大同市餐廚廢棄物管理條例

　?。?015年7月1日大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過　2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）

 

　　大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告

 

　　大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過的《大同市餐廚廢棄物管理條例》，已經(jīng)山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2015年9月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

 

　　2015年9月28日

 

　　山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《大同市餐廚廢棄物管理條例》的決定

 

　　（2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

 

　　山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2015年7月1日通過的《大同市餐廚廢棄物管理條例》，決定予以批準(zhǔn)。

 

　　第一章  總　則

 

　　第一條  為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)無害化處理和資源化利用，保障食品安全，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

 

　　第二條  本條例所稱餐廚廢棄物，是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、屠宰加工等單位和個人，在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘渣殘液、過期食品、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

 

　　前款所稱的廢棄食用油脂是指廢棄的動植物油脂和各類油水混合物。

 

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置及相關(guān)的管理活動，適用本條例。

 

　　第四條  餐廚廢棄物的治理，實行屬地管理、統(tǒng)一收運、集中處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

 

　　第五條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理工作；縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

 

　　市、縣（區(qū)）食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)

 

　　第六條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制全市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸和處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

 

　　第七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，建立激勵機(jī)制，拓寬投融資渠道，鼓勵和支持社會資金投向餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)。

 

　　第八條  餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的設(shè)計、施工、驗收、運營管理應(yīng)當(dāng)遵守《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

 

　　第九條  餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，驗收合格后在規(guī)定時限內(nèi)向建設(shè)主管部門報送建設(shè)工程項目檔案，同時報送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

 

　　第三章  申報、收集和運輸

 

　　第十條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生實行申報制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)每月5日前向所在縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和流向。

 

　　第十一條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營權(quán)的收集運輸單位簽訂收運合同，同時向所在縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

 

　　第十二條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)和足夠數(shù)量的餐廚廢棄物收集容器；

 

　?。ǘ⒉蛷N廢棄物和非餐廚廢棄物分類單獨存放，按規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

 

　?。ㄈ┍ＷC收集容器完好、封閉、整潔，并放置在便于裝運的位置；

 

　?。ㄋ模┳龅饺债a(chǎn)日清，在餐廚廢棄物產(chǎn)生二十四小時內(nèi)，交付給餐廚廢棄物收集運輸單位；

 

　?。ㄎ澹┙⒉蛷N廢棄物排放登記臺賬。每日登記實際產(chǎn)生的種類、數(shù)量和流向等情況。

 

　　第十三條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個人不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物裸露存放或者隨意傾倒、拋灑、丟棄；

 

　?。ǘ⒉蛷N廢棄物排入雨水、污水排水管道、公共廁所或者溝渠、河道、水庫、湖泊；

 

　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物擅自處置重復(fù)利用或者交由未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人收集、運輸和處置；

 

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

　　第十四條  餐廚廢棄物的收集、運輸實行特許經(jīng)營。

 

　　未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸活動。

 

　　第十五條  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭的方式確定餐廚廢棄物專業(yè)收集、運輸單位，并與中標(biāo)人簽訂收集、運輸服務(wù)協(xié)議。

 

　　第十六條  餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定或者約定的時間內(nèi)，及時收運餐廚廢棄物；

 

　　（二）將餐廚廢棄物按照規(guī)定的時間、路線，運送到特許經(jīng)營的處置場所，不得交由企業(yè)或者個人用于食品生產(chǎn)或者作為畜禽飼料；

 

　　（三）用于收集、運輸餐廚廢棄物的容器和車輛，確保密閉和整潔，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志；

 

　?。ㄋ模┰谶\輸過程中不得滴漏、拋撒和丟棄餐廚廢棄物；

 

　?。ㄎ澹┙⒉蛷N廢棄物收運臺賬；

 

　?。┪唇?jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

 

　　第四章  處置

 

　　第十七條  餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)由取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)集中處置，任何單位和個人不得擅自處理。

 

　　第十八條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物處置合同。餐廚廢棄物處置合同應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

 

　　從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家、省市規(guī)定的條件。

 

　　第十九條  從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┌聪嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

 

　?。ㄈ┦褂梦⑸锞鷦┨幚矸椒ㄌ幹貌蛷N廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

 

　?。ㄋ模┌匆?guī)定進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，并向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及環(huán)境保護(hù)主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

 

　?。ㄎ澹┙瓜蚴称奉惿a(chǎn)企業(yè)或者個人出售餐廚廢棄物及其加工物，禁止向畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或者個人出售未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物；

 

　　（六）建立餐廚廢棄物處置臺賬。

 

　　第二十條  從事餐廚廢棄物處理的單位，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并提出處置方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

 

　　第五章  監(jiān)督管理

 

　　第二十一條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對全市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

 

　　縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)健全日常的餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物申報登記、收集和運輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核、確認(rèn)、匯總和綜合分析等工作；推動、檢查本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人與收運單位收運合同簽訂以及執(zhí)行情況；向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物的排放登記、收運、處置和監(jiān)督管理情況；接受和處理相關(guān)單位和社會公眾的投訴。

 

　　第二十二條  食品藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。

 

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置和利用等活動中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等行為。

 

　　衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善檢測方法。

 

　　農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物直接喂養(yǎng)畜禽的行為。

 

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊和取締利用餐廚廢棄物、廢棄食用油和下腳料提煉、加工“地溝油”的違法犯罪行為。

 

　　第二十三條  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處理保障措施。

 

　　餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并分別報市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

 

　　第六章  法律責(zé)任

 

　　第二十四條  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分：

 

　?。ㄒ唬Σ蛷N廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位和個人違反本條例的行為，不及時查處或者查處不力的；

 

　?。ǘΣ蛷N廢棄物處置過程中導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染的行為，不及時采取監(jiān)管措施的；

 

　?。ㄈ`反餐廚廢棄物處置規(guī)定的舉報、投訴，不及時查處或者查處不力的。

 

　　第二十五條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人違反本條例，有下列行為之一的，由縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

 

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立臺賬，如實登記餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、種類、流向的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；對個人處以二百元以上一千元以下罰款；

 

　?。ǘ┪窗匆?guī)定將餐廚廢棄物和非餐廚廢棄物分類單獨存放的，對單位處以五百元以上三千元以下罰款；對個人處以二百元以上一千元以下罰款；

 

　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物隨意傾倒、拋灑、丟棄，以及排入雨水、污水排水管道、公共廁所或者溝渠、河道、水庫、湖泊的，對單位處以五千元以上三萬元以下罰款；對個人處以二百元以下罰款；

 

　?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物擅自處置重復(fù)利用或者交由未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人收集、運輸和處置的，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款；對個人處以五百元以上二千元以下罰款。

 

　　第二十六條  未經(jīng)特許經(jīng)營許可從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)的單位和個人，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其停止違法行為，并對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處以二百元以上一千元以下罰款。

 

　　第二十七條  從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)和個人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

 

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定實行密閉化運輸，在運輸過程中滴漏、拋灑和丟棄餐廚廢棄物的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

 

　?。ǘ┪窗匆?guī)定建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置臺賬的，處以兩千元以上一萬元以下罰款；

 

　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物及其加工物交由食品類生產(chǎn)企業(yè)或者個人用于食品生產(chǎn)的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

 

　?。ㄋ模⑽唇?jīng)無害化處理的餐廚廢棄物交由畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或者個人作為畜禽飼料的，處以一千元以上五千元以下罰款；

 

　?。ㄎ澹?未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的，對處置企業(yè)處以五萬元以上十萬元以下罰款；對收集、運輸單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。

 

　　第二十八條  違反本條例規(guī)定，食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門可以依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

 

　　第七章  附　則

 

　　第二十九條  本條例自2016年1月1 日起施行。