關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)重大活動食品安全保障辦法》的通知(新食安辦〔2016〕20號)

自治區(qū)食品安全委員會各成員單位，伊犁哈薩克自治州食品安全委員會辦公室，各地、州、市食品安全委員會辦公室：

 

　　經(jīng)報請自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)重大活動食品安全保障辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

　　自治區(qū)食品安全委員會辦公室

 

　　2016年12月12日

 

　　新疆維吾爾自治區(qū)重大活動食品安全保障辦法

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范重大活動食品安全保障工作，確保重大活動食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱重大活動，是指自治區(qū)、地（州、市）及縣（市、區(qū)）政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、體育以及會展等重大活動。

 

　　重大活動主辦單位指重大活動的發(fā)起單位。重大活動承辦單位指重大活動的具體實施單位。（以下簡稱：主（承）辦單位）

 

　　重大活動食品及餐飲服務(wù)提供者指重大活動餐飲服務(wù)提供者和主（承）辦單位指定的食品生產(chǎn)商或贊助商。

 

　　第三條  本辦法適用于自治區(qū)內(nèi)重大活動食品安全保障工作。

 

　　第四條  重大活動食品安全監(jiān)督管理，遵循預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督的原則。

 

　　第五條  各級政府應(yīng)當(dāng)把重大活動食品安全保障、檢驗檢測經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。

 

　　第六條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大活動的性質(zhì)、規(guī)模和要求，確定全程監(jiān)管或重點監(jiān)管的保障方式開展保障工作。

 

　　第七條  自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)國家各部委以及自治區(qū)人民政府在我區(qū)舉辦的重大活動食品安全保障工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。自治區(qū)衛(wèi)生計生委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳等相關(guān)單位負(fù)責(zé)對本職能范圍內(nèi)重大活動食品安全保障工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

　　地（州、市）食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大活動食品安全保障的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實施工作。必要時，應(yīng)根據(jù)上級部門工作安排等參與重大活動食品安全保障工作。

 

　　縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的重大活動食品安全保障工作。

 

　　第八條  重大活動主（承）辦單位、食品藥品監(jiān)管部門、食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立有效的食品安全信息溝通機(jī)制，共同做好重大活動食品安全保障工作。

 

　　主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)督促食品及餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任，并與食品及餐飲服務(wù)提供者簽訂《食品安全責(zé)任承諾書》。

 

　　食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對其提供的食品及餐飲服務(wù)安全負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠信自律，承擔(dān)責(zé)任。

 

　　第九條  鼓勵食品及餐飲服務(wù)提供者在重大活動中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理規(guī)范，配備先進(jìn)的食品安全檢驗設(shè)備，提高科學(xué)管理水平。

 

　　第十條  主（承）辦單位、監(jiān)管部門、食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照國家有關(guān)保密法規(guī)，做好重大活動的保密工作。

 

　　第二章  主（承）辦單位責(zé)任

 

　　第十一條  主（承）辦單位應(yīng)按照“誰主（承）辦誰負(fù)責(zé)”的原則，明確食品安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任，負(fù)責(zé)重大活動食品安全管理，制定重大活動食品安全實施方案，并于重大活動前7個工作日報送同級食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　第十二條  主（承）辦單位應(yīng)于重大活動舉辦前至少20個工作日填寫《重大活動食品安全基本情況信息表》（附件1），向食品藥品監(jiān)管部門通報以下信息及資料：

 

　?。ㄒ唬┲卮蠡顒用Q、舉辦時間、舉辦地點、參加人數(shù)。

 

　　（二）主（承）辦單位名稱、主（承）辦單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

 

　?。ㄈ┎惋嫹?wù)提供者的名稱、營業(yè)執(zhí)照載明的法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)營場所和提供食品品種、供餐形式、食品安全管理人員及聯(lián)系方式。

 

　?。ㄋ模┲付ɑ蛸澲称饭?yīng)商的基本情況。

 

　　（五）指定或贊助食品（包括為會議室、休息室等場所提供的飲用水、茶點、水果等）的相關(guān)情況。

 

　　（六）參與活動人員駐地分布和食宿情況。

 

　　第十三條  主（承）辦單位在重大活動期間應(yīng)確保食品藥品監(jiān)管等部門開展食品安全監(jiān)管所必要的工作條件

 

　　第十四條  主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)選擇具有合法、有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、符合《食品安全法》第三十三條、第三十四條規(guī)定，并符合下列條件的食品及餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)重大活動食品供應(yīng)和餐飲服務(wù)工作：

 

　　（一）配備食品安全管理人員。

 

　?。ǘ┎惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級Ａ級（或具備與Ａ級標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)臈l件）。

 

　　（三）具備與重大活動食品安全需求相適應(yīng)的供應(yīng)能力（不得委托加工、外購散裝熟食或者接受配送）。

 

　　（四）食品藥品監(jiān)管部門提出的其他要求。

 

　　第十五條  主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的建議，調(diào)整、更換食品及餐飲服務(wù)提供者。

 

　　第三章  食品及餐飲服務(wù)提供者責(zé)任

 

　　第十六條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)積極配合食品藥品監(jiān)管部門及其駐點監(jiān)管人員的監(jiān)督管理，按照食品藥品監(jiān)管部門及其駐點監(jiān)管人員提出的監(jiān)管意見進(jìn)行認(rèn)真整改。

 

　　第十七條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立重大活動食品安全工作內(nèi)部管理機(jī)制，制定重大活動食品安全實施方案。

 

　　實施方案內(nèi)容至少應(yīng)包括食品安全保障組織機(jī)構(gòu)、食品安全管理的有關(guān)要求（食品采購驗收、貯存保管、加工制作、食品留樣、各專間管理、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理、食品安全事故應(yīng)急處置等）以及各項具體工作的負(fù)責(zé)人。

 

　　實施方案應(yīng)于重大活動前7個工作日報送同級食品安全保障的食品藥品安全監(jiān)管部門和主（承）辦單位。

 

　　第十八條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)把好原料采購關(guān)，認(rèn)真落實索證索票、進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度，確保所采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十九條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)從業(yè)人員的健康管理，做好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，以符合重大活動的特殊要求。

 

　　第二十條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定重大活動所需食品品種清單及食譜，并于重大活動開始前報具體實施食品安全保障的食品藥品監(jiān)管部門審定。不得擅自更改經(jīng)審定的食品品種清單和食譜。

 

　　重大活動食品及餐飲服務(wù)提供者不得將主（承）辦單位和監(jiān)管部門確定的供應(yīng)食品及餐飲服務(wù)項目轉(zhuǎn)租承包給其他食品及餐飲服務(wù)提供者生產(chǎn)經(jīng)營。

 

　　第二十一條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品加工、貯存等設(shè)施設(shè)備的定期維護(hù)，加強(qiáng)對保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施的定期清洗、校驗，確保餐飲具的清洗、消毒符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　第二十二條  餐飲服務(wù)提供者應(yīng)嚴(yán)格落實食品留樣制度。留樣食品應(yīng)按品種分別存放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種的留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，一般不少于100克，并做好記錄。留樣應(yīng)貼有規(guī)范的標(biāo)簽（附件2）。食品留樣存放的冷藏柜應(yīng)專用，并專人負(fù)責(zé)，上鎖保管。

 

　　第二十三條  食品及餐飲服務(wù)提供者不得供應(yīng)、使用下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：

 

　　（一）法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

 

　　（二）檢驗檢測不合格的食品。

 

　?。ㄈ┩赓彽纳⒀b直接入口熟食制品。

 

　　第四章  監(jiān)管部門責(zé)任

 

　　第二十四條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)成立重大活動食品安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)，制定重大活動食品安全保障（實施）工作方案。

 

　　國家各部委以及自治區(qū)人民政府舉辦的重大活動食品安全保障工作由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定重大活動食品安全保障工作方案；活動舉辦地的地、州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局工作方案制定具體的食品安全保障工作實施方案。

 

　　第二十五條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對食品及餐飲服務(wù)提供者是否具有有效的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》，以及是否符合《食品安全法》第三十三條、第三十四條的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行事前審查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資格審查和現(xiàn)場檢查兩部分內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┵Y格審查。食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)主（承）辦單位提供的食品及餐飲服務(wù)提供者名單，主要審查以下情況：

 

　　1.是否持有有效的《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營許可證》。

 

　　2.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級是否是Ａ級（或具備與Ａ級標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)臈l件）。

 

　　3.是否具備與重大活動供餐人數(shù)、供餐形式相適應(yīng)的服務(wù)保障能力。

 

　　4.是否配備食品安全管理人員。

 

　　5.指定或贊助食品供應(yīng)商資質(zhì)是否合法。

 

　　6.能否達(dá)到食品藥品監(jiān)管部門提出的其他要求。

 

　　（二）現(xiàn)場檢查。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對食品及餐飲服務(wù)提供者至少進(jìn)行一次全面的現(xiàn)場檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

 

　　1.人員配備及履行職責(zé)情況。

 

　　2.保障食品安全的相關(guān)制度落實情況。

 

　　3.場所布局、專間設(shè)置和設(shè)施設(shè)備配備及運行情況。

 

　　4.食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

 

　?。ㄈ┨顚懺u估報告。食品藥品監(jiān)管部門對食品及餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行現(xiàn)場檢查時應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄等執(zhí)法文書，并于檢查結(jié)束后填寫《重大活動食品安全風(fēng)險評估報告》（附件3），送交主（承）辦單位。發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改要求，并監(jiān)督整改；對不能保證食品安全的食品及餐飲服務(wù)提供者，及時要求主（承）辦單位予以更換。

 

　　第二十六條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定重大活動食品安全信息報告和通報制度，明確報告和通報的主體、事項、時限及相關(guān)責(zé)任。

 

　　第五章  保障程序

 

　　第二十七條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)制定重大活動食品安全保障（實施）工作方案。保障（實施）工作方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：重大活動保障工作總負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場協(xié)調(diào)及聯(lián)系人員、現(xiàn)場保障人員等。

 

　?。ǘ┞氊?zé)分工：明確各級食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的工作職責(zé)。

 

　　（三）工作任務(wù)：明確保障方式、參與保障人數(shù)及具體人員、涉及的區(qū)域范圍。

 

　?。ㄋ模?zhǔn)備工作：明確實施保障前的工作任務(wù)及完成時間節(jié)點。

 

　　（五）實施階段工作：實施保障過程中的各項工作任務(wù)和要求。

 

　?。┤藛T安排：現(xiàn)場監(jiān)管人員的配備以及各監(jiān)管崗位人員的安排。

 

　?。ㄆ撸┩话l(fā)事件應(yīng)急處置：突發(fā)事件處置職責(zé)分工，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置方式、信息報告形式、時限等。

 

　?。ò耍┙?jīng)費預(yù)算：食品檢測費、保障工作經(jīng)費等。

 

　　重大活動食品安全保障（實施）工作方案確定后，應(yīng)及時抄送主（承）辦單位、各相關(guān)職能部門。

 

　　第二十八條  根據(jù)重大活動食品安全工作需要，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)選派2名或2名以上熟悉食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)的食品安全監(jiān)管人員，執(zhí)行重大活動食品安全駐點保障工作，對食品原（輔）料及食品的采購、貯存、加工制作、食品傳送等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，填寫檢查筆錄和監(jiān)管意見書（附件4）。

 

　　第二十九條  全程監(jiān)管應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容開展工作。

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門對食品及餐飲服務(wù)提供者食品供應(yīng)、加工制作全過程進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

 

　?。ǘ╅_展快速檢測。根據(jù)食品及餐飲服務(wù)提供者提供的食品品種清單、食譜，對供應(yīng)的食品、食品原輔料、菜品食品安全進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測，如實填寫《重大活動食品安全快速檢測記錄》（附件5）。檢出可疑陽性樣品應(yīng)立即封存停止使用，并將可疑樣品送至具有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

 

　?。ㄈ┳龊脵z查記錄。駐點監(jiān)管人員每日填寫《重大活動食品安全保障工作日志》（附件6），如實記錄監(jiān)管檢查情況、快速檢測情況以及問題處理情況等。

 

　?。ㄋ模┦称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)每日匯總監(jiān)管工作情況，并逐級上報。駐點保障任務(wù)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對重大活動食品安全保障工作做出書面總結(jié)，報上一級食品藥品監(jiān)管部門，并將有關(guān)資料歸檔保存。

 

　　第三十條  實施重點監(jiān)管時，應(yīng)對餐飲具清洗消毒、備餐及供餐、涼菜配制、食品留樣等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查；對供應(yīng)的食品及食品原料進(jìn)行查驗，必要時開展食品安全現(xiàn)場快速檢測，發(fā)現(xiàn)可疑食品應(yīng)立即停止使用，如實填寫《重大活動食品安全快速檢測記錄》。

 

　　重點監(jiān)管當(dāng)日保障工作結(jié)束后，食品安全保障人員應(yīng)在當(dāng)日形成書面工作報告，報送派出單位，由派出單位匯總并逐級上報。

 

　　第三十一條  重大活動對食品品種、質(zhì)量和食品采購、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有特殊要求的，各相關(guān)監(jiān)管部門按照職責(zé)，制定具體的監(jiān)管措施。

 

　　第六章  應(yīng)急處置

 

　　第三十二條  主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急處置方案。應(yīng)急處置方案內(nèi)容至少應(yīng)包括應(yīng)急小組成員、應(yīng)急小組職責(zé)、應(yīng)急小組各部門職責(zé)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急響應(yīng)及善后總結(jié)等。方案應(yīng)于重大活動前報送食品藥品監(jiān)管部門。必要時，主（承）辦單位應(yīng)按照食品安全事故應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急演練。

 

　　第三十三條  食品及餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定重大活動食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并將預(yù)案報送食品藥品監(jiān)管部門和主（承）辦單位。

 

　　第三十四條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

 

　　第三十五條  食品藥品監(jiān)管人員接到疑似食物中毒報告后，應(yīng)當(dāng)立即向派出單位報告，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施并控制現(xiàn)場，協(xié)助、配合開展食品安全事故調(diào)查。

 

　　供餐單位應(yīng)立即配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門開展事故調(diào)查、患者救治等工作。

 

　　地（州、市）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，并將事故責(zé)任調(diào)查處理報告報送同級人民政府和上一級食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查以及對患者的救治。

 

　　第三十六條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將食品安全事故調(diào)查、處置等相關(guān)信息記入食品及餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

 

　　第七章  附則

 

　　第三十七條  本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。