經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部審核同意，甘肅省人民政府近日印發(fā)了《甘肅省鹽業(yè)體制改革實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢?，從2017年1月1日開始，放開省內(nèi)所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運證，允許取得批發(fā)資質(zhì)的省內(nèi)外企業(yè)進入我省經(jīng)營。
《實施方案》明確，我省將通過2-3年的過渡期，于2018年12月31日前，將鹽業(yè)管理職能移交食品藥品監(jiān)管部門?，F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
依法治鹽，改革食鹽政府定價機制
《實施方案》提出，根據(jù)國家相關(guān)鹽業(yè)法律法規(guī)，我省將進一步修訂完善涉鹽制度和政策，建立健全監(jiān)管制度，明確管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，實施依法治鹽。同時，結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，加快推進食鹽安全監(jiān)管體制改革，將原由中鹽甘肅省有限責(zé)任公司（以下簡稱“中鹽甘肅公司”）承擔(dān)的行政管理職能，逐步移交食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。改革食鹽政府定價機制，有序放開食鹽生產(chǎn)、批發(fā)和零售價格，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下，可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。
不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)
按照《實施方案》，我省將以現(xiàn)有兩戶食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)。同時，以我省現(xiàn)有兩戶食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和109戶食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)外，其他各類企業(yè)不得在我省境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)，工商部門不再新登記注冊食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。
此外，我省鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。
省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營
《實施方案》明確，我省還將取消省內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內(nèi)開展批發(fā)經(jīng)營，省級鹽業(yè)主管機構(gòu)對進入我省境內(nèi)經(jīng)營食鹽批發(fā)的企業(yè)實行電子備案。支持中鹽甘肅公司建設(shè)甘肅省食鹽批發(fā)交易平臺，監(jiān)測食鹽市場供需和市場價格，發(fā)展線上線下一體的現(xiàn)代交易方式，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。支持省內(nèi)食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
