【發(fā)布單位】 武漢市人民代表大會常務(wù)委員會
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 1989-04-16
【生效日期】 1989-04-16
【效 力】
【備 注】 http://www.whrd.gov.cn/html/lfgz/dfxfg/2011/0331/39.shtml
1988年12月30日武漢市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，1989年4月16日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)；
根據(jù)1996年9月26日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過、1996年11月22日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《〈武漢市蔬菜基地管理辦法〉修正案》修正；
根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過、2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 1989-04-16
【生效日期】 1989-04-16
【效 力】
【備 注】 http://www.whrd.gov.cn/html/lfgz/dfxfg/2011/0331/39.shtml
1988年12月30日武漢市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，1989年4月16日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)；
根據(jù)1996年9月26日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過、1996年11月22日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《〈武漢市蔬菜基地管理辦法〉修正案》修正；
根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過、2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正
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第一章 總 則
第一條 為了加強蔬菜基地的建設(shè)和管理，保證城市蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱蔬菜基地，是指按城市總體規(guī)劃，列入保護范圍的本市現(xiàn)狀常年園商品蔬菜地和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)新開發(fā)建設(shè)的常年園商品蔬菜地。
本市行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地，均按本辦法保護和管理。
第三條 蔬菜基地的布局和建設(shè)應(yīng)堅持“穩(wěn)定近郊、擴大中郊、發(fā)展遠郊、外埠調(diào)劑、保證供應(yīng)”的方針，確保城市人口人均不低于4厘菜地，并有利于促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
第四條 各級人民政府必須貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，對蔬菜基地全面規(guī)劃，加強管理。蔬菜基地的征用、占用，實行先補后征的原則。
市人民政府土地管理部門（以下簡稱市土地管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的統(tǒng)一管理工作。市、區(qū)蔬菜生產(chǎn)主管部門、規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，做好蔬菜基地的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和管理工作。
第二章 蔬菜基地保護區(qū)的劃定
第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)劃定40萬畝以上常年園商品蔬菜基地，蔬菜基地分長期保留區(qū)和嚴(yán)格控制區(qū)兩個類區(qū)。
（一）長期保留區(qū)39萬畝，其中現(xiàn)狀常年園菜地17萬畝（含中環(huán)線以內(nèi)1.5萬畝），規(guī)劃發(fā)展常年園菜地22萬畝。長期保留區(qū)蔬菜基地，除國家重點建設(shè)項目選址確實無法避開外，不得征用、占用。
（二）嚴(yán)格控制區(qū)11萬畝。嚴(yán)格控制區(qū)指規(guī)劃期內(nèi)不得征用、占用的蔬菜基地，除國家重點建設(shè)項目外，進行道路、橋梁、水利、給排水工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址確實無法避開時，在蔬菜基地規(guī)劃未調(diào)整之前不得征用、占用。
第六條 市土地管理部門會同蔬菜生產(chǎn)主管部門、規(guī)劃管理部門，組織編制市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）蔬菜基地保護區(qū)規(guī)劃，劃定蔬菜基地控制紅線，建立蔬菜基地檔案，并在長期保留區(qū)蔬菜基地周邊設(shè)置界碑等保護標(biāo)志。蔬菜基地紅線劃定后，任何單位和個人不得擅自更改。
第七條 市、區(qū)蔬菜生產(chǎn)主管部門對蔬菜基地內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)登記造冊，建立檔案，并指定專人管理。
第三章 蔬菜基地用地管理
第八條 因國家重點建設(shè)項目必須征用、占用長期保留區(qū)蔬菜基地的，用地單位須持國務(wù)院有關(guān)主管部門或市以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向市土地管理部門提出用地申請，經(jīng)市蔬菜生產(chǎn)主管部門簽署意見后，由市人民政府常務(wù)會議審議通過，依法按審批權(quán)限嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九條 因國家重點建設(shè)項目和道路、橋梁、水利、給排水工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需使用嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的菜地，用地單位須持國務(wù)院主管部門或區(qū)以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向市土地管理部門提出用地申請，經(jīng)市蔬菜生產(chǎn)主管部門簽署意見后，由市土地管理部門報市人民政府依法按審批權(quán)限批準(zhǔn)。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用蔬菜基地的，用地單位除支付規(guī)定的征地費用和按規(guī)定承擔(dān)必需的義務(wù)外，還應(yīng)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按有關(guān)規(guī)定制定。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市土地管理部門收取，交同級財政專項儲存，用于新菜地的開發(fā)建設(shè)和老菜地的改造，專款專用，任何單位不得挪用。市財政、審計部門對其征收、使用情況和經(jīng)濟效益實行監(jiān)督。
第十一條 禁止任何單位和個人非法占用、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地內(nèi)的菜地。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生產(chǎn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
因征用蔬菜基地內(nèi)菜地或從事其他建設(shè)而占用、拆除、損壞蔬菜基地生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)負責(zé)還建或補償。
第十二條 蔬菜基地內(nèi)的菜地必須種植蔬菜，不得荒廢。未經(jīng)市蔬菜生產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，任何部門和個人不得將蔬菜基地內(nèi)的菜地改種其他作物或開挖魚塘。
第十三條 蔬菜基地內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、擴建有污染的工程；
?。ǘ﹥A倒和排放有毒有害廢棄物、污水；
?。ㄈ┦┯脟医故褂玫霓r(nóng)藥；
?。ㄋ模┢渌廴静说匦袨?。
對危害蔬菜基地的污染源，應(yīng)限期治理，消除污染。
第四章 蔬菜基地的開發(fā)和建設(shè)
第十四條 經(jīng)營蔬菜基地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護菜地，維護排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力。
第十五條 合理規(guī)劃和積極開發(fā)建設(shè)新菜地。全市每年擴大的新菜地面積必須多于因征用、占用而減少的面積，有計劃、有步驟地改造老菜地。對長期保留區(qū)和嚴(yán)格控制區(qū)的蔬菜基地，應(yīng)逐步建成能排能灌、道路暢通、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地。
市蔬菜生產(chǎn)主管部門應(yīng)會同計劃、財政等有關(guān)部門制訂蔬菜基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十六條市、區(qū)蔬菜生產(chǎn)主管部門在組織實施蔬菜基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的過程中，應(yīng)督促建設(shè)單位或個人，簽訂并履行開發(fā)建設(shè)蔬菜基地合同。
第五章 獎 罰
第十七條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，保護、管理和開發(fā)建設(shè)蔬菜基地作出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。
第十八條 有下列行為之一的，由土地管理部門會同蔬菜生產(chǎn)主管部門分別給予處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用蔬菜基地內(nèi)菜地的，責(zé)令退還非法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，并按被占菜地或鄰近相等菜地年產(chǎn)值的2至3倍處以罰款。
?。ǘ┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地內(nèi)菜地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令當(dāng)事人繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，并按其非法收入的10%至20%處以罰款。
?。ㄈo權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)征用、占用蔬菜基地內(nèi)菜地的批準(zhǔn)文件一律無效，所占用的蔬菜基地按本條第（一）項規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任者的賠償責(zé)任。
（四）擅自占用或者拆除蔬菜生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的，限期退還、修復(fù)并責(zé)令賠償所造成的損失。
?。ㄎ澹┢茐幕蛘呱米愿淖兪卟嘶乇Ｗo標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處500元以下罰款。
?。┮艳k理審批手續(xù)征用、占用蔬菜基地內(nèi)的菜地，一年以上未動工興建而閑置未用的，按被占菜地或鄰近相等菜地產(chǎn)值的１至２倍收取荒蕪費；未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，注銷土地使用證，無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將蔬菜基地內(nèi)菜地改種其他作物或開挖魚塘的，責(zé)令改正，并按每畝3000元至5000元處以罰款。
?。ò耍┏匀粸?zāi)害等不可抗力的因素外，將蔬菜基地內(nèi)菜地荒廢的，按每畝每季500元處以罰款。
對有前款（一）、（二）、（三）項所列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十九條 有本辦法第十三條規(guī)定行為之一的，由環(huán)保部門按《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定處理。
第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十一條 土地管理部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。對玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由單位或上級行政部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由市土地管理部門負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。