奶業(yè)“十三五規(guī)劃”正式出爐。1月9日，農(nóng)業(yè)部刊發(fā)了《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2020 年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。對于本次規(guī)劃的背景，中國商報記者致電農(nóng)業(yè)部畜牧司奶業(yè)處，對方表示，對于奶業(yè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門非常重視，過幾天草擬規(guī)劃的專家將會對此再次下發(fā)文件進(jìn)行解釋。
海通證券報告顯示，上一次《全國奶粉發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布于2010年6月，規(guī)劃期限為2009—2013年。2012年，國家發(fā)改委曾牽頭制定新規(guī)劃，但是由于各部門在部分問題上存在分歧，政策遲遲難產(chǎn)。此次“十三五”規(guī)劃是由國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督總局五部委聯(lián)合印發(fā)，表明各部門內(nèi)部已形成一致意見。后續(xù)國家政策以及各地方政府配套政策有望陸續(xù)出臺，未來行業(yè)發(fā)展步伐有望加快。
廣州奶業(yè)協(xié)會分析師王丁棉也對中國商報記者介紹說，奶業(yè)“十三五”規(guī)劃主要是解決目前奶業(yè)中存在的矛盾和問題，體現(xiàn)了政府對奶業(yè)的高度定位和充分重視，國家從源頭管理、質(zhì)量安全、全過程管理等多個方面進(jìn)行了管控。
具體而言，此次規(guī)劃主要分為四個亮點(diǎn)，其中最大的亮點(diǎn)是五部門聯(lián)合印發(fā)，這表明各個政府部門對此已達(dá)成共識，有利于今后產(chǎn)品檢測等過程中的有效配合，而在內(nèi)容方面的三大亮點(diǎn)為一是加大了對乳制品加工企業(yè)的監(jiān)管，二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)奶源的建設(shè)，三是對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
確實(shí)，《規(guī)劃》顯示，我國乳制品加工加快轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰了一批布局不合理、奶源無保障、技術(shù)落后的產(chǎn)能，乳制品企業(yè)加工裝備、加工技術(shù)和管理運(yùn)營已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2015年，規(guī)模以上乳制品企業(yè)（年銷售額2000萬元以上）638家，比2008年減少177家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)104家，比2011年減少41家。奶業(yè)20強(qiáng)（D20）企業(yè)產(chǎn)量和銷售額占全國50%以上，2家企業(yè)進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)。
在奶源建設(shè)方面，《規(guī)劃》顯示，大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平顯著提高。2015年，100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到48.3%，比2008年提高28.8個百分點(diǎn)。機(jī)械化擠奶率達(dá)到95%，提高44個百分點(diǎn)，規(guī)模牧場全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶。泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到6噸，提高1.2噸。規(guī)模牧場全混合日糧飼養(yǎng)技術(shù)（TMR）普及率達(dá)到70%。奶農(nóng)專業(yè)合作組織超過1.5萬個，是2008年的7倍多。
在生鮮乳方面，《規(guī)劃》顯示，2008年以來累計抽檢生鮮乳15.1萬批次，清理整頓奶站11893個，奶站基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、檢測等條件顯著改善。2015年，生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.14g/100g、3.69g/100g，均高于《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模牧場指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；違禁添加物抽檢合格率連續(xù)7年保持100%。乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率97.2%。
此外，《規(guī)劃》還確定了今后奶業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：一是優(yōu)化區(qū)域布局、二是強(qiáng)化奶源基地建設(shè)、三是推動乳制品加工業(yè)發(fā)展、四是提升嬰幼兒配方乳粉競爭力、五是加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管、六是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化、七是打造國產(chǎn)乳品品牌。
