四川省食品藥品監(jiān)督管理局公告關(guān)于印發(fā)《四川省食品藥品安全嚴(yán)重違法失信者懲戒暫行管理辦法》的公告(2016年第57號(hào))【2017-01-01實(shí)施】

　　《四川省食品藥品安全嚴(yán)重違法失信者懲戒暫行管理辦法》已經(jīng)四川省食品藥品監(jiān)督管理局2016年第16次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起執(zhí)行。

 

　　特此公告。

 

　　   2016年 第57號(hào)（紅）

 

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年11月25日

 

　　四川省食品藥品安全嚴(yán)重違法失信者懲戒暫行管理辦法

 

　　第一條為進(jìn)一步促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《政府信息公開(kāi)條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1962號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條懲戒對(duì)象為四川省存在嚴(yán)重失信行為的食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械（以下簡(jiǎn)稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，懲戒對(duì)象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)濟(jì)組織的，懲戒對(duì)象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人的，懲戒對(duì)象為本人。

 

　　第三條食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信行為，是指具有下列情形之一的行為：

 

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品藥品不符合法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，貨值金額50萬(wàn)元以上，受到從重處罰的；

 

　　（二）危害食品藥品安全違法行為導(dǎo)致食品藥品事故，受到從重處罰的；

 

　?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)，拒絕、逃避監(jiān)督檢查，擅自動(dòng)用查封、扣押、先行登記保存物品，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)資料，受到從重行政處罰的；

 

　?。ㄋ模┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可被撤銷的；

 

　　（五）對(duì)食品藥品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重，監(jiān)管部門(mén)決定暫停銷售該產(chǎn)品仍繼續(xù)銷售，受到從重行政處罰的；

 

　?。﹥赡陜?nèi)因?qū)嵤┩恍再|(zhì)違法行為，受到3次以上罰款、沒(méi)收非法財(cái)物或者沒(méi)收違法所得行政處罰的；

 

　?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，受到撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的；

 

　?。ò耍┍坏蹁N許可證的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；

 

　?。ň牛┙?jīng)催告后，仍未履行食品藥品安全行政處罰決定的；

 

　　（十）因危害食品藥品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的；

 

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或者國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信行為。

 

　　第四條 依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施予以懲戒：

 

　?。ㄒ唬?duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；

 

　?。ǘ┝袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)；

 

　?。ㄈ┘用苋粘１O(jiān)督檢查頻次，至少每半年對(duì)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查；

 

　?。ㄋ模┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 

　?。ㄎ澹┴?zé)令企業(yè)定期開(kāi)展食品藥品安全自查或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)；

 

　?。?duì)嚴(yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。

 

　　第五條全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革、人民銀行、宣傳、人民法院、人民檢察院、科技、工業(yè)和信息化、司法、財(cái)政、國(guó)土資源、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、新聞出版廣電、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信者開(kāi)展以下懲戒措施：

 

　?。ㄒ唬┰谏暾?qǐng)政府性資金支持時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施；

 

　　（二）在申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券時(shí)，將其列入“從嚴(yán)審核”類，并在發(fā)行額度方面予以限制；依法限制公開(kāi)發(fā)行公司債券；

 

　　（三）在申請(qǐng)糧食和食糖進(jìn)口關(guān)稅配額時(shí)，將其失信信息作為限制配額依據(jù)；

 

　　（四）在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)；

 

　?。ㄎ澹┫拗迫〉谜?yīng)土地；

 

　　（六）在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素；

 

　?。ㄆ撸┰诠善卑l(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將其失信信息作為重要參考；

 

　?。ò耍┰趯徟C券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的重要參考；

 

　?。ň牛?duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注；

 

　?。ㄊ?duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；

 

　?。ㄊ唬┰谏暾?qǐng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)；

 

　?。ㄊ?duì)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證；對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)；

 

　?。ㄊ┰谏暾?qǐng)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可不予受理或不予許可；

 

　　（十四）列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)納稅評(píng)估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對(duì)其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核；

 

　　（十五）限制新的科技扶持項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停審批其新的科技項(xiàng)目扶持資金申報(bào)等；

 

　?。ㄊ?duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位等媒體發(fā)布其廣告依法加強(qiáng)管理；

 

　?。ㄊ撸┫拗菩戮W(wǎng)站開(kāi)辦，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。對(duì)于經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定違規(guī)提供食品藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的嚴(yán)重失信者，不得同意其備案或許可；

 

　?。ㄊ耍﹨f(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單；

 

　　（十九）按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。

 

　　第六條全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單在食品藥品監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及與“信用四川”相關(guān)的網(wǎng)站進(jìn)行公示，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)等信息技術(shù)手段定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)提供。

 

　　第七條全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門(mén)。對(duì)于從食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單中撤銷的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)停止實(shí)施懲戒措施。

 

　　第八條全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信者的違法情況記入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

 

　　第九條食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信者參加產(chǎn)品招投標(biāo)、商標(biāo)品牌評(píng)定等活動(dòng)需要食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具相關(guān)證明的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在證明材料中如實(shí)反映其嚴(yán)重違法失信情況。

 

　　第十條鼓勵(lì)行業(yè)組織對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信者采取下列措施：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)表公開(kāi)譴責(zé)聲明；

 

　?。ǘ┲С质艿綋p害的會(huì)員提出賠償要求；

 

　?。ㄈ┌l(fā)出暫停交易、拒絕交易等警示；

 

　?。ㄋ模┌凑招幸?guī)作出暫?；蛘唛_(kāi)除會(huì)員資格的決定；

 

　?。ㄎ澹?duì)責(zé)任人員發(fā)出謹(jǐn)慎聘用的警示；

 

　?。┮罁?jù)行業(yè)規(guī)定和公約采取的其他措施。

 

　　第十一條本辦法由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十二條本辦法自2017年1月1日起執(zhí)行，有效期2年。