關(guān)于對(duì)《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》征求意見的通知

　　2016年11月18日

　　甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）（征求意見稿）

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為了深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，制定本工作規(guī)范。

 

　　第二條  本規(guī)范適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱食藥部門）對(duì)已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

 

　　第三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指食藥部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分情況劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

 

　　第四條  省食品藥品監(jiān)督管理局制定全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督查；各市（州）、縣（區(qū)）食藥部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的具體管理工作。

 

　　第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合食藥部門的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

 

　　第二章  風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

 

　　第六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分情況自動(dòng)確定，在食品安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)上反映。

 

　　第七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。

 

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括：

 

　　1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品生產(chǎn)企業(yè)；乳制品、肉制品、酒類、冷凍飲品生產(chǎn)企業(yè)等；保健食品生產(chǎn)企業(yè)；

 

　　2、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：主要為特定人群（包括病人、老人、學(xué)生等）提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)企業(yè)；大規(guī)?；蛘邽榇罅肯M(fèi)者提供就餐服務(wù)的中央廚房、用餐配送單位、單位食堂等餐飲服務(wù)企業(yè)。

 

　　中風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括：

 

　　1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：食用植物油、飲料、糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、方便食品、罐頭、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、速凍食品、豆制品、醬腌菜、蜜餞生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑、復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；

 

　　2、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：冷凍冷藏食品、散裝食品銷售企業(yè)；從事含高危易腐食品的熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)。

 

　　低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括：

 

　　1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：除高、中風(fēng)險(xiǎn)以外的生產(chǎn)企業(yè)

 

　　2、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：普通預(yù)包裝食品銷售企業(yè)；從事不含高危易腐食品的熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多類別食品的，應(yīng)當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第八條  首次取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)級(jí)等級(jí)可直接確定為B級(jí)。

 

　　第三章  結(jié)果運(yùn)用

 

　　第九條　各地食藥部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。

 

　　第十條  對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)張貼在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，便于公眾監(jiān)督。

 

　　第十一條　各地食藥部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，明確日常監(jiān)督檢查頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

 

　?。ㄒ唬?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，日常監(jiān)督檢查原則上每年至少監(jiān)督檢查1-3次：靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的至少3次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的至少2次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的至少1次。

 

　　（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，日常監(jiān)督檢查原則上每年至少監(jiān)督檢查2-4次：靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的至少4次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的至少3次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的至少2次。

 

　?。ㄈ?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，日常監(jiān)督檢查原則上每年至少監(jiān)督檢查3-5次：靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的至少5次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的至少4次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的至少3次。

 

　?。ㄋ模?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，日常監(jiān)督檢查原則上每年至少監(jiān)督檢查4-6次：靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的至少6次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的至少5次；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的至少4次。

 

　　各地食藥部門在制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮檢查頻率和次數(shù)相結(jié)合的問題。原則日常監(jiān)督檢查頻次確定為2次的，應(yīng)當(dāng)每半年1次檢查；確定日常監(jiān)督檢查頻次確定為3次的，應(yīng)當(dāng)每四個(gè)月1次檢查；確定日常監(jiān)督檢查頻次確定為4次的，應(yīng)當(dāng)每季度1次檢查；確定日常監(jiān)督檢查頻次確定為5次以上的，應(yīng)當(dāng)每?jī)蓚€(gè)月1次檢查。

 

　　各地食藥部門也可以根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、檢查力量及設(shè)施設(shè)備等實(shí)際情況，確定和增加監(jiān)管頻次和重點(diǎn)，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查原則上每月不少于1次。

 

　　第十二條 日常監(jiān)督檢查按照《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查管理辦法》，結(jié)合《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》執(zhí)行。

 

　　第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，按照甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局的《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查管理辦法》進(jìn)行自查，通過自查，改進(jìn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制水平，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

 

　　第四章 附則

 

　　第十四條  食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、小作坊、小餐飲店、食品攤販等無需取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理由各縣（區(qū)）食藥部門參照本規(guī)范執(zhí)行。

 

　　第十五條  本規(guī)范由甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十六條  本規(guī)范自201  年 月 日起施行。