【發(fā)布單位】 湖北省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2016-11-21
【生效日期】 2016-12-01
【效 力】
【備 注】 http://www.hubfda.gov.cn/gk/gg/29253.htm
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2016-11-21
【生效日期】 2016-12-01
【效 力】
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根據(jù)《湖北省食品安全條例》規(guī)定,我局制定了《湖北省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法(試行)》,并經(jīng)局務(wù)會審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2016年12月1日起施行。
湖北省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年11月21日
湖北省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本省小餐飲經(jīng)營許可管理工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法取得小餐飲經(jīng)營許可。
本省行政區(qū)域內(nèi)小餐飲經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查適用本辦法。
第三條 小餐飲經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 小餐飲經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則,即同一經(jīng)營者在兩個以上地點(diǎn)從事小餐飲經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)分別辦理小餐飲經(jīng)營許可證。
第五條 小餐飲經(jīng)營許可實(shí)行屬地管理,縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲經(jīng)營許可的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。
第六條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施小餐飲經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容:
(一)許可依據(jù);
?。ǘ┰S可條件、程序、期限;
?。ㄈ┰S可申請所需材料目錄及其示范文本;
?。ㄋ模┦芾頇C(jī)關(guān)的通訊地址、咨詢、投訴舉報電話;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求公示的其他內(nèi)容。
第七條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小餐飲經(jīng)營許可信息和檔案管理制度,依法公開準(zhǔn)予許可和撤銷、注銷許可證等相關(guān)信息。
第二章 申請和受理
第八條 申請人向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出小餐飲經(jīng)營許可申請時,應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
?。ㄒ唬┚哂泄潭ê戏ǖ慕?jīng)營場所,保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔,與污染源保持規(guī)定的距離;
(二)經(jīng)營場所設(shè)在室內(nèi),食品處理區(qū)與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離,制作冷葷涼菜應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)專用操作間;
?。ㄈ┦称诽幚韰^(qū)各功能區(qū)布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;
?。ㄋ模┚哂信c加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(五)無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的,應(yīng)使用合格的一次性或集中消毒餐飲具;
?。┚哂斜WC食品安全的管理制度;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第九條 申請小餐飲經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:
?。ㄒ唬┬〔惋嫿?jīng)營許可申請書;
?。ǘI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄈ┙?jīng)營者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;
?。ㄎ澹┦称钒踩兄Z書。
第十條 申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的小餐飲經(jīng)營許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯〔惋嫿?jīng)營許可或者不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理的原因。
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽名確認(rèn),并注明更正日期。
?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人;在5個工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
(四)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)及時受理小餐飲經(jīng)營許可申請。
第十二條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第十三條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。小餐飲經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的,可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十四條 現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,填寫小餐飲經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表,經(jīng)申請人核對無誤后,由核查人員和申請人簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)申請人不符合許可條件的,核查人員應(yīng)當(dāng)告知其進(jìn)行整改。申請人整改后,核查人員應(yīng)當(dāng)及時再次進(jìn)行現(xiàn)場核查。整改時間不計算在行政許可期限之內(nèi)。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi),完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
第十五條 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。
第十六條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定,并且自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)小餐飲經(jīng)營許可證;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 許可證管理
第十七條 小餐飲經(jīng)營許可證有效期為3年。小餐飲經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本、副本具有同等法律效力。臨時從事小餐飲經(jīng)營活動的,小餐飲經(jīng)營許可證有效期不超過6個月。小餐飲經(jīng)營許可證由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定式樣并印制。
第十八條 小餐飲經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(身份證號碼)、經(jīng)營者(負(fù)責(zé)人)姓名、住所、經(jīng)營場所、類別、備注、許可證編號、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員、簽發(fā)人、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限、二維碼等內(nèi)容。
第十九條 小餐飲經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫:
(一)經(jīng)營者名稱欄、社會信用代碼欄(身份證號碼)、經(jīng)營者(負(fù)責(zé)人)姓名欄、住所欄內(nèi)容與營業(yè)執(zhí)照對應(yīng)欄目內(nèi)容保持一致。
?。ǘ┙?jīng)營場所欄填寫實(shí)施食品經(jīng)營行為的實(shí)際地點(diǎn)。
?。ㄈ╊悇e欄按第三十四條小餐飲經(jīng)營許可類別分類要求填寫。
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1.餐館:單純經(jīng)營火鍋或者燒烤的,加注“單純火鍋”或者“單純燒烤”;全部使用半成品加工的,加注“全部使用半成品加工”;
2.供應(yīng)冷葷涼菜的加注“含冷葷涼菜”,不供應(yīng)的加注“不含冷葷涼菜”;
3.小吃店:經(jīng)營現(xiàn)制現(xiàn)售鹵味制品的加注“含鹵味制品”,不經(jīng)營的加注“不含鹵味制品”。
?。ㄎ澹┯行跈谔顚懡K止經(jīng)營行為的具體日期。
(六)小餐飲經(jīng)營許可證編號由“鄂小餐飲”和10位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,數(shù)字從左至右依次為:2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、5位順序碼、1位校驗(yàn)碼??h及縣以上行政區(qū)劃代碼以國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
?。ㄆ撸┤粘1O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)欄填寫負(fù)責(zé)獲證小餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)管的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的全稱。
?。ò耍┤粘1O(jiān)督檢查人員欄填寫負(fù)責(zé)對獲證小餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員,日常監(jiān)管人員不少于2人。日常監(jiān)管人員發(fā)生變化的,可以通過簽章的方式在許可證上變更。
?。ň牛┖灠l(fā)人欄填寫發(fā)證機(jī)關(guān)小餐飲經(jīng)營許可批準(zhǔn)人姓名。
?。ㄊ┩对V舉報電話欄統(tǒng)一填寫“12331”。
?。ㄊ唬┌l(fā)證機(jī)關(guān)欄填寫頒發(fā)小餐飲經(jīng)營許可證的食品藥品監(jiān)督管理部門全稱并加蓋公章。
?。ㄊ┌l(fā)證日期欄填寫發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期。
?。ㄊ┒S碼記載經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(身份證號碼)、經(jīng)營者(負(fù)責(zé)人)姓名、住所、經(jīng)營場所、類別、備注、許可證編號、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限等信息。
(十四)臨時從事小餐飲經(jīng)營活動的,應(yīng)在“小餐飲經(jīng)營許可證”下方居中位置打印“臨時”,并加注括號。
副本應(yīng)當(dāng)與正本各項填寫內(nèi)容保持一致。
第二十條 小餐飲服務(wù)提供者取得的小餐飲經(jīng)營許可證,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。
小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營,并在就餐場所醒目位置懸掛“小餐飲經(jīng)營許可證”及“餐飲服務(wù)食品安全信息公示牌”。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷
第二十一條 小餐飲經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(身份證號碼)、經(jīng)營者(負(fù)責(zé)人)姓名、類別、備注、地址門牌號(實(shí)際經(jīng)營場所未改變)發(fā)生變化的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更小餐飲經(jīng)營許可。經(jīng)營場所地址發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請小餐飲經(jīng)營許可。
第二十二條 申請變更小餐飲經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料:
?。ㄒ唬┬〔惋嫿?jīng)營許可變更申請書;
?。ǘ┬〔惋嫿?jīng)營許可證原件;
?。ㄈI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄋ模┰O(shè)施布局、操作流程等經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明;
(五)與變更小餐飲經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。
第二十三條 小餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)依法取得的小餐飲經(jīng)營許可證有效期的,應(yīng)當(dāng)在該小餐飲經(jīng)營許可有效期屆滿30日前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的,按照新申請小餐飲經(jīng)營許可證辦理。
第二十四條 小餐飲服務(wù)提供者申請延續(xù)小餐飲經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬┬〔惋嫿?jīng)營許可延續(xù)申請書;
?。ǘ┬〔惋嫿?jīng)營許可證原件;
?。ㄈI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄋ模┰O(shè)施布局、操作流程等經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明;
?。ㄎ澹┡c延續(xù)小餐飲經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。
第二十五條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)小餐飲經(jīng)營許可的申請材料進(jìn)行審查。
申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的,可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化,影響食品安全的,應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第二十六條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的小餐飲經(jīng)營許可證。許可證編號不變,發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。
第二十七條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在小餐飲經(jīng)營許可延續(xù)申請人的小餐飲經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的小餐飲經(jīng)營許可證,許可證編號不變,有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不符合許可條件的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)小餐飲經(jīng)營許可的書面決定,并說明理由。
第二十八條 小餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新小餐飲經(jīng)營許可證時,應(yīng)當(dāng)將原小餐飲經(jīng)營許可證交回發(fā)證部門。
第二十九條 小餐飲經(jīng)營許可證遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┬〔惋嫿?jīng)營許可證補(bǔ)辦申請書;
(二)小餐飲經(jīng)營許可證遺失的,申請人應(yīng)當(dāng)提交在食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;小餐飲經(jīng)營許可證損壞的,應(yīng)當(dāng)提交損壞的小餐飲經(jīng)營許可證原件。
材料符合要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的小餐飲經(jīng)營許可證,許可證編號不變,發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第三十條 小餐飲服務(wù)提供者終止小餐飲經(jīng)營活動,小餐飲經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者小餐飲經(jīng)營許可證被吊銷的,應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。
小餐飲服務(wù)提供者申請注銷小餐飲經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列材料:
?。ㄒ唬┬〔惋嫿?jīng)營許可注銷申請書;
?。ǘ┬〔惋嫿?jīng)營許可證原件;
?。ㄈ┡c注銷小餐飲經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。
第三十一條 有下列情形之一,小餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理小餐飲經(jīng)營許可注銷手續(xù):
?。ㄒ唬┬〔惋嫿?jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的,或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的;
?。ǘ┬〔惋嫹?wù)提供者主體資格依法終止的;
?。ㄈ┰S可依法被撤回、撤銷或者許可證被吊銷的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致小餐飲經(jīng)營許可事項無法實(shí)施的;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷小餐飲經(jīng)營許可的其他情形。
小餐飲經(jīng)營許可被注銷的,縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷后的許可證編號不得再次使用。
第三十二條 小餐飲經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第三十三條 本辦法所稱小餐飲,是指有固定經(jīng)營場所,從業(yè)人員少、設(shè)施簡單,從事餐飲服務(wù)活動的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市(州)人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況確定,并制定本地區(qū)小餐飲許可審查細(xì)則。
第三十四條 小餐飲經(jīng)營許可按照經(jīng)營業(yè)態(tài)實(shí)施分類管理,許可類別分類如下:
?。ㄒ唬┎宛^:指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經(jīng)營項目的單位,包括火鍋店、燒烤店等。
?。ǘ┛觳偷辏褐敢约屑庸げ⒖焖偬峁┚筒头?wù)為主要加工供應(yīng)形式的單位。
?。ㄈ┬〕缘辏褐敢渣c(diǎn)心、小吃為主要經(jīng)營項目的單位,包括經(jīng)營現(xiàn)制現(xiàn)售鹵味制品的單位。
?。ㄋ模╋嬈返辏褐敢怨?yīng)酒類、咖啡、茶水或者自制飲料為主要經(jīng)營項目的單位,不含自制生鮮乳飲品。
?。ㄎ澹└恻c(diǎn)店:指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工食品的單位,不含裱花類糕點(diǎn)。
第三十五條 市級食品藥品監(jiān)督管理局可將新出現(xiàn)的小餐飲經(jīng)營方式歸入已有業(yè)態(tài);難以歸入的,經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn),可新設(shè)業(yè)態(tài)。
第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施小餐飲經(jīng)營許可,不得收取任何費(fèi)用。
第三十七條 本辦法由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2016年12月1日起施行。