一些餐館出于經濟利益，將餐廚垃圾用來飼養(yǎng)禽畜，甚至用于非法提煉地溝油的案例時有發(fā)生。南都記者昨日從珠海市法制局獲悉，即將于3月10日起實施的《珠海經濟特區(qū)餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）旨在阻斷這一非法利益鏈，今后珠海實行城市化管理區(qū)域的餐廚垃圾需交由專門的企業(yè)統(tǒng)一回收處置，違規(guī)將面臨最高3萬元處罰。
珠海餐廚垃圾處置將實現(xiàn)可追溯
根據(jù)《辦法》，此次被納入規(guī)范管理的餐廚垃圾是指餐飲服務、集體供餐、食品生產加工等活動中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等，并不包括家庭、個人日常消費產生的餐廚垃圾。
珠海環(huán)衛(wèi)主管部門接下來將通過招標等公開競爭方式，確定收運、處置餐廚垃圾的單位，并簽訂特許經營協(xié)議。自3月10日起，在珠海城市管理區(qū)域內的餐廚垃圾將實行統(tǒng)一收運、統(tǒng)一無害化處置，禁止私自傾倒、自行處置回收或用來飼養(yǎng)禽畜、賣給地溝油黑作坊牟利等。
餐廚垃圾產生的單位違反該規(guī)定，將餐廚垃圾交由未簽訂特許經營協(xié)議的單位和個人收運、處置，或者放任其他單位和個人收運餐廚垃圾產生單位的餐廚垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并可處五千元以上三萬元以下罰款。
南都記者獲悉，《辦法》還對餐廚垃圾生產單位、餐廚垃圾處置回收企業(yè)建立了一整套規(guī)范，將實現(xiàn)餐廚垃圾處置、回收可溯源、可追蹤。每個餐廳的餐廚垃圾數(shù)量、去向都將變得透明。
法制局解讀：
辦法旨在保護環(huán)境，斬斷餐廚垃圾非法利益鏈
珠海市法制局相關人士昨日對《辦法》作了解讀，稱之所以立法規(guī)范餐廚垃圾的管理，主要是因為隨著珠海人口迅速增加，餐飲業(yè)日益繁榮，餐廚垃圾的產量也隨之急劇增加，但是，珠海市目前尚未設置專門的餐廚垃圾集中收集與處理系統(tǒng)，少量餐廚垃圾按普通城市生活垃圾的方式收運和處理，部分餐廚垃圾被直接倒入排水管道，造成管道堵塞，珠海氣候濕熱，隨意排放、處置的餐廚垃圾腐敗變質，極易招引蚊蠅，滋生致病菌，誘發(fā)傳染病，成為疾病傳染源之一。
該名人士表示，由于餐廚垃圾具有一定的經濟利用價值，大部分被一些“散戶”收集后喂養(yǎng)“垃圾豬”和其他家禽家畜，甚至受經濟利益驅動提煉地溝油并非法出售給各類飲食行業(yè)，危害食品安全和百姓健康，因此，制定一部符合珠海實際需求的政府規(guī)章，建立規(guī)范的餐廚垃圾產生、收運、處置體系，加強對餐廚垃圾管理和無害化處置，十分必要。
該名人士還表示，為了加大監(jiān)管力度，辦法設置了諸多監(jiān)管措施，市環(huán)衛(wèi)主管部門將定期評估考核收運、處置單位，對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期改正，直至取消特許經營權，被解除協(xié)議的企業(yè)3年內不得參加本市餐廚垃圾收運、處置的招標；同時市環(huán)衛(wèi)主管部門牽頭組織城市管理行政執(zhí)法、食藥監(jiān)、環(huán)保、農業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法并共享信息。
此外，珠海還將建立守信激勵和失信懲戒機制以及黑名單制度，定期向社會公布相關情況。
實施范圍稍后公布，未來將逐漸覆蓋全市
《辦法》明確實施餐廚垃圾統(tǒng)一收運、處置的限于城市管理區(qū)內，具體指哪些地方？為何不明確全市統(tǒng)一實施呢？該名人士表示，當前珠海各區(qū)域的經濟發(fā)展水平和城市化管理水平存在差異，餐廚垃圾產生單位經營規(guī)模以及餐廚垃圾數(shù)量也存在差異，按照重點監(jiān)管、先易后難、穩(wěn)步推進的思路，草案確定監(jiān)管范圍為實行城市化管理的區(qū)域，具體區(qū)域由市環(huán)衛(wèi)主管部門報經市政府批準后向社會公布，“今后市政府可以根據(jù)實際情況適時調整范圍，直至涵蓋全市。”
