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　　吉林省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（草案）

 

　　第一章總則

 

　　第一條  為了加強(qiáng)畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動。

 

　　第三條  本條例所稱畜是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、馬、驢、騾、羊、鹿、食用犬、兔 ；禽是指人工飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝。

 

　　本條例所稱食用犬是指人工飼養(yǎng)用于食用或淘汰后用于食用的犬類。

 

　　本條例所稱畜禽產(chǎn)品是指畜禽屠宰分割后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭（頸）、蹄（爪）、皮、尾、翅等。

 

　　第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題，將畜禽屠宰監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

 

　　第五條  縣級人民政府根據(jù)畜禽屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行畜禽屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持畜禽屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件。

 

　　第六條  縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理，其所屬的畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。

 

　　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族事務(wù)等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與畜禽屠宰有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照其職責(zé)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。

 

　　第七條   單位和個人屠宰畜禽必須在依法取得許可證的畜禽屠宰廠（場）內(nèi)進(jìn)行。但是，不以生產(chǎn)經(jīng)營為目地的和自宰自食的除外。

 

　　第八條  對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人均有舉報的權(quán)利。對舉報有功者以及在畜禽屠宰管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

 

　　第二章    規(guī)劃與設(shè)立

 

　　第九條  省人民政府畜禽屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門，遵循符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、保護(hù)環(huán)境、有利流通、方便群眾的原則，制定畜禽屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　第十條  畜禽屠宰廠（場）的選址，應(yīng)當(dāng)符合城（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離生活飲用水源保護(hù)區(qū)，并不得妨礙和影響所在地居民生產(chǎn)、生活。

 

　　第十一條  根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模，將畜禽屠宰廠（場）劃分為Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型和小型4個型級；省人民政府畜禽屠宰行政主管部門負(fù)責(zé)組織制訂畜禽屠宰廠（場）的各型級標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十二條  城市畜禽屠宰廠（場）建設(shè)規(guī)模不得低于Ⅲ型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　在地處邊遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置小型畜禽屠宰廠（場）。

 

　　第十三條  小型畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽產(chǎn)品限定在本縣域內(nèi)的農(nóng)村市場銷售。

 

　　小型畜禽屠宰廠（場）不得為限定范圍以外的經(jīng)營者屠宰畜禽、供應(yīng)畜禽產(chǎn)品。

 

　　第十四條  設(shè)立、經(jīng)營Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┯信c屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

 

　　（二）有符合相應(yīng)型級標(biāo)準(zhǔn)的待宰間、屠宰間、急宰間、屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

 

　　（三）有符合相應(yīng)型級標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

 

　?。ㄋ模┯行笄菁捌洚a(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

 

　?。ㄎ澹┯幸婪ㄈ〉媒】底C明的屠宰技術(shù)人員；

 

　　（六）有經(jīng)縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門考核合格，并與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

 

　　（七）依法取得動物防疫條件合格證明；

 

　?。ò耍﹪?、省規(guī)定的其他條件。

 

　　第十五條  設(shè)立、經(jīng)營小型畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)具備待宰間、屠宰間及必要的屠宰設(shè)備，有取得健康證明的屠宰技術(shù)人員和經(jīng)縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門考核合格的專（兼）職肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，有符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和無害化處理設(shè)施，并符合衛(wèi)生防疫規(guī)定。

 

　　第十六條  設(shè)立畜禽屠宰廠（場），有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩?、縣（市）人民政府畜禽屠宰行政主管部門提出申請，提交證明其符合設(shè)立條件的相關(guān)材料，并由市（州）、縣（市）人民政府畜禽屠宰行政主管部門將申報材料上報同級人民政府。

 

　　市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)，對于符合條件的，發(fā)放畜禽屠宰許可證書；對于不符合條件的，書面告知不予許可，并說明理由。

 

　　第十七條  市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的畜禽屠宰廠（場）名單和許可范圍等信息及時向社會公布，并報省人民政府備案。

 

　　第十八條  畜禽屠宰廠（場）改建或所有權(quán)（經(jīng)營權(quán)）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理畜禽屠宰許可證。

 

　　嚴(yán)禁偽造、冒用、出借、轉(zhuǎn)讓畜禽屠宰許可證。

 

　　第三章  生產(chǎn)與經(jīng)營

 

　　第十九條 畜禽屠宰廠（場）屠宰畜禽，應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求，采取麻電致昏等文明屠宰措施。

 

　　第二十條  畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽，必須具有畜禽來源證明，經(jīng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫合格，并依法取得合格證明和相應(yīng)的標(biāo)志。

 

　　第二十一條   畜禽屠宰廠（場）必須按照國家和省規(guī)定的檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)必須與畜禽屠宰同步進(jìn)行。

 

　　肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：

 

　?。ㄒ唬﹤魅拘约膊『图纳x病以外的疾病；

 

　?。ǘ┯泻ο袤w；

 

　?。ㄈ┳⑺蛘咦⑷肫渌镔|(zhì)；

 

　?。ㄋ模┓N公母豬或者晚閹豬；

 

　　（五）國家和省人民政府畜禽屠宰行政主管部門規(guī)定的其他檢驗(yàn)內(nèi)容。

 

　　第二十二條  經(jīng)過肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋當(dāng)日肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的驗(yàn)訖印章或者出具畜禽肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

 

　　第二十三條  畜禽產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得出畜禽屠宰廠（場）。

 

　　第二十四條  在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的畜禽產(chǎn)品，畜禽屠宰廠（場）必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況，記錄資料保存期不得少于二年。

 

　　第二十五條  畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的畜禽來源、畜禽產(chǎn)品流向并進(jìn)行登記，登記記錄資料保存期限不得少于二年。

 

　　第二十六條  畜禽屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；畜禽屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽。

 

　　第二十七條   畜禽屠宰廠（場）當(dāng)日未能出廠（場）的畜禽產(chǎn)品，必須采取冷凍、冷藏或者其他保證質(zhì)量的措施予以儲存。

 

　　第二十八條　運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品必須使用專用運(yùn)載工具。豬、牛、羊、馬、驢、騾、鹿胴體應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉、吊掛運(yùn)輸；其他畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，并使用專用容器盛裝。專用運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志且外型完好、整潔，不得用于其他用途。運(yùn)輸超過四小時的，應(yīng)當(dāng)采用冷鏈運(yùn)輸。

 

　　第二十九條　種公母豬和晚閹豬肉品，出廠時必須加蓋專用檢驗(yàn)標(biāo)志；銷售時必須在銷售場所明示告知消費(fèi)者。

 

　　第三十條　從事畜禽產(chǎn)品銷售、加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，應(yīng)當(dāng)銷售、使用經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，保存相關(guān)憑證，登記和憑證保存期限不得少于六個月。

 

　　第四章  監(jiān)督檢查

 

　　第三十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽屠宰質(zhì)量安全管理，完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　　鼓勵畜禽屠宰廠（場）、從事畜禽產(chǎn)品銷售、加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立質(zhì)量安全追溯體系。

 

　　第三十二條  縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門和食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報機(jī)制，相互通報畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

 

　　第三十三條　行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，被檢查的單位和個人不得阻礙、拒絕檢查。

 

　　檢查可以采取現(xiàn)場檢查、取樣化驗(yàn)、查閱資料、詢問、查驗(yàn)證件等方式進(jìn)行。

 

　　檢查不得收取任何費(fèi)用。

 

　　第三十四條　縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布聯(lián)系方式，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并依法及時處理。

 

　　第五章  法律責(zé)任

 

　　第三十五條  違反本條例第十三條第一款規(guī)定，到限定范圍以外區(qū)域銷售小型畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收其違法所得，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

 

　　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，小型畜禽屠宰廠（場）為限定范圍以外的經(jīng)營者屠宰畜禽、供應(yīng)畜禽產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

 

　　第三十六條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）在經(jīng)營過程中達(dá)不到原有設(shè)立條件要求，不能保證肉品質(zhì)量安全的，縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由市（州）、縣（市）人民政府吊銷其畜禽屠宰許可證書。

 

　　第三十七條  違反本條例第七條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備及違法所得，并處貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）未取得畜禽屠宰許可證擅自從事屠宰畜禽活動的；

 

　?。ǘ┬笄萃涝讖S（場）改建或所有權(quán)（經(jīng)營權(quán)）發(fā)生變更，未依法重新申請辦理畜禽屠宰許可證從事屠宰畜禽活動的；

 

　?。ㄈ┟坝没蛘呤褂脗卧斓男笄萃涝自S可證書的。

 

　　畜禽屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓畜禽屠宰許可證的，由市（州）、縣（市）人民政府吊銷其畜禽屠宰許可證書；有違法所得的，由畜禽屠宰行政主管部門沒收違法所得。

 

　　第三十八條  違反本條例第十九條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）有下列情形之一，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處五千元以上一萬元以下的罰款：

 

　?。ㄒ唬┩涝仔笄莶环蠂摇⑹∫?guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；

 

　　（二）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的；

 

　　（三）未如實(shí)記錄其屠宰的畜禽來源和畜禽產(chǎn)品流向的。

 

　　第三十九條  違反本條例第二十三條規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由市（州）、縣（市）人民政府吊銷其畜禽屠宰許可證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十條　違反本條例第二十六條規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）、其他單位或者個人對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額三倍以上四倍以下的罰款，對畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　畜禽屠宰廠（場）對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由市（州）、縣（市）人民政府吊銷其畜禽屠宰許可證書。

 

　　畜禽屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽的，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由市（州）、縣（市）人民政府吊銷其畜禽屠宰許可證書。

 

　　第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定，運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品未使用專用運(yùn)載工具或者運(yùn)載方式不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、畜禽屠宰行政主管等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)的許可證。

 

　　第四十二條  違反本條例第二十九條規(guī)定，出廠（場）的種公母豬和晚閹豬肉品未加蓋專用檢驗(yàn)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府畜禽屠宰行政主管部門責(zé)令立即改正，可以處以三千元以上五千元以下的罰款；拒不改正的，沒收相應(yīng)肉品。

 

　　銷售種公母豬和晚閹豬肉品，未在銷售場所明示告知消費(fèi)者的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，沒收相應(yīng)肉品，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

 

　　第四十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，銷售、使用未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收尚未銷售、使用的相關(guān)畜禽產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額三倍以上四倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十四條  阻礙執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十五條  畜禽屠宰行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第六章  附則

 

　　第四十六條  清真用畜禽的屠宰管理，依照本條例和《吉林省清真食品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四十七條  本條例自   年  月  日起施行。原《吉林省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》（2006年8月吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）同時廢止。