

6

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量的檢查

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》、《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》

省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門

持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

根據(jù)實(shí)際工作情況確定

1—2次

/年

現(xiàn)場(chǎng)檢查或書面檢查

檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥庫(kù)是否符合《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》

該事項(xiàng)省市縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管部門共同開(kāi)展隨機(jī)抽查。省局負(fù)責(zé)督查和重點(diǎn)企業(yè)抽查,市縣局按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展日常監(jiān)管

7

對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)辦、核發(fā)、變更檢查

《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《浙江省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》

省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門

藥品批發(fā)企業(yè)

根據(jù)實(shí)際工作情況確定

根據(jù)實(shí)際工作情況確定

現(xiàn)場(chǎng)檢查或書面檢查

《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《浙江省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》

該事項(xiàng)省市縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管部門共同開(kāi)展隨機(jī)抽查。省局負(fù)責(zé)督查和重點(diǎn)企業(yè)抽查,市縣局按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展日常監(jiān)管

 

 

8

對(duì)一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位檢查

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》

市、縣食品藥品監(jiān)管部門

一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位

根據(jù)實(shí)際工作情況確定

根據(jù)實(shí)際工作情況確定

現(xiàn)場(chǎng)檢查或書面檢查

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》

 

 
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