【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2017-01-19
【生效日期】 2017-01-19
【效 力】
【備 注】 http://zftfxx.zjagri.gov.cn/html/main/wjgg/
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，義烏市綜合行政執(zhí)法局，廳各單位：
《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法（試行）》已經(jīng)廳常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真宣傳并貫徹實施。
浙江省農(nóng)業(yè)廳
2017年1月19日
浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，促進農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠實守信、合法經(jīng)營，推進信用體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 失信“黑名單”管理遵循依法監(jiān)管、公開透明、客觀公正、及時準確、懲戒教育的原則。
第三條 本辦法所稱的失信“黑名單”管理是指對嚴重違反農(nóng)業(yè)投入品等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處罰或被依法追究刑事責任的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體的違法行為，采取公開曝光、重點監(jiān)管和失信懲戒等措施，促使其糾正違法行為、增強守法意識的監(jiān)督管理制度。
第四條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體，是指依法注冊登記的從事種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等六類農(nóng)資商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的市場主體。
第五條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體有下列行為之一，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰或者被司法機關(guān)依法追究刑事責任的，應(yīng)當列入失信“黑名單”管理：
1.違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的；
2.未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；
3.未經(jīng)許可進出口種子，貨值金額五萬元（含）以上的；
4.偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
5.侵犯植物新品種權(quán)，貨值金額五萬元（含）以上的；
6.未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)已撤銷登記的農(nóng)藥的；經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥臨時登記證或者已撤銷登記的農(nóng)藥，貨值金額五萬元（含）以上的；
7.農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的；未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的；
8.假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號的；
9.無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的；
10.擅自生產(chǎn)強制免疫所需獸用生物制品的；
11.提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證或者獸藥批準證明文件的；
12.買賣、出租、出借獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證和獸藥批準證明文件的；
13.未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；
14.已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但未取得產(chǎn)品批準文號而生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，貨值金額五萬元（含）以上的；
15.經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的飼料、飼料添加劑，或經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，或經(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑，或經(jīng)營未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑，貨值金額五萬元（含）以上的；
16.生產(chǎn)未取得登記證的肥料產(chǎn)品的，假冒、偽造肥料登記證、登記證號的；銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，貨值金額五萬元（含）以上的；
17.轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的；登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；
18.未經(jīng)審核批準，從境外引進畜禽遺傳資源的；無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的；轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
19.生產(chǎn)經(jīng)營假種子，貨值金額五萬元（含）以上的；
20.生產(chǎn)經(jīng)營劣種子，貨值金額五萬元（含）以上的；
21.生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，貨值金額五萬元（含）以上的；
22.生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥，貨值金額五萬元（含）以上的；
23.在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑，或生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標準或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料、飼料添加劑，或生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標簽標示的內(nèi)容不一致，或經(jīng)營無產(chǎn)品標簽、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑，貨值金額五萬元（含）以上的；
24.以欺騙、賄賂、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當手段取得農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營許可、審定或登記證明的；
25.從事農(nóng)業(yè)投入品其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的：個體工商戶非法經(jīng)營貨值金額在五萬元（含）以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元（含）以上的；單位非法經(jīng)營貨值金額在五十萬元（含）以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元（含）以上的；雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的；其他情節(jié)嚴重的情形。
第六條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責制定農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法、全省“黑名單”信息匯總、審核、對外發(fā)布等工作；
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)“黑名單”的匯總、審核、上報等工作；
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”信息的上報、日常監(jiān)督管理等工作。
第七條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照屬地管理和“誰處罰、誰列入”的原則，及時收集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體的失信信息，對符合本辦法第五條內(nèi)容之一的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體，在行政處罰生效后的法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟依法維持原行政處罰的，或者經(jīng)人民法院依法審理后作出有罪判決的，應(yīng)填寫《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”信息表》，并書面通知農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
第八條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時上報所轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當于每季末匯總并上報省農(nóng)業(yè)行政主管部門，對各地上報的失信“黑名單”，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后，在浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對外發(fā)布，并報送“信用浙江”平臺。
第九條 失信“黑名單”公布的信息包括發(fā)布機關(guān)名稱、失信“黑名單”項目名稱、主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、發(fā)布時間、公布期限、法定代表人（或負責人）姓名，處罰文號、處罰時間、處罰事實、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。
第十條 失信“黑名單”信息公布期限為三年，以發(fā)布之日起計算。公布期限屆滿，省農(nóng)業(yè)行政主管部門將有關(guān)信息在浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布的失信“黑名單”中刪除，轉(zhuǎn)為信用檔案資料保存。
第十一條 非因主觀故意發(fā)生失信行為的，失信“黑名單”公布六個月后，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體認為其失信行為已經(jīng)整改到位，可以向作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出信用修復(fù)申請，并填寫《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”信用修復(fù)申請表》。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體因主觀故意發(fā)生失信行為或涉及被依法追究刑事責任的失信“黑名單”不予修復(fù)。
第十二條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體提出的信用修復(fù)申請，應(yīng)當及時組織審核，經(jīng)審核認為整改到位的，應(yīng)當對擬修復(fù)的失信“黑名單”信息進行公示，公示可選擇當?shù)叵嚓P(guān)門戶網(wǎng)站或主要媒介，公示期為5個工作日。
公示期滿后，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當自公示結(jié)束15個工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，并書面告知申請主體。作出準予修復(fù)決定的，及時將修復(fù)決定逐級上報省農(nóng)業(yè)行政主管部門，省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時刪除浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上相關(guān)失信“黑名單”信息，并報省信用辦備案。
經(jīng)審核認為整改不到位的，不予信用修復(fù)，并書面告知申請主體。
第十三條 對被列入失信“黑名單”的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體，實施以下管理措施：
（一）按屬地管理原則，由各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門列入重點監(jiān)管對象，并追蹤整改情況，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)主動書面報告整改結(jié)果，直至達到整改要求；
?。ǘ嵭兄攸c監(jiān)管，擴大農(nóng)業(yè)投入品抽檢范圍，增加抽檢頻次；
?。ㄈ┕计趦?nèi)限制財政支農(nóng)項目的申報；
?。ㄋ模┕计趦?nèi)取消農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各種評先評優(yōu)資格。
第十四條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要強化信用監(jiān)督，健全暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會組織和個人監(jiān)督失信“黑名單”管理辦法的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違反失信“黑名單”管理辦法規(guī)定的情況，可向各級農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報。
第十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)對相關(guān)責任人員進行處理。
第十六條 法律法規(guī)和規(guī)章對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法自2017年12月1日起實施。