申城的食品安全現(xiàn)狀如何？無(wú)證餐飲攤販該怎么管？“食品安全”成為兩會(huì)代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)話題，類似阿大蔥油餅等小型餐飲經(jīng)營(yíng)者如何監(jiān)管更是受關(guān)注。被稱為“史上最嚴(yán)”的《上海市食品安全條例（草案）》將于明日在上海市十四屆人大五次會(huì)議上進(jìn)行表決。
攤頭餐飲將納入監(jiān)控
上海此次對(duì)于食安條例的調(diào)整幅度很大。從名稱看，從原來(lái)的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》改為《上海市食品安全條例》。市人大常委會(huì)法工委主任丁偉表示，名稱修改表示上海的這部地方性法規(guī)將不僅僅是國(guó)家法的實(shí)施辦法，也將對(duì)國(guó)家法中沒(méi)有提及但上海實(shí)際存在的違法行為進(jìn)行規(guī)制。
其中和工薪階層密切相關(guān)的攤頭餐飲，《上海市食品安全條例》的修訂也涉及到。“阿大蔥油餅”“夢(mèng)花街餛飩”……2016年上海的“草根網(wǎng)紅美食”一方面市民歡迎，另一方面又確實(shí)無(wú)證無(wú)照。對(duì)此，
市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)透露，對(duì)暫時(shí)無(wú)法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，且經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民生活的小型餐飲服務(wù)提供者，或?qū)⑻剿饔山值擂k理臨時(shí)備案進(jìn)行統(tǒng)一管理，而日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則要納入市場(chǎng)監(jiān)管、消防、城管、環(huán)保等部門的監(jiān)管范圍。
創(chuàng)建國(guó)家食安示范城
昨日發(fā)布的《2016年上海市食品安全狀況報(bào)告》顯示，2016年上海各類食品檢測(cè)總體合格率為97.3%，為2011年以來(lái)的最高水平。食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
閻祖強(qiáng)透露，2017年將圍繞國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，上海
要努力建成全國(guó)食品最安全、消費(fèi)最放心、市民滿意的食品安全城市。根據(jù)計(jì)劃，今年上海的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率要超過(guò)90%，主要食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率超過(guò)97%；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)量占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品上市量的比重超過(guò)70%。
建議專項(xiàng)管理小餐飲
“民以食為天，與其堵住小型餐飲服務(wù)提供者的出路，不如為其開拓一條政策通道，從而達(dá)到市民食品安全、小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)發(fā)展、政府有效管理三贏的效果。”市人大代表吳堅(jiān)建議，在新條例出臺(tái)的同時(shí)，制定針對(duì)小型餐飲
服務(wù)提供者的配套專項(xiàng)管理規(guī)范性文件，并由工商、食藥監(jiān)、城管等部門聯(lián)合專項(xiàng)管理。并提供專項(xiàng)管理，向小型餐飲服務(wù)提供者提供一條龍的申請(qǐng)服務(wù)和集中監(jiān)管，減輕其合規(guī)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，以新條例為基準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)針對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的科學(xué)、周密、詳盡的調(diào)查和評(píng)估之后，制定專項(xiàng)管理細(xì)則。
市人大代表劉櫻則建議，對(duì)小型餐飲經(jīng)營(yíng)者按疏堵結(jié)合，以疏為主的原則，從問(wèn)題源頭、制度建設(shè)和實(shí)際操作三個(gè)，建議“集中管理，先安置再管理，落實(shí)備案制”；同時(shí)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入要分層、分類管理，避免一刀切和管理盲區(qū)；此外還應(yīng)加大懲罰力度，建立信用管理和黑名單制，加強(qiáng)事中事后執(zhí)法監(jiān)督。
